救援費賬單應分為兩個部分

舒銳

到底該不該由“驢友”承擔救助費用？這個問題需分兩個層面討論。

首先，無論“驢友”是否違反旅游條例的規定，政府和警方都有救助義務。警察法規定“人民警察遇到公民人身、財產安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應當立即救助”。而《中華人民共和國突發事件應對法》規定，“突發事件發生后，履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府應當針對其性質、特點和危害程度，立即組織有關部門，調動應急救援隊伍和社會力量，采取應急處置措施”。

其次，救助費用應分兩個部分。一是公共資源支出。如前所述，無論公民因何陷入何種危險，國家都有為之提供救助的法定義務。有人質疑說，政府為公民的違規違法行為埋單，是對守法公民的不公平。須知，公民與國家的契約關系在于：公民納稅，國家提供服務與保障;公民違法，國家依法進行制裁。兩者并不矛盾。

二是非公共資源支出。除了警方、消防、政府主責部門等法定救助機構，醫院等專業救助機構，甚至政府的非救助相關部門，還有熱心群眾等，并沒有法定救助義務。《中華人民共和國民法通則》規定了無因管理制度，“沒有法定的或者約定的義務，為避免他人利益受損失進行管理或者服務的，有權要求受益人償付由此而支付的必要費用。”

顯然，非公共資源支出部分應當由獲救“驢友”自行承擔，即使地方政府先行墊付，事后也有權向“驢友”追償，“驢友”不主動配合的，政府可以民事主體的身份向事故發生地所在法院起訴，并由法院依法裁判與執行。