水費(fèi)收繳中常見問題及對策剖析

閻軍基

【摘 要】為了保證水費(fèi)收繳工作質(zhì)量，需要水費(fèi)收繳方面的人員了解水費(fèi)收繳階段常出現(xiàn)的問題，并能根據(jù)收繳階段問題的特點(diǎn)通過采取建立完善的水費(fèi)收繳體系、各部門積極配合等措施促進(jìn)水費(fèi)收繳工作發(fā)展。本文就水費(fèi)收工作之中的常見問題進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】水費(fèi)；收繳；問題

城市之中的供水系統(tǒng)的建設(shè)為各個地區(qū)居民提供了更便捷的生活條件，不但使居民更容易獲得水資源，同時(shí)也讓居民用水的潔凈程度有了大幅度提升，進(jìn)一步保證了居民的身體健康；另外，目前較多城市也開展了污水處理工程的建設(shè)，以期進(jìn)一步強(qiáng)化水資源利用效果。但在水供應(yīng)體系修建規(guī)模逐漸擴(kuò)大的同時(shí)，水費(fèi)收繳方面的工作也面臨著較大的挑戰(zhàn)，水費(fèi)收繳工作一旦出現(xiàn)問題不僅會影響供水體系的建設(shè)，也將會對城市發(fā)展帶來不利影響。

一、水費(fèi)收繳階段常出現(xiàn)的問題分析

1.部分用戶抵制繳納水費(fèi)

部分城市之中的水費(fèi)收繳體系沒有完成全面建設(shè)，并出現(xiàn)了整體管理力度較差的問題，使得水費(fèi)在收繳方面面臨著巨大的挑戰(zhàn)。首先，城市之中水資源供應(yīng)體系的建設(shè)是一個從無到有的過程，并且一些城市受到地理位置或者是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度方面的影響，其水資源供應(yīng)體系建設(shè)起步較晚，這些城市之中的水資源收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者是污水資源的處理收費(fèi)比較低，甚至還有部分居民會利用供水體系建設(shè)的漏洞，盜用水資源。這些水資源利用情況的出現(xiàn)使得居民對于水資源重視程度較低，在生活中大量的消耗甚至是浪費(fèi)水資源，同時(shí)水資源供應(yīng)的廉價(jià)也未讓居民認(rèn)識到水資源的珍貴，更為嚴(yán)重的是居民在習(xí)慣了水資源的廉價(jià)供應(yīng)之后，當(dāng)水資源管理部門實(shí)施科學(xué)的水資源收繳方案的時(shí)候，居民就會出現(xiàn)一定的抵制思想，不利于水費(fèi)收繳方面工作的正常開展。

2.水費(fèi)收繳階段中的行政干擾

供水體系是城市建設(shè)中的重要構(gòu)成部分，同時(shí)水費(fèi)以及污水處理方面的費(fèi)用也是屬于行政性的收費(fèi)，水費(fèi)收繳的具體標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)水費(fèi)收繳的方式都是由國家所規(guī)定是，因此水費(fèi)收繳也就需要嚴(yán)格的執(zhí)行，不能絲毫的改動，但是在地區(qū)水費(fèi)收繳的過程中，有時(shí)候會受到某些部門的影響甚至是直接干預(yù)使得水費(fèi)收繳難以順利進(jìn)行；還有一些政府部門超過了職權(quán)減免了一部分的水費(fèi)，使得水費(fèi)收繳總金額出現(xiàn)了缺失。

