適應新常態(tài)把握新要求讓農民工成為實現中國夢的踐行者和受益者

廣西是老少邊窮地區(qū)，也是勞務輸出大省。農民工工作是廣西民生工作的大事，做好全區(qū)1231萬農民工服務工作，是黨中央、國務院的殷切囑托，是全區(qū)各族人民的熱切期盼，是各級黨委、政府的深切牽掛，也是全社會的共同責任。自治區(qū)黨委、政府高度重視農民工工作，飽含關愛民生之情，堅持把農民工工作作為推進“四個全面”戰(zhàn)略部署、實現“兩個建成”目標、解決“三農”問題的關鍵環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強化技能提升，取得了“放出小鳥，飛回鳳凰”“輸出勞動力，引回生產力”的可喜成效。

一、自治區(qū)黨委、政府高度重視，超前謀劃農民工工作

自治區(qū)黨委、政府堅持把農民工工作放在全局工作的突出位置來抓，與當前推進產業(yè)轉型、新型城鎮(zhèn)化和精準脫貧等重大戰(zhàn)略同步部署、統(tǒng)籌安排。自治區(qū)黨委書記彭清華深入革命老區(qū)田陽縣調研農民工工作，在《光明日報》上發(fā)表署名文章。自治區(qū)主席陳武主持召開政府常務會議，專題研究扶持農民工創(chuàng)業(yè)工作。2014年6月，自治區(qū)召開全區(qū)農民工工作會議，印發(fā)《 關于創(chuàng)新和加強農民工工作的若干意見 》，統(tǒng)籌謀劃扶持農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，同時在自治區(qū)財政比較困難的情況下，決定2015年至2017年，自治區(qū)本級財政每年安排農民工創(chuàng)業(yè)專項扶持資金3億元專項用于扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、打好政策“組合拳”，著力助推農民工實現“創(chuàng)業(yè)夢”

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，廣西先后出臺了《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》等13個政策文件，形成了全方位、多層次的扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策體系。《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》僅2頁紙的篇幅，內容“簡單、明了、實用”，全是“干貨”，被網民點贊為“桂八條”。隨著系列政策的落實，為農民工創(chuàng)業(yè)搭平臺、籌資金、提能力的政策效應逐步顯現。一是創(chuàng)建了一批農民工創(chuàng)業(yè)園。自治區(qū)鼓勵14個市依托現有各類工業(yè)開發(fā)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)園，閑置廠房等存量資源，啟動建設自治區(qū)級農民工創(chuàng)業(yè)園，對每個園區(qū)給予500萬元資金補助和10～20公頃用地指標扶持。通過扶持農民工創(chuàng)業(yè)園“點”的建設，有效解決了農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期用地難、建設難、發(fā)展難等一系列問題，有力促進和帶動農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如荔浦縣返鄉(xiāng)農民工周義林，于2012年5月注冊成立周記興發(fā)農產品專業(yè)合作社，苦于無水果深加工場地，一直難以發(fā)展壯大。荔浦縣農民工創(chuàng)業(yè)園建成后，該企業(yè)順利遷入創(chuàng)業(yè)園，并投資新建辦公場所、倉庫、農產品加工廠等5000多平方米，建成投產4條水果和蔬菜清洗、打蠟、包裝生產線，成功解決了制約企業(yè)發(fā)展的場地瓶頸問題。截至2017年4月底，38個自治區(qū)級農民工創(chuàng)業(yè)園已有596家企業(yè)入駐，其中，農民工創(chuàng)辦企業(yè)418家，開工企業(yè)317家，吸納農民工就業(yè)20187人。廣西農民工創(chuàng)業(yè)園建設還注重與脫貧攻堅工作相疊加，38個農民工創(chuàng)業(yè)園有24個落戶在貧困縣，成為促進貧困地區(qū)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動脫貧的有效載體。二是拓寬了農民工創(chuàng)業(yè)融資渠道。2015年6月，廣西在全國率先出臺農民工創(chuàng)業(yè)擔保政策，把農民工和農民創(chuàng)業(yè)納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款范圍，貸款額度10萬元，貸款期限為2—3年，并由自治區(qū)財政安排專項資金給予貼息。2016年出臺《關于廣西壯族自治區(qū)農民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法的補充通知》，進一步降低貸款申請門檻，拓寬反擔保方式，減少貸款審批手續(xù)。截至2017年4月底，廣西農民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款共發(fā)放10.43億元，幫助15101人解決創(chuàng)業(yè)資金難題。三是夯實培訓載體提升培訓能力。2015年以來，先后認定了54個技工學校（職業(yè)學校）或定點培訓機構為自治區(qū)農民工培訓實訓基地，評審認定“八桂月嫂”等42個廣西優(yōu)秀勞務品牌，并給予一定的資金扶持，促進品牌培育基地培訓能力換檔升級，幫助更多的農民工實現品牌就業(yè)，提升就業(yè)質量。截至2017年4月底，全區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)農民工人數達70.41萬人，創(chuàng)辦企業(yè)49.13萬個，帶動就業(yè)349.48萬人，開啟了八桂大地“人回鄉(xiāng)、錢回流、企回遷”的良好局面。

三、搭好比武“大擂臺”，全面激發(fā)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情

2013年，廣西創(chuàng)新舉辦首屆農民工技能大賽。2015、2016年繼續(xù)舉辦第二屆、第三屆“廣西農民工技能大賽”，通過“現場比賽、現場評比、現場鑒定、現場頒證”的形式和全員培訓、企業(yè)選拔、縣級初賽、市級復賽、自治區(qū)決賽五個環(huán)節(jié)，打破以往農民工通過考試才能獲得職業(yè)資格證書的傳統(tǒng)方式，極大地激發(fā)了廣大農民工學技能、練本領的熱情，被農民工兄弟譽為“咱們的奧林匹克”。據統(tǒng)計，第二屆、第三屆“廣西農民工技能大賽”共有4.58萬名農民工參加技能大賽，有3.41萬名農民工獲得職業(yè)資格證書，帶動了20萬名農民工參加崗位練兵。不少農民工通過參加農民工技能大賽，促進了技能提升，并通過技能創(chuàng)業(yè)改變了命運。如百色市農民工楊春，2015年榮獲廣西第二屆農民工技能大賽自治區(qū)決賽三等獎，賽后創(chuàng)辦百色市彤鑫家政服務中心，2016年培訓家政服務員1419名，目前已與深圳市580家政服務公司開展勞務協(xié)作，幫扶農村建檔立卡貧困勞動力轉移就業(yè)。

四、織好保障“安全網”，全力維護農民工合法權益

以農民工城鎮(zhèn)就業(yè)、工資待遇、醫(yī)療保障、均等服務和隨遷子女教育等問題為重點，編織好農民工合法權益保障“安全網”。實施“用工實名制管理、銀行代發(fā)工資、主管部門全程監(jiān)管”制度，切實解決農民工工資拖欠問題。2015年至2016年，共為25.44萬名農民工追討工資待遇28.82億元。建立自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共就業(yè)和社會保障服務中心平臺。打造全區(qū)社會保障“一卡通”，實現全區(qū)實時就醫(yī)購藥刷卡結算。解決戶籍改革及城鎮(zhèn)化后農民工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的政策問題。實行三級差別化落戶政策，逐步解決農民工落戶城鎮(zhèn)問題。將教育經費納入各級財政保障范圍，推動全區(qū)52.5萬名農民工隨遷子女享受平等義務教育。endprint