庫爾德公投掀起中東波瀾

9月25日，位于伊拉克東北部的庫爾德族自治區舉行獨立公投，決議是否脫離伊拉克獨立建國。一石激起千層浪，這一動作一時間牽動中東多國的敏感神經，不僅中東國家明確表示反對庫爾德自治區的公投行動，美國也表態不承認該地區的公投結果。甚至在公投開始前半個月，美國國務卿蒂勒森就致電庫區主席馬蘇德·巴爾扎尼，要求庫區推遲公投。庫爾德自治區為何要謀求獨立？這一公投在中東掀起的波瀾會引發怎樣的效應？擊退極端組織之后的中東，會否因此而引發新一輪的沖突？

尋求獨立，一直是伊拉克庫爾德自治區的主張

執意推動公投，庫爾德的建國夢難圓

庫爾德人是中東地區第四大民族，僅次于阿拉伯人、土耳其人和波斯人，主要聚居在土耳其、伊朗、伊拉克、敘利亞四國交界的廣大地區。在伊拉克，以庫爾德人為主的庫爾德自治區主要控制該國東北部地區，與土耳其、伊朗和敘利亞接壤。多年來，控制了大量石油資源的庫爾德自治區一直謀求獨立，或者以獨立為要挾擴大自治權。2014年以來，極端組織“伊斯蘭國”在敘利亞和伊拉克的步步緊逼讓庫區成為了反極端組織的前線，隨著國際聯盟、伊拉克政府軍和庫爾德武裝聯合作戰逐步擊退極端組織，庫爾德人的地位問題再次擺上臺面。

9月25日，遭到伊拉克中央政府以及土耳其和伊朗等鄰國強烈反對的庫區執意舉行公投。據報道，庫區有300多萬居民擁有投票權，約七成有投票權居民參與了該投票，此外，有400名國際觀察員和來自世界各國的600多名記者在現場見證投票過程。公投結果顯示，獨立愿望獲得全部投票人數的92%的贊成。盡管贊成人數眾多，但是此次公投并未得到國際和地區大國的支持，全世界范圍內只有以色列明確支持公投。評論認為，庫區的公投很難有實質效果。

反對庫區公投，各國制裁與威脅并用

9月27日，伊拉克總理阿巴迪發出通牒，批評庫爾德族政府犯下“歷史性與戰略性的錯誤”。伊拉克中央政府敦促庫區交出機場的控制權，否則將對庫區實施全面禁航。針對庫區公投的后續效應，伊拉克和土耳其還在伊土邊境進行聯合軍演，對庫區的獨立行為發出震懾信號。

土耳其也明確反對庫區公投。9月28日，土耳其宣布已停止對伊拉克庫爾德民兵組織“伊拉克庫爾德自由斗士組織”的訓練，表明對庫區公投的反對。9月30日，土耳其總統埃爾多安重申土方立場，稱“不會接受”庫區公投結果。此外，土耳其也威脅要關閉連接庫爾德斯坦的邊境口岸，切斷庫區的商品貿易，同時還威脅切斷庫區的對外輸油管道。

伊朗也發出了明確的反對信號。9月30日，伊朗媒體報道稱伊朗政府已頒布命令，禁止向庫區進口和出口燃料產品。同時，伊朗和伊拉克將在兩國邊境地區舉行聯合軍事演習，“保障兩國邊境安全、應對共同威脅”。10月5日，伊朗最高領袖哈梅內伊宣稱，伊朗和土耳其政府必須采取必要的措施來反對庫爾德的分裂行為。

除了中東國家，一些大國也明確表態反對立場。9月29日，美國國務卿蒂勒森表示，美國不承認伊拉克庫區公投，并認為投票缺乏合法性。英國和歐盟也站出來表態，反對公投。唯有俄羅斯對于庫區公投還是持觀望態度，俄羅斯官方表態稱支持伊拉克領土完整，同時也承認庫爾德人的建國抱負。

? ? ? ? ?9月25日，伊拉克庫爾德自治區舉行公投，遭到多方反對

態度軟化，庫區借機積累談判籌碼

針對各國的反對以及一系列制裁措施與威脅行動，庫區的態度開始軟化。10月初，庫區主席巴爾扎尼與伊拉克副總統在蘇萊曼尼亞市舉行會晤。據巴爾扎尼辦公室發布聲明稱，已與伊拉克政府商定了取消制裁事項。

分析認為，庫區的獨立公投，更重要的意義不在于公投的結果以及獨立與否，而是在于獲得更多的談判籌碼。自2014年極端組織在伊拉克頻頻攻城略地以來，作為與極端組織正面對戰的前線，庫爾德武裝與極端組織進行了持續的正面戰爭。隨著與極端組織的戰事逐步收尾，庫爾德武裝認為自己在行動中做出了巨大的貢獻和犧牲，理應獲得更多的利益，這也是庫區想要爭奪更大的地盤的理由所在。為了獲得在與極端組織作戰過程中所奪得的原不屬于庫爾德自治區的爭議地盤，同時為了應對擊敗極端組織后伊拉克中央政府將矛頭對準自己，庫爾德地區需要更大的籌碼與伊拉克中央政府進行博弈。而公投結果所顯示的獨立傾向構成庫區的民意基礎，可以讓庫區領導人在與伊拉克中央政府的談判中更有底氣。如今，庫區態度軟化，既顯示了庫區在談判中的妥協，也能借由這樣的妥協積累談判籌碼，換取更多的利益?；蛟S庫區不會走向獨立建國的這一步，但以獨立為要挾獲得更大的地盤以及更高自治權的政治、軍事、司法權限，則是庫區的最終目的所在。

后續影響，中東再掀波瀾

就目前來看，庫區在公投之后并沒有進一步的獨立行動，但是對于伊拉克內部局勢和中東地區穩定來說，公投本身將帶來破壞性影響。未來的中東會否因為庫爾德人的獨立主張而再掀波瀾，值得國際社會的關注。

? ? ? ? 庫爾德自治區主席巴爾扎尼在集會中。面對各方壓力，巴爾扎尼態度似有軟化

庫爾德自治區是一個內陸地區，所有物資及對外貿易嚴重依賴周邊地區。伊拉克、土耳其和伊朗都封鎖邊境、禁止庫區貿易的話，將對庫區造成毀滅性的打擊。而且，庫區的獨立行動將會引領在土耳其、伊朗、敘利亞境內的庫爾德人的獨立風潮，這對于土、伊、敘等國來說是不可接受的，地區各國可能會加大打擊各國境內庫爾德武裝力度，引發地區的持續動蕩。

此外，正是由于中東的持續動蕩，才導致極端組織、恐怖主義滋生成長，近年來中東地區的主要問題是打擊極端組織，庫區的獨立行為將會導致地區主要矛盾可能發生變化，不僅會再次給恐怖主義提供滋生土壤，還會對中東格局產生巨大影響。

10月6日，在訪問法國后伊拉克總理阿巴迪再次表明不能接受庫爾德的分裂，表示不希望與庫爾德自治區發生沖突，并呼吁庫爾德武裝繼續與伊拉克政府軍并肩戰斗，共同打擊恐怖主義。但是公投結果已出，庫爾德地區的問題已經擺上臺面，如何謹慎應對、正確處理，不僅考驗著庫區領導和伊拉克政府，也考驗著中東各國以及國際大國。？笏（本刊綜合整理）（編輯/陳勝東）endprint