國資委推央企大規模專業化重組資源向優勢企業集中

■ 楊燁 黃可欣

國資委推央企大規模專業化重組資源向優勢企業集中

■ 楊燁 黃可欣

央企市場化重組正在全面加速。《經濟參考報》記者獲悉，除了強強聯合，下一步國資委將積極推動央企專業化整合，通過資產重組、股權合作、資產置換、無償劃轉、戰略聯盟等方式，將資源向優勢企業和主業企業集中，同時鼓勵通信、新材料、新能源、海工裝備、航空貨運等領域相關企業組建股份制專業化平臺，減少無序競爭。

在國資委30日舉行的“關于中央企業重組整合有關情況的通報”會議上，國資委企業改革局局長白英姿向記者勾勒下一步央企兼并重組原則性路線：在目前中央企業調整至98戶基礎上，未來將繼續堅持以新發展理念為引領，以推進供給側結構性改革為主線，以提高質量效益和核心競爭力為中心，推動國有資本布局優化和結構調整。

白英姿表示，下一步央企的重組整合，將重點抓住“五個聚焦”：聚焦深化供給側結構性改革、聚焦突出精干主業、聚焦做強做優做大、聚焦行業健康發展、聚焦創新能力提升。

為了對央企整合后效果進行跟蹤管理，國資委2017年專門制定《中央企業整合工作評價實施方案》，啟動對重組企業整合效果的評價工作。

“目前央企的整合，一是縱向打通上下游產業鏈，二是強強聯合，橫向上合并同類企業。”

白英姿表示，這種聯合有益于企業發揮規模效應，解決重復投資、同質化發展的問題，避免企業過度競爭和惡性競爭，還能促使企業集中資源形成合力，盡快向高端方向發展。

白英姿說，通過重組整合，國有資本向關乎國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域不斷集中，中央企業的控制力、影響力、帶動力明顯提升。截至目前，國有資本在軍工、電網電力、石油石化、交通運輸、電信、煤炭等企業的占比達到80.1%，整體布局更加優化。

行業結構也在不斷優化。記者從國資委獲悉，中央企業重組推動行業集中度有效提升，并通過去產能、強創新等途徑，帶動所在行業結構優化、轉型升級。比如，重組后的中國建材水泥總產能達5.3億噸，位居全球第一，同時重組后企業通過整合內部資源、執行錯峰限產等方式，加快實施水泥去產能，帶動了行業價值的回歸。

“打破企業邊界，通過資產重組、股權合作、戰略聯盟等方式，推動企業之間的專業化整合，是中央企業重組整合的重要內容。”白英姿表示，目前國資委深入推進專業化整合成效顯著，已初步探索出“鐵塔”模式、“資產轉讓”模式、“業務協同”模式三種有效模式。

“鐵塔”模式即以“共享競合”為目標，將鐵塔等通信基礎設施從三大電信運營商中剝離，由鐵塔公司整合資源共建共享，有效減少了重復投資和惡性競爭，國有資本整體效能顯著提升。以鐵塔公司為范例，國資委先后組建了航材保障共享平臺、國源煤炭資產管理平臺，專業化整合不斷提速。

“資產轉讓”模式通過推動中央企業加快剝離非主業非優勢業務，實現資源向優勢企業集中、向主業企業集中。例如，保利集團將培育多年、資產總額約188億元的優質煤炭板塊資產移交至中煤集團，中航工業將資產總額約1000億元的房地產業務移交至保利集團，實現國有資本有進有退，資源效率不斷提升。

“業務協同”模式則通過推動煤炭企業和電力企業、航運企業和貨主企業等簽訂戰略合作協議、建立長期合作機制等方式，深入推進產業鏈上下游企業的協同合作，實現互利共贏和共同發展。

“總部整合、業務整合、上市公司整合、文化融合都是央企重組整合過程中的難點。”白英姿表示，央企總部整合存在機構設置難、干部安排難、員工安置難、管控調整難的問題，因此國資委選擇國家電投、中國遠洋海運、中國建材3家企業開展兼并重組試點，探索可復制、可借鑒的經驗做法。

國資委副秘書長彭華崗表示，央企重組整合不是一味地減少數量或是純粹做大規模，而是通過重組整合，使央企戰略定位更加準確，功能作用更有效地發揮，央企總體結構更趨合理，國有資本的配置效率得到提高，發展質量獲得提升，形成有創新能力和國際競爭力的世界一流企業。

（轉自：2017年8月31日《經濟參考報》）