高校有償體育服務的影響因素研究

張 振，趙 純

(1.滁州職業技術學院體育部，安徽滁州 239000；2.滁州職業技術學院信息技術中心，安徽滁州 239000)

高校有償體育服務的影響因素研究

張 振1，趙 純2

(1.滁州職業技術學院體育部，安徽滁州 239000；2.滁州職業技術學院信息技術中心，安徽滁州 239000)

本文運用問卷調查法和訪談法對高校的有償體育服務進行了調查，從供給和需求兩個方面探索影響高校有償服務的因素，構建高校提供有償體育服務的模式，為高校和體育主管部門提供決策依據，推動高校有償體育服務的發展。

需求；供給；高校；體育服務

根據第六次全國體育場地普查數據公報數據顯示,教育系統擁有的體育場地資源豐富，其中高等院校的體育資源約占據教育系統的10%[1]，高校的辦學環境較為開放，具備素質較高的師資力量，建有標準較高的體育場館,豐富的體育資源是其他單位和部門無法比擬的。隨著居民生活品質的不斷提高，人們對體育健身的需求越來越大，對健身鍛煉的環境和場地的要求也變得更高。目前的體育公共設施供給渠道和體育指導形式單一,現有體育資源不能滿足人民群眾日益高漲的運動需求，在供給和需求上出現了失衡，政府雖已相繼出臺文件鼓勵學校免費或者低費開放校園體育資源，滿足人民群眾的體育鍛煉需求。但配套的政策和細則并未出臺。本文試從供給和需求兩個方面來探索影響高校提供有償體育服務的因素，搭建學校與社會的體育服務平臺，構建有償服務模式，讓高校的優質體育資源得到充分挖掘，實現高校的優質體育資源共享。

1 高校體育服務的優勢和現狀

1.1 場地資源優勢

高等學校的歷史底蘊比較豐厚,校園環境優美,室內外體育場館建設標準較高,老校區一般建設在城市中心區域,人口密度大,輻射范圍廣。近些年各大高校因為辦學規模擴大，都建設有新校區，有些地方規劃建設了大學城，在相應的區域內，高校的體育場地資源非常豐富,是其他單位無法比擬的[2]。高校體育場館的使用在時間上比較有規律，在周末和寒暑假里空置率較高，可利用空間大。

1.2 人力資源優勢

高等學校具有雄厚的體育師資力量，師資隊伍學歷水平較高，大多數教師具備研究生學歷，具備系統體育知識的學習，少數具備運動員經歷，理論基礎扎實，實踐經驗豐富。在專業技能方面，多數教師具備專項的教練員資質和裁判員資格，具有豐富的訓練和指導經驗。在時間方面，根據調查，高校體育教師無需坐班，除了完成日常教學和本職工作以外，自由支配時間較多，特別是在寒暑假和雙休日休息時間段，可以參與社會的體育活動的指導[3]。

1.3 有償體育服務的現狀

教育部《關于推進學校體育場館向社會開放實施意見的通知》中明確了中小學體育場館開放的精神，鼓勵公辦、民辦學校向社會開放體育場館，特別是在寒暑假、節假日期間，學校體育設施延長對外開放時間。目前高校向社會開放體育場館未有明確的指導精神，多數學校未開展此項活動。目前的體育服務現狀處于室內場館開放程度較低、室外場館半開放的程度，具體表現為：室內場館對師生低收費或者免費開放，對校外人員不開放或者低收費開放，開放時間以周末為主。室外場館對個人開放，但場地數量較少[4]。對企事業單位通常采用包場的形式進行開放，主要是球類場地和田徑場。其中有些高校常年承辦企事業單位或者政府部門的體育比賽和相關服務工作。

2 供給方的影響因素分析

2.1 供給方領導的態度和顧慮

供給方的具體實施者是高校的體育部門，高校的體育部門通常是教學部門，主要負責體育教學工作和學生的課余體育活動。各高校通常有院級層面的學校體育工作委員會，分管院長任主任。供給方的領導體系為院長—分管院長—體育部門院長(主任)，他們的態度和顧慮顯得非常重要。在訪談中發現,多數體育院系分管領導的態度是贊成的,但仍存在顧慮,主要顧慮為有無配套政策、影響校園安全、干擾正常教學秩序和教師工作重心等四個方面。在配套條件成熟的前提下，他們鼓勵體育教學部門探索服務社會的途徑，擴大辦學影響。

