“四場硬仗”決勝脫貧攻堅

文_/圖_當代貴州全媒體記者 / 冉阿建

“四場硬仗”決勝脫貧攻堅

文_/圖_當代貴州全媒體記者 / 冉阿建

六枝特區以啃“硬骨頭”破題，打好脫貧攻堅“四場硬仗”， 再一次吹響攻堅拔寨的沖鋒號角，全面促進“產業一體化”良性發展。

近年來，六枝特區以啃“硬骨頭”破題，把握“精準”要義，圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題，結合實際，創造性地提出了創建“529”脫貧攻堅戰區工作方案(即全區劃分為東、南、西、北、中5個脫貧攻堅戰區，在市級幫扶2個極貧鄉鎮的基礎上，將剩余的9個貧困鄉鎮作為全區脫貧攻堅“決戰點”)，示范帶動全區整體脫貧。

如今，六枝特區脫貧攻堅秋季攻勢正深入展開，將全力打好基礎設施建設、易地扶貧搬遷、產業扶貧、教育醫療住房“三保障”的脫貧攻堅“四大硬仗”。奮力從最薄弱處抓起，確保不留下一個貧困鄉鎮、不遺忘一個貧困村寨、不落下一個貧困家庭、不丟下一位貧困群眾。

脫貧奔小康的路上，六枝特區再一次吹響攻堅拔寨的沖鋒號角。

基建升級夯實發展后勁

“泥巴路泥濘不堪，出門必須穿水膠鞋，‘晴天一身灰，雨天一身泥’，穿的衣服，沒幾天是干凈的。”在牛場鄉黃坪村，看著眼前的通村硬化路，曾經在黃坪村小學當了11年教師的何勇說著今夕的變化。

黃坪村是六枝特區最偏遠的行政村之一，海拔高，終年云霧繚繞。過去，由于交通等基礎設施落后，村里發展緩慢，出行靠走，有貨運不出去，村民經濟收入低。“去鄉里趕集，天剛剛亮就動身，天黑才趕得回來。”何勇說。

3年前，水泥硬化路通到了村里，黃坪村迎來了發展的“春天”。客運車輛通村到戶，極大方便了村民的出行和運輸。同時，基礎設施的改善，加上良好的生態優勢，還吸引了龍頭企業的入駐。通過“三變”模式，六枝特區黔中茶葉開發有限公司流轉了6000畝土地種植生態茶，村民既可以參與分紅，也可以在茶葉基地務工賺取收入，腰包逐漸鼓了起來。

現年50歲的村民陳正才，在外務工十幾年，春節回家的他看著村里的變化，決定不再外出務工了。他高興地說：“我們兩口子在茶葉基地打工，每月收入4000元。現在通組硬化路有了，交通也方便了，出門就可以坐車，再也不用走幾個小時山路去趕集了。”

基礎設施是發展的基石，對于優化調整產業、推動地區可持續發展具有重要支撐和引領作用。

打好基礎設施建設硬仗，六枝特區各個鄉鎮和社區正爭先恐后，全方位發力。九龍社區完成進寨公路1200米，安裝太陽能路燈60盞，建設水源點1個；銀壺社區完成通寨公路4823米，庭院硬化1400米；牂牁鎮“三街十二房”121戶已完工100戶，郎毛公路提升改造基本完工；巖腳鎮安全用電、水、通訊全覆蓋，村村通水泥路；關寨鎮荊竹林至關寨新村等13條通組公路、產業路已動工，已落實8億元的人居環境改造項目資金；大用鎮罵冗村、涼水井村、大用村、黑曬村小城鎮已經規劃完畢；木崗鎮完成小黃桶村等整村推進項目驗收；中寨鄉費戛村正在實施庭院硬化。

