世紀颶風重創美國

雍熙

隨著哈維颶風的侵襲，特朗普政府如何應對，再度成為焦點。與此同時，特朗普政府上臺以來的氣候政策是否開倒車爭議隨之掀起——面臨著新常態化颶風的襲擊，特朗普如何應對大考？

美國當地時間9月10日，颶風“艾爾瑪”以210公里的猛烈風速吹襲美國佛羅里達，并開始向北推進。與此同時，大西洋上又有兩場颶風威力迅速增強，并可能登陸。

據英國《每日郵報》9月11日報道，9月10日開始席卷美國佛羅里達州的“艾爾瑪”颶風已經造成超過1200萬人斷電，并被迫撤離。

而之前，8月25日襲擊德克薩斯州的颶風“哈維”是逾50年來侵襲德州最為強烈的颶風，已經造成約60人死亡，上百萬人被迫遷離，德州州長聲稱已經造成多達1800億美元的災害損失。

“‘艾爾瑪”將是史詩級的，可能比我們以前所看到過的颶風都要更強大，”美國總統特朗普在社交媒體推特上警告說，“注意安全！如果可能，請撤離颶風路線。”

隨著“哈維”颶風的侵襲，特朗普政府如何應對，再度成為焦點。與此同時，特朗普政府上臺以來的氣候政策是否開倒車爭議隨之掀起——面臨著新常態化颶風的襲擊，特朗普如何應對大考？

“中規中矩。”中國社科院美國所外交室主任袁征這樣評價特朗普此次應對颶風的表現，他認為，應對颶風的首要責任是地方政府，聯邦政府并不是第一位的責任，加之經驗不足，面對大考，就特朗普個人而言，應對表現算及格了。

世紀颶風重創

每年6月至11月為大西洋颶風季，今年的颶風似乎更猛烈一些。

從加勒比海地區橫掃而過的超強颶風“艾爾瑪”（Hurricane Irma），被稱為規模“世紀最強”的大西洋颶風。

根據美國聯邦緊急事務管理署（FEMA）統計，從1851年以來，美國只歷經3個五級颶風，而“艾爾瑪”更將創下自1992年颶風“安德魯”（Hurricane Andrew）以來，侵襲美國的最強威力颶風。

據統計，一個颶風季平均出現12場風暴，其中6場成為颶風，3場增強為三級以上的強颶風。平均每兩年，美國沿海地區遭到包括一場強颶風在內的3場颶風襲擊。

美國國家氣象局數據顯示，“哈維”是美國大陸有記錄以來帶來降雨量最高的一次熱帶風暴，德州錫達河口的降水量達到1320毫米。受“哈維”影響，產油大州德克薩斯州的多家煉油廠關閉。截至8月底，美國煉油產能關停已超20%，紐約原油價格持續走低，汽油價格飆漲。

美國彭博新聞社估計，“哈維”引發的損失在350億～1000億美元（約合2277億元～6507億元人民幣）之間。根據研究災害的美國恩基研究公司估算，“哈維”將進入美國颶風災害損失前五名。美國恩基研究公司估算，“艾爾瑪”在美國和加勒比地區造成的經濟損失可能高達1200億美元。

功過相抵

此前，美國歷史上1851年有記錄以來遭受過三次5級颶風的襲擊。

2005年8月，“卡特里娜”颶風屬五級颶風，在美國新奧爾良造成了嚴重破壞。“卡特里娜”颶風至少造成1800人死亡，1750億直接和間接經濟損失，也使得時任總統小布什的形象受損。

同為共和黨人，特朗普顯然并不想步小布什后塵。

在中國現代國際關系研究院美國研究所研究員張志新看來，“哈維”颶風肆虐美國南部期間，特朗普顯然有意避免重蹈前總統小布什的覆轍，不僅謹言慎行，而且率先垂范、積極捐款，避免天災加劇他的執政困境。

