精準發力拔窮根

小蘑菇撐起農民脫貧致富的“頂梁柱”

走進綠河現代食用菌產業園區，只見每一個蘑菇棚都整齊地擺放著菌袋，一朵朵乳白色的蘑菇恣意生長，甚為喜人。看到一個個如同孩子手掌大小，鮮嫩的蘑菇挺直了腰桿，正從覆蓋著稻草的泥里探出大大的腦袋，真是惹人喜愛。工人告訴我們，蘑菇的品種很多，原料也有所區別，大致有木屑、玉米芯、林果枝條等多種農副產品下腳料，這些成為平泉最寶貴的潛在原料。人工栽培的蘑菇經過接種、培養，在適宜的溫度、濕度環境下就可以生長，經過一個多月的生長周期，就可以采摘了。像綠河現代產業園這樣有規模、有特色的現代農業園區，在平泉已成遍地開花之勢。自上世紀80年代開始，平泉就利用境內農林牧“三廢”物資源豐富的優勢大力發展食用菌產業。經過30多年的不懈發展，目前平泉的食用菌產業已經形成科技研發、標準化種植、精深加工、市場物流、品牌打造等為一體的全產業鏈。

為了更好地發展食用菌產業，平泉每年都要出臺政策進行扶持，產業基地已覆蓋了19個鄉鎮、150個行政村，食用菌標準化基地面積達6萬畝、10畝以上園區1500多個。近年來平泉將“三零”精準扶貧模式與發展食用菌產業相結合，推動了菌業的持續發展。

“三零”精準扶貧模式即“零成本投入、零風險經營、零距離就業”，不僅可以兼顧統籌有勞動能力和無勞動能力的貧困戶，還從根本上解決了“三無一有”（無勞動能力、無收入來源、無產業項目和有兒有女但無能力贍養）且低保特困供養人員政府依托政策無法兜底的深度貧困戶脫貧問題。

在平泉市綠河現代食用菌產業園區，“三零”扶貧模式就已落地生根。對具有勞動能力和發展意愿的貧困戶，在產前投資、產中培訓和產后銷售由企業承擔的前提下，引導他們入園區領養領種，獲得生產收益；對不具備勞動能力的貧困戶，采取資金或土地入股的模式，獲得入股分紅或租金收入；對僅能從事輕體力勞動的貧困戶，由企業吸納就業，獲得勞務收入。

遍地開花的產業基地和眾多的工廠化園區、加工流通企業等，為貧困戶提供了充足而又便捷的就業機會，在家門口就能實現就業。“十二五”期間，平泉的8萬脫貧人口中，其中4.8萬人是重點依托食用菌產業實現脫貧。食用菌已經成為全市農民受益最多、扶貧效果最好、發展潛力最大的脫貧致富產業。

遍野山杏成為“招財樹”

平泉現有林地279.4萬畝，其中經濟林總面積101.6萬畝，森林蓄積量501萬立方米，成為華北地區最綠的縣（市）份之一，也成為京津重要生態屏障區。但作為國家扶貧開發重點縣和燕山—太行山連片特殊困難地區扶貧縣，平泉該如何發展？

近年來，平泉市按照“生態建設產業化，產業發展生態化”的思路，一手開源植樹護林，一手節流發展循環經濟。

平泉作為“中國山杏之鄉”，有優質山杏林67萬畝，占森林資源總量的近1/4。但在過去許多平泉人眼中，那些漫山遍野的山杏，除了杏仁可以拿來食用外，基本別無它用。目前，平泉已建立起“山杏-杏仁-杏仁露-杏仁粉-杏仁油”和“杏核皮-活性炭-活性炭工藝品（生產過程附屬產品）”兩大循環經濟鏈條。

“杏產業是平泉的傳統產業。以往我們只生產杏仁干果，剩下的杏殼大多賣給村民做粗肥，肥效不高，是極大的浪費。后來我們引進了活性炭技術，把原材料吃干榨凈，不僅效益大大提高，也發展了循環經濟。”承德華凈活性炭有限公司工作人員劉力介紹。在嘗到循環經濟的甜頭后，華凈活性炭有限公司進一步加強技術研發，將產業繼續延伸，陸續開發出杏殼發電、供熱、制肥等技術，徹底把山杏產業“吃干榨凈”。

同樣位于平泉的承德亞歐果仁有限公司是河北省最大的山杏企業，負責人薛盡祿介紹，在制作傳統山杏系列產品外，還利用鍋爐余熱加工堅果炒貨、杏仁脫苦、烘干藥材等，利用廢渣制作肥料，提升了產業鏈附加值。平泉曾先后兩次舉辦全國山杏現場會，榮獲“全國山杏產業示范區”稱號，已成為山杏產業的領跑者。承德亞歐果仁有限公司作為林果產業扶貧的代表，目前采用“公司+合作社+基地”的模式，利用土地流轉的方式，以每年支付貧困戶1000元的地租，租賃山地5000畝作為山杏基地，平地2000畝作為藥材基地。薛盡祿說，“對于有勞動能力和經營能力的貧困戶可以在公司就業，公司負責技術指導，并安排在基地作業，按日結薪，帶動勞動積極性；對于沒有勞動能力的貧困戶，利用‘政銀企戶保和‘扶貧資金入股金的政策，使150戶貧困戶每年享受56000元的利潤分紅。”