2.2 供給方執行者的態度和需求

供給方的體育教師是體育服務的最終執行者和參與者，高校體育教師均為體育專業畢業，系統地學習過體育學方面的知識，大多數教師具備雙師素質，能夠很好地組織體育活動和鍛煉[5]。在訪談中發現，教師最關心的問題為有償體育服務的工作量計算、有償體育服務的業績是否納入到相關考核和專項技能提升等方面。大多數教師希望結合自己的專長，利用課余時間參于到全民健身的服務工作中，將自己掌握的技能傳播出去，擴大體育文化的傳播和影響。另外，在服務的同時擴大與外界的交流，提升自我,拓展體育技能的培訓與進修的渠道，提高專業實踐能力，能夠更好地服務社會。

2.3 供給方其他方面的因素

雖然國家到省一級層面都鼓勵或者要求各類學校無償或者低收費向社會開放體育場館，但缺乏細則。有些學校“一廂情愿”，無法真正開展高校的體育有償服務[6]。同時也缺乏有關收費標準的指導性文件，在定價方面也無據可依。體育運動的傷害事故是常有發生的，雖然通過一些有效的預防措施能夠降低事故發生的概率，但是運動事故發生有一定的偶然性，如何規避各種運動的傷害事故帶來的不良后果，需出臺運動安全規范，明確責任和義務，盡量能夠引入保險機制，降低風險，這就需要保險行業與公證部門的配合，建立運動風險防控辦法。

目前高校缺乏有償服務的管理體系和管理部門，通常是由體育部門實施，分管院長主管，財務部門收費，缺乏商業性質的運行體制，會影響到服務的效率。應建立體育服務社會的專門機構，配備專職或兼職的管理工作人員，制定工作流程。

3 需求方影響因素的分析

隨著全民健身的熱潮不斷升溫，不同年齡段的體育鍛煉需求不斷提高，中老年群體依賴于晨練和廣場舞等形式的鍛煉，而中青年對體育鍛煉的形式和內容要求多樣化，球類運動、器械鍛煉和長跑成為他們主要的鍛煉形式。不同的鍛煉需求對場地器械和指導的需求也不一致，如何提供豐富的體育服務的菜單是需求方比較關心的因素。另外，體育服務的場地質量、場地環境和指導人員的專業水平也是他們關心的重要因素。

3.1 需求方需要的體育服務項目和類型

高校體育場地主要用于體育日常教學、學生課余鍛煉和運動競賽的訓練，在場地的使用上具有一定的規律。在周末和寒暑假利用率低，場地閑置率高。然而社會人員的需求高峰正處于高校體育場地閑置時期，在時間上具有互補性。目前大部分學校對戶外場地的管理較為寬泛，田徑跑道以及戶外的籃球、排球場地對零散外來人員是免費的，但如果是企事業團體使用則是需要收費的，而室內場館的使用是收費的，零散人員按時或者按次收費，整片場地的租用按照時間的長短來計費，通常以上午、下午和晚上三個時間段或者是整天來收取，收費標準也不一[7]。

3.1.1 單一的場地器械需求

從需求方的角度來看，場地的需求通常是指室外場地和室內場館兩種形式，只要能夠提供場地即可，不需要其他的服務，需求者自行進行鍛煉活動，通常是按時收費。

3.1.2 運動會和單項比賽的承辦

需求方可以是個體,也可以是企事業單位的團體，目前各類企事業單位高度重視企業文化的建設，而舉辦單項體育比賽和小型運動會是他們青睞的形式，由于普及程度高、參與面廣、活動氛圍和效果較好，越來越多的單位把這類體育活動列入年度工作計劃，并且呈現出參賽規模逐年擴大的態勢。但他們缺乏活動比賽的場地和策劃組織人員，需求市場是廣闊的。

