探究大數據時代我國應急管理體系變革新機遇與新挑戰

◎賈若冰

探究大數據時代我國應急管理體系變革新機遇與新挑戰

◎賈若冰

隨著科學技術的飛速進步，大數據已經逐漸滲透到生活的各個領域，并且正在發揮著越來越重要的作用。大數據時代的到來給傳統的社會管理模式造成了巨大的沖擊，對于我國應急管理體系而言，落后的管理形式已經無法適應大數據技術的發展。因此，積極開展我國應急管理模式創新升級，是保證大數據時代管理穩定的重要條件。

隨著現代信息技術的發展，大數據技術在各個領域都得到了廣泛。社會應急管理體系作為傳統工作，在大數據的支撐下具有極強的成長空間，但是網絡的虛擬性也加大了管理的風險性。利用大數據優勢開展應急管理工作，對于推動應急管理工作健康發展具有至關重要的意義。

大數據的技術特征

作為一種新興技術，大數據與傳統產業深度融合，并且呈現出多元發展特征，從技術層面分析，大數據具有多種技術特征，對于構建現代應急管理體系而言，具有十分重要的作用。

規模性。大數據技術最為重要的特點就是規模性，通過大數據匯集海量數據，可以分析用戶行為特征，也可以對產業發展態勢進行準確預判。依托大數據的海量數據，可以為應急管理決策提供更有針對性的意見，在應急管理風險防控方面，通過整合相關資源，進行準確的判斷，也能提前感知風險，實現風險防控目標。

多樣性。大數據技術具有多樣性特征，與傳統的數據收集與匯總模式不同，大數據能通過多種信息渠道整合數據資源，并且經過匯總，形成有指向性的數據庫，方便進一步利用，基于此，利用大數據技術的多樣性特征，可以實現應急管理工作指標的多元化，可以提升應急管理風險防控的科學性和準確性。

前瞻性。傳統的數據分析模式具有一定的滯后性，但是大數據技術具有高速特征，可以實現判斷的前瞻性。利用大數據技術，可以避免傳統信息傳遞的時間滯后性，通過高速網絡整合資源，可以提升風險防控的總體水平，提高風險防控的綜合水平，提高應急管理工作的準確性。

利用大數據開展應急管理工作的有效策略

在現代信息社會，信息是重要的經濟資源，在大數據背景下開展應急管理工作，要依托現有技術，整合數據資源，提升應急管理風險防控的系統性，構建立體化的應急管理模式，實現現代社會治理目標。

建立數據中心。利用大數據技術開展應急管理工作，首先要建立大數據中心，通過匹配數據資源，實現數據資源的整合與高效利用。在操作實踐中，應急管理工作者可以通過自主建立數據庫或者與其他數據主體合作的方式，豐富數據庫資源體系，通過多個渠道獲取信息，提升數據資源的高效利用。通過建立數據庫，可以對應急管理形勢進行有效的研判，同時也可以整理、加工，最終形成有價值的信息，準確找到存在風險的節點，實現應急管理風險防控目標。

強化數據整合與分析。應急管理工作者在利用大數據技術開展風險防控過程中，要強化數據的整合與分析。在數據加工過程中，要根據應急管理需要，優化運算方法，提升數據分析的針對性和實效性，有效整合相關信息，提升風險防控綜合水平。在數據分析方面，要提升數據的利用效率，納入多種分析指標，通過統計模型和人工智能等途徑，將多種指標納入其中，準確判斷風險，并提出有針對性的風險防控意見。在數據整合與分析方面，可以采取外部對接等方式，提升應急管理的體系性和科學性。

注重數據信息反饋。運用大數據技術開展應急管理工作，不是一個單一性的工作，而是一個互動性的過程，除了利用基礎數據進行分析外，也要注重數據的反饋，通過反饋數據與信息，充實數據庫，進而為將來整合信息做好準備。在實踐中，管理主體要構建大數據風險防控體系，從檢測、預判到風險上報，都要形成良性的動態機制，通過構建立體化的應急管理模式，提升風險防控綜合能力，將社會治理風險降到最低，實現應急管理防控目標。

強化應急管理的體系性。應急管理不能僅僅依靠少數管理人員，需要社會各界人和群眾的參與，基于此，要構建全方位的社會管理體系。應急管理應根據發展方向，確保工作的制度化和標準化。具體來說，可以從多個方面來促進工作的實施：首先，應該充分落實相關崗位職責，只有經過多方面的配合和努力，才能取得預期的效果，單靠某個部門或者某個人的力量是無法完成應急管理工作的。所以，應該重點落實責任機制，明確各部門之間的崗位分工和相應職責，做到各司其職，促進工作的順利高效開展。其次，應該健全崗位管理考核機制，采用績效考核和監督的形式，督促各部門根據自身實際出發，制定完善的績效考核機制，從而有效提升應急管理工作的體系性。

打造現代數據管理團隊。為了確保社會應急管理工作順利開展和實施，培養一支高素質的人才隊伍是非常必要的。所以，有關部門應該對人才建設予以足夠的重視，一方面加大管理人才培訓的力度，定期或者不定期的開展相關的業務培訓，提升現有人才的整體水平和業務能力。另一方面，應該加大應急管理專業人才的引進力度，利用較高的待遇吸引優秀人才加入，從而促進人才質量的進一步提升。除此之外，在培訓過程中，還應該不斷強化管理人員的大數據應用于處理能力，提升他們的使命意識和職業素養。

綜上所述，大數據時代的發展給我國應急管理工作發展帶來了巨大的挑戰，同時也給應急管理工作帶來了全新的發展契機，社會管理者應該充分重視并利用大數據技術，積極進行風險防控管理模式的創新和改革，優化社會應急管理體系，從而促進社會更好的發展。

（作者單位：山東行政學院應急管理培訓部）