四年來，累計新建經濟林基地16萬畝，平均每年新發展4萬畝，其中，新建千畝以上現代化標準林果示范基地14個、500畝以上標準園32個，打造林果產業整村推進示范區6個，培育果樹專業村48個，讓2.1萬人通過發展林果產業實現穩定脫貧。

為能夠實現如今的林果產業，平泉亦出臺了不少相關政策。第一，提供技術支撐。平泉縣林業局抽調了幾十名專業技術人員到各鄉鎮村、組、園區和農戶對其進行技術指導。同時，通過“科技趕大集”“專家小分隊”和邀請專家的方式，為平泉市果農在經濟林栽植中答疑解惑。第二，苗木保障。平泉不斷加大育苗力度，選育適合栽植的果苗進行繁育。第三，探索經營模式。在已有的“貧困農戶+產業園區”“土地流轉+全民入社”“大苗栽植+科技支撐”等多種發展模式基礎上，探索新的經濟林產業扶貧模式，持續促進農民增收。

“扶智”讓貧困群體擁有“造血”功能

扶貧工作要從解決突出問題入手，建立有內生動力、有活力，能夠讓貧困人口自己勞動致富的長效機制。通過“扶智”讓貧困群體擁有“造血”功能，無疑是從根本上解決貧困的最佳方式。扶智的核心在于教育，扶貧的重點在于農民，培育新型職業農民顯然是精準扶貧的最好抓手。

平泉自2013年被列為全國新型職業農民培育工作試點縣以來，堅持以加快現代農業發展和構建職業農民隊伍為主線，將新型職業農民培育與主導產業發展、脫貧攻堅緊密結合，充分利用“校、村、園、社”四大載體，積極探索“政產學研推”一體化農業科教模式，著力打造新型職業農民培育新高地。

一是強化組織推動。成立了以市長任組長，財政、人社、農牧等18個單位為成員的高規格領導小組，集聚各類支農資金5000萬元優先安排用于新型職業農民，對認定的新型職業農民新發展和擴大生產經營的給予產業政策上浮20%的特惠政策。整合組織、人事、科技及農口等部門教育資源，搭建了“1+3+10”（“1”是指農民科技教育培訓中心統籌協調；“3”是指農廣校、農業推廣部門和新型生產經營主體；“10”是指覆蓋在產業鏈上的10個實訓基地）教育培訓平臺， 形成各類資源大聯合、大協作的培訓體系。二是強化示范帶動。 秉承“科技興農、人才強農、新型職業農民固農”的工作理念， 在培育對象選擇上，優先圍繞生產大戶、家庭農場、合作社負責人等新型生產主體選擇180人。通過專業培訓、外出參觀等形式進行全產業鏈式特訓，堅持走一二三產融合發展路子，確保達到“先期開好花、后續結好果”效果。通過參觀考察、聘請名人等系列強筋健骨舉措，為新型職業農民培育工作打下了 堅實基礎。三是強化同步聯動。圍繞“菌菜果”農業主導產業， 以特色產業村、示范園區，示范農社為基點，不斷探索創新“一 村一校”“一社一校”“一園一校”培訓新模式，通過新型職業農民帶動和引導，重點培育和打造了“綠之源”黃瓜、楊杖子紅薯、“金欏美”富硒蘋果等特色品牌。四是強化協同互動。堅持把扶持產業發展作為農民脫貧致富的首選路徑，實現由扶貧變為扶智、由輸血變為造血。圍繞精準脫貧，以新型職業農民培育工程為載體，對300名流轉出土地并進入園區打工就業的貧困農民進行專業技能培育，使其熟悉生產環境，掌握生產技術，“帶技術、零投入、無風險”入園就業，形成了 強龍頭、壯龍身、帶龍尾的新型職業農民人才培育鏈條，不僅有效地推動了現代農業發展，也為精準脫貧搭建了平臺。

目前，培育新型職業農民1576人，其中10人獲得團中央、農業部等省部級榮譽。2016年6月農業部在蘇州召開的全國新型職業農民培育經驗交流暨農廣校工作會議上，平泉作為全國唯一一個縣區代表做了典型發言，經驗做法受到農業部高度評價和充分肯定，將其列為全國新型職業農民培育“十大模式”之一在全國推廣。

（供稿單位：河北省農業廣播電視學校平泉市分校）endprint