3.1.3 個人和集體的體育鍛煉指導

為了達到更好的鍛煉效果，一些專業性較強的項目需要有專業的教師進行指導。高校體育課程體系豐富，基本上涵蓋了社會上主流的體育鍛煉形式，比如健美操、瑜伽等，深受女性群體的喜愛，對塑造體形和提高心肺功能都有很好的效果，這類項目通常需要專業的教師進行指導[8]。再如籃球、排球、足球等球類項目，基本功的訓練和戰術指導也是至關重要的。

3.2 需求方對有償體育服務的看法和態度

3.2.1 個人對高校有償體育服務的態度和要求

本文選取了安徽省滁州市四所高校，安徽科技學院、滁州學院、滁州城市職業學院和滁州職業技術學院的來校鍛煉人群,調查他們的體育鍛煉的偏好和需求，以及對有償體育服務的態度和建議。共發放調查問卷300份，收回286份，其中有效問卷272份。根據問卷統計結果發現，最受歡迎的前五項是籃球、乒乓球、羽毛球、慢跑、散步。個體需求者大多數是愿意支付一定的費用用于高校體育場地的使用上，但傾向是低收費。在室內外場館使用，室內項目籃球、乒乓球、羽毛球以及室外項目網球、足球上也樂意支付費用。在其他項目上，需求者更希望是免費提供。在體育指導方面，多數需求者表示習慣自己鍛煉的方式，但也有部分希望得到科學的鍛煉指導。

對于購買高校體育服務態度的統計,有77.3%愿意購買高校體育服務，22.7%反對購買體育服務。對體育指導有需求的為54%，46%不需要體育指導。對體育場地開放時間的要求主要集中在：早上8∶00之前為23.2%，15∶00-19∶00為58.1%，其他時間段為18.7%，周末和節假日的需求為66.7%。

表1 來校鍛煉人群體育服務相關需求表

3.2.2 單位群體對高校有償體育服務的態度和要求

對于企事業單位，選取了10家單位進行了訪談，其中金融類企業、事業單位、外資企業、私人企業和政府單位各兩家，主要對單位的工會負責人或者分管職工文體活動的領導進行訪談,以了解需求方態度和具體的需求形式。大多數單位對高校提供有償體育服務的態度是贊成的，對高校體育服務的優勢也是認可的，主要體現在體育場館設施、專業師資力量、活動的組織和后勤保障三個方面。企事業單位最關注的是運動安全和體育事故的防范。有需求方提出校方可以提供明確的有償體育服務菜單，從項目、參賽規模、活動時長等方面給出服務的價格，需求方可以根據價格和自身的需要選擇所需的服務項目。

4 高校有償體育服務的實施路徑

4.1 盡早出臺指導性政策制度

4.1.1 政府政策制度

高等學校是事業單位，行政主管部門為上級人民政府，業務方面受教育主管部門領導和指導。一般來說，教育部和省級教育廳是各類高等院校的業務主管部門，所以高校有償體育服務的指導文件應該由教育部或者省級教育廳出臺。高校提供有償體育服務的服務對象是各類居民，全民健身活動的主管行政部門為體育局，在省級層面，教育和體育行政主管部門并未合并，所以省體育局也應出臺指導意見，最有效地方式是省級政府主導，省教育廳和省體育局聯合下文，部屬高校應由教育部和國家體育總局出臺指導文件。

4.1.2 校本政策與制度

高校自主辦學權限較大，應充分發揮各類學校的辦學特點和優勢，鼓勵開展體育服務社會的活動。根據上級部門的指導意見，高校出臺具體的實施細則，就服務的主體部門、運行流程、收費標準、教師工作量計算等方面做出明確的規定，建立考核與評價體系，確保高校有償體育服務高效有序地進行。

4.1.3 配套政策與制度

盡早出臺相關的運動事故防范及處理辦法，體育主管部門和高校建立運動事故預防機制，明確權責，以預防為主，完善應急處理方案，降低發生運動事故的概率。鼓勵高校引進保險機制，尋求團隊大客戶保險合作，降低服務風險。