3.水費(fèi)收繳制度存在不完善的問題

水費(fèi)收繳制度是在水資源供應(yīng)體系不斷建設(shè)的情況下逐漸完善的，而在水費(fèi)收繳制度不斷發(fā)展、完善的階段中會出臺多個稅費(fèi)收繳文件，這些規(guī)定反映了水費(fèi)收繳工作的發(fā)展歷程，也使得水費(fèi)收繳工作逐漸完善，但目前水費(fèi)收繳方面的管理制度仍存在欠妥之處。首先，在目前的收費(fèi)收繳制度之中，對于不同類型的水資源利用方式的費(fèi)用收取價(jià)格是不同，通過會根據(jù)水資源利用方式將相應(yīng)的機(jī)構(gòu)劃分為經(jīng)營服務(wù)行業(yè)、特殊行業(yè)等其他分類行業(yè)，這種分類方式是為了能進(jìn)一步規(guī)范水費(fèi)收繳的科學(xué)性，但在是實(shí)際的制度實(shí)行中有時(shí)候會出現(xiàn)劃分接線不明確的情況而影響水費(fèi)的正常收繳，比如大眾浴池場所和桑拿洗浴場所之間的界定較為困難，讓水費(fèi)的收繳工作的出現(xiàn)了模棱兩可的情況。其次，新舊水費(fèi)收繳制度落實(shí)的時(shí)候也會階段也會出現(xiàn)一些問題，比如在對一些特殊機(jī)構(gòu)收繳水費(fèi)的時(shí)候，一些機(jī)構(gòu)會以沒有接收到上級部門同時(shí)為理由，拒絕執(zhí)行新發(fā)布的水費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，影響了水費(fèi)收繳制度的發(fā)展。

4.征費(fèi)人員工作不到位

水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)征收工作涉及千家萬戶，牽涉取水戶的單位和個人利益，很多取水戶都千方百計(jì)想辦法少繳甚至不繳水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)，有的采取正當(dāng)途徑通過節(jié)水和提高水的循環(huán)利用率來減少兩費(fèi)支出；有的則采取不裝或損壞計(jì)量設(shè)施、跨接旁路偷水等違法手段逃避水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)，給水資源管理增加了很多困難。從主觀上講，我們的一些管理人員有得過且過的思想，處理違法現(xiàn)象時(shí)有畏難情緒，不愿意得罪人。從客觀上講，取水單位千方百計(jì)以各種理由逃避水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)，個別的甚至采取威脅利誘手段，對水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)的征收也產(chǎn)生了不利的影響。

5.水資源費(fèi)征收工作還有死角

盡管水資源管理手段不斷現(xiàn)代化，尤其是水資源預(yù)付費(fèi)系統(tǒng)和遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)行使用，改寫了水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)征收的歷史，水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)的征收到位率大幅度提高，但還存在個別死角，需要我們認(rèn)真研究并加以解決。一是虧損企業(yè)，由于不景氣，對包括水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)在內(nèi)的一切稅費(fèi)一概拖欠或拒繳。二是部分規(guī)模較大的民營企業(yè)，老板本人往往有各種頭銜，利用各種關(guān)系逃避水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)。

二、應(yīng)對水費(fèi)收繳方面問題的對策

1.建立完善的水費(fèi)收繳體系

水費(fèi)收繳方面的工作質(zhì)量不僅決定了供水體系的建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)還和居民用水安全、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，而在強(qiáng)化水費(fèi)收繳工作力度的階段中，要能建立完善的水費(fèi)收繳體系，使水費(fèi)收繳工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化。針對于目前部分居民對于稅費(fèi)收繳存在抵制情緒的情況，管理部門應(yīng)引入科學(xué)化的水資源管理設(shè)備，可以在居民家中安裝智能化類型的水資源管理系統(tǒng)，使得居民家中水資源的供給以及停止供水能通過遠(yuǎn)程控制，并嚴(yán)格執(zhí)行先繳納水費(fèi)再供應(yīng)水資源的制度，一旦用戶出現(xiàn)了不按時(shí)繳納水費(fèi)或者是拒絕繳納水費(fèi)的情況就立即停止水資源供應(yīng)。在實(shí)際的水費(fèi)收繳管理之中通過使用這種管理方式大大的提升了水費(fèi)收繳的質(zhì)量，但仍有一部分用戶由于情況較為特殊拖欠或者是決絕繳納水費(fèi)，對于這部分用戶就需要工作人員將科學(xué)管理方法和人工服務(wù)相結(jié)合，由收繳人員去到用戶所在地了解情況并結(jié)合水費(fèi)管理制度以及相關(guān)法律采取措施。

