云南曲靖市:揚塵污染防治環境保護專項執法行動取得實效

文|馮小宇

云南曲靖市:揚塵污染防治環境保護專項執法行動取得實效

文|馮小宇

為認真貫徹落實新《環境保護法》《大氣污染防治法》及《曲靖市大氣污染防治行動計劃》的要求，有效遏制道路施工、鐵路建設、建筑施工等施工場地揚塵，以及商品混凝土攪拌站、混凝土拌合站和瀝青拌合站在生產及運輸過程中產生的揚塵污染，改善環境空氣質量，結合2016年11月2日，環境保護部環境監察局向媒體通報2016年1-9月曲靖市大氣環境質量同比變差、執法案件數量較少的情況，按照曲靖市人民政府要求，市環境保護局集中4個月時間（2016年12月-2017年3月），開展了揚塵污染防治環境保護專項執法行動（以下簡稱“專項執法行動”）工作。

提高認識，加強組織領導。曲靖市環境保護局高度重視專項執法行動，切實加強組織領導，成立了以黨組書記、局長任組長，局黨組成員、市環境監察支隊支隊長任副組長，各科（室）、下屬各單位負責人為成員的專項執法行動領導小組，針對專項執法行動工作，市環境保護局多次進行專題研究，并及時印發了《2016年曲靖市揚塵污染防治環境保護專項執法行動工作方案》（曲環通〔2016〕110號），確定專項執法行動的工作目標、責任分工、工作措施、完成時限。各縣（市、區）環保局按照要求制定了方案，成立了領導小組，夯實了專項執法行動基礎。

加強宣傳，接受社會監督。完善信息報送制度。認真抓好專項執法行動期間的信息上報工作，通過及時、準確、暢通的信息報送，及時了解和掌握工作進展及動態情況。期間，全市共發布《工作簡報》44期，涉及各類報表44份，充分反映了專項執法行動各階段工作情況。結合專項執法行動工作，大力宣傳環境保護知識，有效提高了廣大群眾的環境保護意識；充分利用市環境保護局門戶網站平臺，及時將《簡報》等相關信息進行信息公開，接受群眾監督。三是暢通參與渠道。確保環保舉報熱線電話“12369”專人24小時值班，利用官方微博、官方微信進一步暢通了公眾參與渠道。

突出重點，強化現場檢查。按照《揚塵污染防治環境保護專項執法行動工作方案》要求，各縣（市、區）環保執法人員對照環評報告及批復要求，以檢查道路施工、鐵路建設、建筑施工等施工場地揚塵，以及商品混凝土攪拌站、混凝土拌合站和瀝青拌合站環境保護手續是否齊全、揚塵防治措施是否到位為重點，開展執法檢查。期間，全市共出動環保執法人員1158人次，檢查390場次，排查了279個主要揚塵污染項目，其中道路施工場地56個項目，鐵路建設施工場地4個項目，商品混凝土攪拌站80個、混凝土拌合站26個，瀝青攪拌站25個，其他類型項目88個。

嚴格執法，加大處罰力度。強化對“未批先建”、“批建不符”、“未驗先投”環境違法項目的查處力度，對在施工或生產過程中未采取污染防治措施或污染治理設施不完善的，及時責令立即停止違法排污行為，對環境違法行為進行立案查處，并督促落實環境污染防治措施。期間，全市共查辦20起環境違法案件，其中，責令改正16起，實施停產限產2起，行政罰款2起。

銷號管理，整治成效明顯。全市在認真排查的基礎上確定了122項整治事項，為確保整治事項的完成，市專項執法行動領導小組辦公室組成四個檢查組，先后50余人次深入到涉及整治事項的縣（市、區）對整治事項進行督促落實，要求實行銷號制管理，完成一件銷號一件，以目標倒逼責任，以時間倒逼進度，以督查倒逼解決問題，確保各項責任落實到點、落實到人、落實到位，確保各項目標任務及時完成。目前，122項整治事項已完成76項，完成62.3%。

協調聯動，加強部門合作。市專項執法行動領導小組辦公室每月召開一次會議，研究、協調專項執法行動中存在的問題。各縣（市、區）環保局積極與縣交通、住建、發展、規劃等部門的溝通協調，掌握轄區內道路施工、鐵路建設、建筑施工等施工場地揚塵，以及商品混凝土攪拌站、混凝土拌合站和瀝青拌合站等產生揚塵污染項目的基本情況，為整個專項執法行動排查整治工作奠定了良好的基礎。

強化監管，大氣環境質量保持穩定。專項執法行動力求對環境違法行為實行精準打擊，加大環境違法案件的查處力度，嚴厲打擊各類環境違法行為，查辦了一批行政處罰、限產停產環境違法案件，切實解決了一批群眾反映揚塵污染的突出環境問題，推動了全市大氣環境質量持續保持穩定。2017年一季度顆粒物濃度較2016年一季度有明顯下降，其中PM10平均濃度下降6.5%，PM2.5平均濃度下降18.9%。