黨建引領脫貧攻堅

康光友

白玉縣地處四川西北部，與西藏自治區隔江相望，全縣基礎設施建設滯后、農牧民群眾增收致富渠道少，是我省深度貧困縣。脫貧攻堅工作中，全縣立足“深度貧困”現實，聚焦“先鋒白玉”建設，堅持“黨建引領脫貧、黨建保障攻堅”工作思路，以“黨建+”助推“兩不愁、三保障”“四個好”和“兩精準一滿意”全面實現，確保2019年實現全面同步小康目標。

堅持“思想在一線凝聚”，讓“想摘窮帽子”成為共識

以弘揚“精雕細琢、務實能干”的“鍛刀”精神為主線，在加強思想政治建設的過程中精準引領，在干群同步提能增智的過程中立根鑄魂。

緊抓“關鍵少數”示范帶動。緊緊圍繞習近平總書記扶貧開發重要戰略思想，中央和省、州脫貧攻堅決策部署，常態化制度化推進“兩學一做”和“思想大解放、能力大提升、工作大見效”大討論活動，大力培樹“四個意識”，認真踐行“四講四有”，將圍繞“脫貧奔康”以上率下化為主動。

緊抓“一線干部”提能增智。采取思想交流、培訓培養、激勵表彰“三位一體”模式，建立第一書記月學習觀摩制、幫扶力量定期專題培訓制、“四必談四必訪”跟蹤落實制、推優樹優群眾參與制，將圍繞“脫貧奔康”提能增智化為主動。

緊抓“貧困群眾”觀念轉變。依托“農民夜校”等載體、三大宣講團等力量，結合“紅色愛國主義教育基地”打造，突出社會主義核心價值觀和“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”思想教育，創新開展“白玉黨旗紅”示范活動，進村入戶到寺宣傳黨的方針及脫貧政策，同時加強種植、養殖、手工藝等實用技術培訓，將圍繞“脫貧奔康”自力更生化為主動。

堅持“人才在一線匯集”，讓“能摘窮帽子”成為現實

以踐行“脫貧奔康關鍵在人”論斷為重點，在多角度、多層面、多方位識別干部的過程中調兵遣將，在干部功能結構不斷優化的過程中排兵布陣。

突出能力過硬精選鄉鎮干部。有針對性地選配熟悉基層、善抓精準扶貧的干部擔任鄉鎮黨政正職；將熟悉“三農”、善抓產業發展的優秀干部充實到脫貧攻堅一線領導崗位。

突出政治過硬精選村級干部。把政治過硬視為第一標準，明確“政治可靠、公道正派、能力較強、遵紀守法、執行力強、群眾公認”六個要求，建強158個村（社區）“兩委”班子，重點選配好81個省定貧困村黨支部書記。

突出幫扶過硬精選攻堅干部。圍繞加強駐村幫扶力量，緊扣村情民情，精準選派縣級聯系領導、結對幫扶部門、駐村工作組、第一書記和農技員“五個一”幫扶力量，建立農業技術巡回小組，統籌發力、精準施策，切實構筑起脫貧攻堅縣鄉村三級聯動工作體系。

堅持“作用在一線發揮”，讓“善摘窮帽子”成為體系

以“3個+”模式示范帶動全縣脫貧攻堅，在推動黨建與脫貧同頻共振的過程中樹立信心，在建設群眾滿意小康的過程中彰顯黨的先進性。

以“支部+”助推兩不愁。采取“支部+公司+貧困戶”，通過優先用工、土地流轉等，幫助貧困戶實現長期脫貧；采取“支部+合作社+貧困戶”，幫助貧困戶搭上致富快車；采取“支部+致富帶頭人+貧困戶”，幫助有技能的貧困人口穩定增收；采取“支部+支部+貧困戶”，借力對口幫扶創新基層黨組織跨區域結對共建模式，組織縣內各鄉鎮與對口援藏地區街道、非公企業達成共建協議，提升基層黨組織為民服務能力。

以“職能+”促進三保障。拓展區域內干部幫扶職能，由各鄉鎮實職干部按照“一對多”全覆蓋原則，定點聯系轄區新建（維修）房屋貧困戶，加快推進脫貧戶住房新建和改造；由鄉村兩級班子成員聯系學生和重大疾病貧困戶，對考入高中、中職及以上院校農牧民學生，由縣財政給予助學金，對重大疾病患者全面落實醫療救助“十免四補助”，嚴防因病致貧返貧。

以“黨員+”實現全幫扶。擴大黨員干部幫扶范圍，加力規劃實施黨員精準扶貧示范工程項目；創新建立“六個一”幫扶機制，由全縣副科級以上黨員干部聯系幫扶2657戶貧困戶，逐一制定未脫貧戶幫扶計劃； 對2014年至2016年已脫貧的貧困戶和臨界戶進行回頭看、回頭幫，確保實現“兩精準一滿意”。

堅持“工作在一線考核”，讓“快摘窮帽子”成為常態

以健全抓黨建促脫貧攻堅推進和考評機制為基礎，在壓緊壓實責任的過程中“掛圖作戰”，在層層傳導壓力的過程中“履職交賬”。

正向激勵增活力。嚴格落實干部正向激勵機制，按照每村每年6000元標準落實駐村工作經費，每人每年200元標準為駐村干部購買人身意外傷害保險，每人每天60元標準發放駐村干部生活補助，并按任職村所在鄉鎮標準發放高海拔工作津貼，激發駐村干部干事熱情。

言出紀隨促動力。每月不定期深入鄉村蹲點督導檢查、把脈問診，對工作不在狀態、項目推進滯后、痕跡管理混亂的人和事嚴肅問責；結合“雪域清風”行動，大力查處侵害群眾利益案件，加大對“微腐敗”查處力度，堅決維護群眾利益。

定期交賬加壓力。按月選擇鄉鎮召開現場會，聚焦突出問題召開“月推進會”，嚴格實行“月考評、季滿意度測評”制度，對不適宜崗位要求、履職不到位的第一書記及時進行調整，不斷提升黨建引領脫貧實效，確保如期實現“不落下一村一戶一人”的全面小康。（作者系甘孜州人民政府副州長、中共白玉縣委書記） （責編：周文波）endprint