2.各部門的積極配合

水費(fèi)收繳方面的工作不僅涉及范圍較為廣泛，同時(shí)所涉及的層面也比較多，為了能將水費(fèi)收繳方案落實(shí)到位，需要各個部門能達(dá)成良好的配合，尤其是政府管理部門要在水費(fèi)收繳中起到領(lǐng)頭的帶動作用，不僅能以身作則按時(shí)完成水費(fèi)或者是污水處理費(fèi)用方面的繳納工作，同時(shí)還能通過嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的水費(fèi)收繳政策，輔助水費(fèi)收繳部門完成對某些抵制繳納水費(fèi)用戶的工作，最終從多個角度強(qiáng)化水費(fèi)收繳的質(zhì)量。endprint

3.全面落實(shí)水費(fèi)收繳制度

水費(fèi)收繳制度是水費(fèi)收繳工作開展的基礎(chǔ)，因此要保證水費(fèi)收繳制度全面的落實(shí)到位。對于水費(fèi)收繳制度之中對于某些行業(yè)、場所劃分不明確的問題，應(yīng)進(jìn)一步采取措施，使得劃分能更加科學(xué)、清晰，以便于水費(fèi)收繳人員開展工作。其次，水費(fèi)收繳制度設(shè)計(jì)到水費(fèi)收繳工作的方方面面，在新舊制度交替的時(shí)候應(yīng)處理好各個方面的問題，不僅要大力執(zhí)行新型制度，同時(shí)還要能和各個部門、特殊機(jī)構(gòu)溝通工作，從而使得水費(fèi)收繳制度能從上到下得到落實(shí)。

4.強(qiáng)化水費(fèi)收繳方面工作人員素質(zhì)

雖然在目前的水費(fèi)收繳方面已經(jīng)融入了遠(yuǎn)程水資源供斷設(shè)備和先進(jìn)的管理制度，但是在稅費(fèi)收繳階段中最核心一直都是管理人員因素，因此要能重點(diǎn)強(qiáng)化水費(fèi)收繳人員的綜合素質(zhì)。在實(shí)際的人員管理之中可以根據(jù)水費(fèi)收繳工作的實(shí)際需要開展培訓(xùn)工作，一方面強(qiáng)化水費(fèi)受教人員的專業(yè)素質(zhì)；另一方面也能使水費(fèi)收繳人員更好的應(yīng)對收繳工作中可能出現(xiàn)的各種問題。其次，在水費(fèi)收繳工作人員培訓(xùn)階段還可以發(fā)揮榜樣的力量，使得工作人員能加強(qiáng)自身的責(zé)任感，在工作中從整體到細(xì)節(jié)全面都能妥善的完成工作要求。

5.多渠道強(qiáng)化稅費(fèi)收繳工作

水是有限的、不可替代的戰(zhàn)略資源，要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，在全社會廣泛進(jìn)行愛惜水、節(jié)約水、保護(hù)水宣傳。樹立取水需經(jīng)審批、用水需要繳費(fèi)的法制意識，建立人與水的和諧，使有限的水資源得到合理利用和有效保護(hù)。

三、結(jié)束語

水費(fèi)收繳所得的資金是促進(jìn)水資源利用體系建設(shè)、污水處理體系建設(shè)的重要資金來源之一，因此水費(fèi)收繳方面的工作質(zhì)量，也就和居民生產(chǎn)生活、地區(qū)綜合發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，需要水費(fèi)收繳方面的工作人員能運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)以及法律法規(guī)落實(shí)水費(fèi)收繳工，實(shí)現(xiàn)水費(fèi)收繳工作實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

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