搬遷搬出新生活

當一個地方自然條件惡劣，“一方水土”養不活“一方人”時，易地扶貧搬遷便成為應有之舉。

走進新窯鎮易地扶貧搬遷安置點那玉希望新村，一棟棟樓房鱗次櫛比，街道干凈整潔，居民健身區、農貿市場、醫務室、家政服務中心等一應俱全。

今年2月，新窯鎮聯盟村貓貓洞組村民楊江一家踏進了那玉希望新村寬敞明亮的安置房，全家人不禁喜極而泣。

“我老家的房子是危房，漏雨特別嚴重，墻體有個拳頭大的裂縫，從外面一眼就可以看穿。糧食收成少，經常找鄰居借糧食，家里人均收入不足千元。”楊江說，搬來安置點后，當地政府根據個人意愿，推薦自己到那玉希望新村理事會工作，妻子也成為了小區保潔員，“現在家里有了穩定收入，孩子也就近入了學，生活越來越好了。”

易地扶貧搬遷是精準扶貧工作最難啃的“硬骨頭”之一，事關貧困群眾的穩定脫貧和長遠發展。在具體實施中，六枝特區將三區（深山區、石山區、地質災害區）、三不便（交通不便、就醫不便、就學不便）、一缺（缺住房保障的建檔立卡貧困戶）作為搬遷重點對象，以縣城安置為主，中心集鎮安置為補充，堅持以崗定搬、以產定搬，牢牢抓住“三變”改革這個“牛鼻子”，創新“三變+易地扶貧+N”。

同時，全面摸清搬遷戶的家庭情況、致貧原因、勞動能力、發展意愿，突出“一戶一檔、一戶一策、因戶施策”，實現就業扶持、產業扶持、技能培訓、公共服務、社會管理“五個全覆蓋”，確保貧困戶“搬得出、穩得住、能致富”。截至今年6月底，六枝特區2016年項目6個安置點搬遷入住率達84.6%，就業率達88.3%。

新家新生活。“不花一分錢住進新房子，還做上了生意，這是過去想都不敢想的。”在落別鄉易地扶貧搬遷小區，搬遷戶羅春花抑制不住興奮之情。

去年9月，搬到安置點的羅春花在幫扶干部的指導下，用5萬元“特惠貸”作為啟動資金，在小區租下一間門面開起了小飯店，生意很是紅火。

精準施策，落別鄉依托集鎮和景區景點，鼓勵和幫助發展旅游業和第三產業，目前已有91戶搬遷戶開辦起了餐飲店、超市、禮品店等。

扶貧產業遍地花開

產業是脫貧之基、強軀之本、致富之源。

為實現產業全覆蓋，六枝特區以產業為依托，以“3155工程”和退耕還林為抓手，因地制宜精準選好產業扶貧項目，主攻“短、平、快”的蔬菜、家禽等常規產業，輔以獼猴桃、核桃、中藥材等特色產業，打造“一鄉一品、一村一特”，通過“三變”改革鏈接貧困戶，確保“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”。

新窯鎮易地扶貧搬遷安置點那玉希望新村一角。

近年來，牛場鄉按照因地制宜、統一規劃、集中連片、綜合示范的原則，把烤煙種植作為調整農業產業結構和促農增收的重要途經來抓，在全鄉規模化種植了1400畝烤煙，覆蓋農戶400戶1400余人，產值達560余萬，成為農民增收致富的“黃金產業”。

在關寨鎮龍潭村，村支兩委將51萬扶貧資金入股合作社發展養豬產業，計劃飼養肥豬802頭，目前存欄405頭，帶動當地80戶貧困戶242人參與，采取固定分紅和“合作社+貧困戶+村集體”模式利潤分紅。

村黨支部書記陳光興介紹，利潤分紅按五四一的模式，其中合作社占50%，貧困戶占40%，村集體占10%。如果養殖場喂滿豬，入股貧困戶每年每戶能分紅1200元左右。

“通過公司（合作社）+村集體+貧困戶”模式，大力發展特色產業。目前已實現貧困戶產業‘三變’全覆蓋，戶均預計增收1600元以上。解決貧困人口就近臨時就業261人，人均增收6000元以上。”關寨鎮鎮長朱晶說。

