我所在的單位鄉鎮國土所能列入“參公”單位嗎

問：我是鄉鎮國土所的一名工作人員，國務院《關于做好省級以下國土資源管理體制改革有關問題的通知》（國發〔2004〕12號）、中共中央組織部《關于調整省以下國土資源主管部門干部管理體制的通知》（組通字〔2004〕22號）、廣西壯族自治區人民政府《關于印發自治區級以下國土資源管理體制改革實施方案的通知》（桂政發〔2004〕53號）等文件，將鄉鎮國土系統列入參照《公務員法》管理單位。請問，我所在的單位鄉鎮國土所能列入“參公”單位嗎？

讀者：羅先生

答：讀者您好！現就您提出的問題，答復如下：

（一）國家對各省（區、市）參照《公務員法》管理審批實施總量控制（以各省、區、市公務員總數為基數，實施參照管理的總人數要控制在15%以內），我區參照管理人員比例已大大超過控制比例，而鄉鎮國土所工作人員基數大，情況復雜，我區無法自行解決鄉鎮國土所參照《公務員法》管理問題。此前，自治區公務員主管部門與自治區國土部門就如何解決好該問題聯合開展調研，并將調研結果和建議向上級部門匯報，得到的答復意見為：這是全國性問題，在國家層面上統籌解決比較好，在國家未出臺相關政策之前，不要自行解決。

（二）您信中提到的國發〔2004〕12號、組通字〔2002〕22號、桂政發〔2004〕53號等文件均為《公務員法》實施之前的文件。2006年正式實施《公務員法》之后，要嚴格執行《公務員法》。

（三）自治區黨委辦公廳《印發〈關于全面推進鄉鎮“四所合一”改革的指導意見〉的通知》（桂辦發〔2016〕20號）明確：“整合鄉鎮國土資源管理、村鎮規劃建設和環境衛生、環境保護、安全生產監管機構和職能，設立國土規建環保安監站，掛綜合行政執法隊牌子，為鄉鎮管理的事業單位。原對應的鄉鎮事業站不再保留。”改革后的國土規建環保安監站為鄉鎮管理的事業單位，按照參照《公務員法》管理單位審批的相關政策，將不在審批范圍內。各地、各相關主管部門應依照事業單位的管理政策將鄉鎮國土規建環保安監站的各項人事管理制度特別是績效工資管理制度等實施到位，而不是單純從要求參照《公務員法》管理角度解決其存在的問題。 編輯部：魏珉endprint