8月25日，特朗普在推特上稱，已簽署“災難聲明”，使聯邦政府可以全力援助德州。8月28日，面對颶風導致的巨大損失，特朗普表示，災后恢復將會“漫長而艱難”，但“美國必將更為強大”。8月29日，特朗普攜夫人抵達德州視察災情。8月31日，白宮聲明稱，特朗普打算個人捐贈100萬美元支援南方的救援工作和災后重建，這也為他贏得了輿論少有的贊譽。

“特朗普此前從來沒有處理過類似事件，他試圖去做總統在此時應該做的。”袁征說，外部沒有任何災害處理經驗，內部內閣的主要人員還沒有到位，到位的主要官員經驗不足，很難組織應對公共危機。作為一個年輕的政府，外行的特朗普“已經盡力了”。

按照一貫套路，特朗普視察災區當天，《華盛頓郵報》《紐約時報》等主流美國媒體以“沒有同情感”“去得太早”等措辭評論。

張志新認為，美國主流媒體對特朗普存在偏見，特朗普兩次前往，并且盡量不影響救災活動，較以往已經很靠譜，“很有總統相了”。

袁征認為，在災害應對方面，首要責任一定是地方政府，而不是聯邦政府，所以對特朗普的要求不能太高。而從深層次分析，無論小布什還是特朗普代表的共和黨，與奧巴馬代表的民主黨對災害處理的責任理解是不一樣的。

他認為，在具體政治領域，民主黨與共和黨的最大分歧莫過于“大政府”與“小政府”之爭。共和黨理論從維護個人自由這個基點出發，堅信政府權力之擴大即意味著個人自由之縮小。這種理論認為，政府對經濟的干預和對社會問題的涉入必定會危及美國文明的根基——個人自由。外在表現就是商企界投資熱情不高，政府對災害應對不積極等等。

氣候政策倒車

代表共和黨“小政府”理念的特朗普，退出《巴黎協定》似乎合情合理。然而，進入“新常態”的大西洋颶風，似乎是對特朗普退出《巴黎協定》的最好回敬。

颶風“哈維”和“艾爾瑪”在北美造成巨大損失，世界氣象組織在一份聲明中說，全球變暖可能導致強颶風出現更頻繁，像“哈維”這樣破壞力極強的四級颶風本世紀會越來越多。

“特朗普在氣候問題上確實在開倒車，也就是說推翻很多奧巴馬政府應對氣候變化的行政命令。”張志新告訴記者，特朗普顯然不承認氣候變化的科學性。

德國波茨坦氣候后果研究所所長舍恩胡伯（Joachim Schellnhuber）9月7日在柏林表示：“我可以向您保證，學術界有足夠的證據證明，颶風風力越來越強，與氣候變化有關。”他警告說，這還只是一個開始，如果我們不落實巴黎協定，這樣的事件會成為新常態。

“國際義務來講，當然是開倒車”，袁征認為，在共和黨看來，《巴黎協定》對美國經濟是不好的，減排意味著工廠生產產品的成本提高，這一點和共和黨的理念是完全一致。

那么，氣候變化究竟對颶風有影響嗎？美國密歇根大學氣候變化問題研究專家理查德·魯德教授說，大氣溫度、海洋溫度和海洋熱含量都在升高，“所有已形成的風暴都處于這個變化、變暖的氣候當中，因此很難想象變暖對這些風暴沒有影響”。

他指出，科學家們正越來越多認同“全球變暖正讓今天的颶風不同于50年前的颶風”的觀點。

然而特朗普政府卻否認氣候與颶風的關系。

美媒9月12日報道稱，在11日當天的白宮簡報會上，有記者問：“許多科學家都指出這幾個颶風，登陸時等級都已經調降，但夾帶的雨量卻超乎異常，恐有氣候變化導致的因素。奧巴馬政府認為氣候變化危害美國國土安全，所以要求要對抗氣候變化，來保護美國人的生命財產安全。面對越來越強大、越來越頻繁的自然災害，特朗普是否還要退出巴黎氣候協定？一旦退出，未來要如何來防范災害？”

白宮國土安全顧問湯姆·博塞特對此表示，本次許多科學家對于颶風的預測都很準確，但對氣候變化還是持保留態度，還要更多、更大的分析，才能決定。endprint