產業扶貧是精準扶貧的治本之策。六枝特區根據貧困村、貧困戶實際情況，打出了一套種植、養殖、加工、貿易、就業的脫貧攻堅組合拳。截至目前，全區實施“3155工程”達121.26萬畝，新增蔬菜基地12698畝、猴桃2420畝、中藥材1280畝，新建規模化養雞場5個、養鵝場2個，整個農業朝著特色化、品牌化、規模化發展。各類產業覆蓋18個鄉（鎮、社區）122個貧困村1.8萬戶貧困戶46741人。

六枝特區通過石漠化綜合治理工程發展刺梨產業。目前，全區刺梨種植面積達到30000畝。（六枝特區黨委宣傳部供圖）

“三保障”撐起一片新天

“三保障”是指教育、醫療、住房三項扶貧行動，扶貧新階段，不僅要關注貧困戶的基本物質生活，更要滿足其享受義務教育、醫療衛生住房等基本公共服務。

教育是斷“窮根”最徹底的措施。六枝特區對因學致貧家庭，對照學前教育、義務教育、中等職業教育、普通高中和高等教育進行分類補貼補助。今年上半年，全區發放高中國家助學金301萬元，發放扶貧專項助學金267.7萬元，免除貧困學生學費140.69萬元。

隨著市場經濟的快速發展，我國的經濟建設也獲得了很大的成就。目前市場的競爭越來越大，市場機制也在努力的進行變革，有很多新的市場營銷模式得以開展，這樣的形式更給企業帶來了有力的競爭與挑戰。現階段，雖然很多企業都開始重視經濟管理的模式，但是基于市場營銷模式下，我國的企業的經濟管理還是存在著各種各樣的問題，這需要企業采取措施，進行解決。

六枝特區教育局副局長袁岑表示，六枝特區堅持把學生營養餐做成脫貧攻堅的大產業，形成了“營養餐+產業基地+貧困戶”模式，以銷定產，采取學校點菜、基地育苗、公司配送的模式，讓全區187所中小學、58所學前教育的8.9萬余名學生吃到統一標準的營養午餐，“不僅解決了學生的吃飯問題，也帶動了地方產業鏈條式發展，多方共贏。”

“辛辛苦苦幾十年，一病回到解放前。”對一般老百姓來講，一場大病就是一場災難。

為了給困難群眾編織一張安全、有效、溫暖的醫療保障網，近年來，六枝特區完善扶貧思路、創新扶貧體制機制，開展醫療健康扶貧。加大醫療報銷制度宣傳力度，全區“看病難、看病貴”問題得到一定程度緩解。

“我們正積極推動‘醫共體’建設，力爭2018年實現區域內全覆蓋。”六枝特區衛生監督所所長楊誠說。六枝特區“醫共體”是以六盤水市第二人民醫院、六枝特區人民醫院兩家二甲醫院為牽頭單位，與鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室組建的醫療服務共同體，派駐院長和專業技術團隊到基層醫院開展工作，彌補基層醫療衛生機構業務能力不足，實現群眾“小病不出鄉，大病不出縣，重大疑難病癥不出省” 。

郎岱鎮群峰村村民雍道富右腿臃腫，嚴重影響日常生活。以前想去大醫院治療，但交通、食宿、護理產生的高昂費用讓他望而止步。如今，他只需來到郎岱鎮衛生院中醫館針灸室，就可以享受國家二級甲等醫院的優質醫療服務，大大降低了治療成本。

在住房方面，六枝特區已對各地的危舊房進行了多次排查，只要居住在危舊房內，無論是否為貧困戶，一律納入到拆改計劃，做到“先看房、再看人、零遺漏、全覆蓋”。

六枝特區住房和城鄉建設局副局長李澤華表示，各鄉（鎮、社區）須每月報送3次危房改造工程進度和補助資金使用情況，所有列入改造計劃的危房改造工程必須于今年10月下旬完工。屆時，將會組織綜合抽查性驗收組進行抽查性驗收。

（責任編輯/顧海凇）