4.2 搭建服務信息平臺

信息化已經深入生活的各個層面，搭建方便實用的信息服務平臺是主要交流溝通手段，平臺能夠及時向校內外人員提供體育服務的信息,需求方可以通過提供信息而選擇預定有償體育服務的項目。高校根據自身的服務能力，最終確認服務的時間和具體內容，需求方在網上完成費用支付，高校提供有償服務。在享受有償服務以后，需求者根據自身感受給予評價，校方根據評價結果來考核服務單位和個人。服務平臺的搭建,主要是解決供需之間的匹配,目前的體育服務資源是有限的,教師根據特長和業余時間,明確提供服務的時間段和內容形式,需求方結合自身情況選擇預定體育服務,根據項目特點,設定預定人數限制。

4.3 科學管理，提高服務

4.3.1 明確運行機構和機制

高校體育服務的主體部門應該是各高校的體育部和體育院系，費用的收取應該是學校的財務部門，探索個人和團體體育服務的運行模式，個人采用辦卡計次的收費方式，集體采用定制服務等多樣形式。在具體的運行上，成立高校體育服務部門，經營流程歸屬學校后勤部門管理，業務由體育部門管理。大致的服務流程為：需求方和后勤服務公司簽訂服務合同，派遣服務清單，體育部門提供服務，財務部門進行結算。

4.3.2 引入考核和建立評價體系

為了保證高校體育服務的服務水平，應建立考核評價體系，對場地器材、教師指導和賽事組織等進行評價，評價主體應該是需求方和第三方，采取第三方評價為主，需求方評價相結合的模式。因為需求方個體差異較大，無法設定評價標準，只能依靠主觀評價，這樣的評價結果可能不夠全面。考核評價的結果不但可以運用在自身服務水平的不斷提升上，還應與指導教師的考核和工作量掛鉤，促進服務質量和水平的不斷提高。另外，服務社會的業績應納入教師年度考核、績效考核中，對社會服務反響好的教師，給予必要的物質和精神獎勵。

4.4 加大宣傳，營造良好校園社會體育氛圍

高校的辦學理念包含著開放和包容，高校有償體育服務是解決我國體育資源匱乏的有效途徑，是利國利民的好事。但大多數人還缺乏對于高校體育服務實質的理解，應利用多種渠道進行宣傳，結合城市馬拉松等參與面廣的體育活動賽事，宣傳引導更多的人群積極參與體育鍛煉，豐富業余生活。讓更多的人了解高校的體育有償服務，并進入高校進行體育鍛煉，活躍高校的體育氛圍，豐富校園文化。

[1]第六次全國體育場地普查數據公報[N].中國體育報,2014-12-26(03).

[2]張濟舟.保定市部分高校體育場館設施社會利用的現狀調查與分析[D].石家莊:河北師范大學,2016.

[3]曹星星.呼和浩特市普通高校有償體育服務現狀與對策研究[D].呼和浩特:內蒙古師范大學,2015.

[4]丁一.長春市普通高校體育場館資源利用研究[D].長春:吉林體育學院,2015.

[5]楊新生.有償經營視角下高校體育場館社區服務演化博弈分析[J].體育科技,2013(3):29-32.

[6]蔣磊,蘇龍.安徽省高校體育場館資源有償服務現狀調查和分析[J].赤峰學院學報:自然科學版,2012(18):148-151.

[7]徐琳琳,程銘.吉林省普通高校有償體育服務的可行性研究[J].吉林工程技術師范學院學報,2010(12):58-59.

[8]陳雙.安徽省高校體育資源向社區體育延伸的研究[D].北京:北京體育大學,2008.

[9]孫鐵民,朱長征.山東省高校體育場館有償服務現狀與可行性的研究[J].山東體育科技,2005(2):51-52.

G811.4

A

2095-7602(2017)10-0102-04

2017-05-11

滁州職業技術學院2016年度院級規劃立項重點課題“供給側下高校提供公共體育服務模式的研究”(YJZ-2016-05)；安徽省體育局2016年度課題“安徽省城鄉結合部公共體育服務需求與供給研究”(ASS2016209)。

張 振(1984- )，男,講師，碩士，從事體育服務研究。