淺述世界各國文化遺產保護的發展歷史

王文剛

摘 要：文化遺產保護是世界各國考古工作者以及政府部門所共同面臨的重要課題。本文擬從國際文物保護的視野，研究具有代表性國家的文物保護歷史，并汲取一些國家，特別是發達國家的成功經驗，針對普遍存在于文化遺產保護中發展和保護的矛盾，保護和研究的關系，以及立法、操作和公眾教育等問題，結合我國的實際情況做了一些淺顯的比較和探討。

關鍵詞：國際視野 文化遺產 保護與發展的歷史

中圖分類號：D912.1 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2017）26-0056-02

保護文化遺產就是保護一個民族的記憶。不難想象，一個失去記憶的民族，前途將是何等的渺茫。這也是文化遺產保護的重要意義。歷史文化遺產既是歷史發展的見證，又是珍貴的文化資源。保護和利用、全面、協調、可持續發展具有重要的意義。可以說保護文化遺產就是保護文化基因。歷史文化承載著人類社會的文明，是世界文化多樣性的體現。文化遺產所蘊含的一個民族特有的精神價值、思維方式、想象力和文化意識，是維護一個國家文化身份和文化主權的基本依據。歷史文化遺產定義包含的一個重要的概念是認同感，涉及共同的語言、服裝、建筑、習俗、神話、寓言、節慶，等等。保護文化遺產就是保持與祖先聯系、溝通的渠道，就是保護自己民族的文化根基和精神家園。

一、具有代表性的國家的文化遺產保護發展歷史

（一）美國

美國的文物保護運動具有明顯的自下而上的特點，在這個過程中，民間社團組著發揮了重要作用。由于其建國歷史較短等各方面的客觀原因，美國的小型文化遺產并不是特別豐富，因此它的保護重點主要集中在對歷史遺址、遺跡及自然遺產的保護方面，并主要以國家公園的方式進行。此外，在歐美各國中，美國對民間風俗習慣等無形文化遺產的關照應該說是較為超前的。

以1492年哥倫布發現美洲新大陸為界，美國的文明可以被明確的區分為前后兩個階段，一個是以印第安人創造的以印第安文明為基本標志的史前文明；一個是15世紀末進入美洲之歐洲移民與本土印第安人共同創造的近古及近現代文明。而美國對文化遺產的關注正是從歐洲移民對美國本土印第安早期文明的探索開始的。

隨著1906年美國《文物法》（The Antiquities Act，1906）的頒布，考古遺址的學術價值收到了越來越多的關注，遺址也漸漸進入文化遺產保護者的視野并引起了政府方面的重視。為保護好這筆珍貴的文化遺產，1935年，羅斯福總統簽署了《歷史遺址與建筑法》（The Historic Sites and Building Act，1935），并要求各聯邦機構在執行政策時必須充分考慮到對古跡等文化遺產的保護問題。在這部聯邦法律的影響下，從20世紀30年代開始，美國開始了全國范圍內的古跡遺產大普查和隨之而來的古跡數據庫的建立。二戰開始后，原本曾簽署過《歷史遺跡與建筑法》的羅斯福總統開始公開反對古跡保護，這就與民間的文化遺產保護力量產生了激烈的沖突，反而刺激了有關民間社團組織的迅速崛起。為了更好的發揮民間社團組織的作用，在多家民間社團組織的共同倡議下，1947年4月，組建了全國史跡理事會（National Council for Historic Sites and Buildings）。1949年，該組織更名為全國史跡信托組織（National Trust for Historic Preservation），并在后來的美國文化遺產保護運動中發揮了重要作用。

以上表明，美國的政府和民間保護城市歷史文化遺產的意識也在不斷的增強，尤其是在經歷了許多教訓與挫折之后，歷史文化遺產在社會生活中所具有的種種不可替代的價值與作用逐步得到人們的認識，保護運動由此獲得了廣泛的社會基礎。與此同時，美國的歷史文化遺產保護法規和保護制度也逐漸得以完善。正因如此，近代以來，美國的歷史文化遺產保護的成就任然是十分可觀的。盡管在歷史上也遭受了諸多的劫難，但今天美國的許多城市所呈現的，依然是現代化和傳統歷史文化風貌和諧并存、交相輝映的景象。

（二）意大利

意大利是一個歷史悠久的文明古國，是古羅馬帝國的中心，也是歐洲文藝復興的故鄉，有著極為豐富的歷史文化遺產。據統計，意大利目前有3200多座博物館，10萬座教堂和5萬座歷史建筑，收藏著510萬件文物和200多萬件藝術品，其中有近40處古跡和景觀被聯合國教課文組織列入《世界遺產名錄》，位于羅馬古城的帝國元老院、凱旋門、紀功柱、萬神廟和大競技場等歷史古跡更是名聞世界。多年來，意大利政府在文化遺產保護方面投入了大量的精力，并摸索出一套行之有效的保護方式。

“歷史中心區”的設立和保護，體現了意大利人對文物古跡保護和管理的基本原則和理念。意大利人認為，古跡不僅包括單個建筑，還包括他的歷史環境和文化氛圍，不僅包括建筑精品，也包括具有歷史文化意義的普通建筑。因此，他們對舊城區文物古跡的保護通常不是個體保護，而是成片保護，即實行“整體保護原則”。

在實踐中，“整體保護原則”又分為兩個層次，一是對“歷史中心區”宏觀保護，二是對“大遺址”的整體保護。對“歷史中心區”的宏觀保護，法律規定必須保持古城原有的格局和風貌，不準以任何名義進行任何形式的破壞。區內所有建筑的外部結構管理權屬于國家。至于“大遺址”的整體保護，是指對發掘出土的大片古代遺址的保護。其原則是不改變遺址古跡的原貌，以遺址公園或博物館等形式將出土的現狀全面完整的保護起來，遺址發掘出來是什么樣就原樣保留，決不搞重建或“復修”，意大利人認為在歷史遺跡之上制作任何一種復制品，都將破壞遺跡的歷史真實性，扭曲它所傳達的歷史信息。

（三）埃及

埃及人口眾多，國土面積100.2萬平方公里，96%是一望無際的沙漠，只有尼羅河像一條綠色緞帶縱貫南北，這條世界第一長河，哺育了璀璨悠久的古埃及文明，當今埃及人非常重視其寶貴的文化資源，埃及每個城市中，都建有相當規模的博物館，陳列著文物實物，敘述著人類文明7000年的發展歷史。正是由于對文物保護工作的高度重視，歷史古跡成為埃及的重要旅游資源，僅開羅市每年就接待500萬外國游客，收入達40億美元，占國民收入的相當比重。endprint

長期以來，埃及眾多風格迥異的各類博物館把埃及豐富的人文和歷史古跡展示給世界。完善和擴大博物館建設是埃及近年來加強保護文化與文物遺產的重要措施。新世紀以來，埃及陸續在全國實施20項國家與地區博物館的新建、擴建、改造工程。其中新建項目中有中東與非洲乃至全世界規模最宏偉和最現代化的大埃及博物館以及亞歷山大皇家珍寶館新展館、西奈沙姆沙伊赫博物館、蘇伊士博物館、塞得港博物館、盧克索博物館新館等。擴建和改造的有著名的埃及國家博物館、亞歷山大希臘羅馬藝術博物館、伊斯蘭藝術博物館、埃及科普特博物館等。

（四）法國

作為文化大國，法國是最早提出、制定文化遺產保護法律和設立“文化遺產日”的國家。世界上第一部遺產保護法—《保護歷史古跡法》就是法國政府于1913年頒布的。

同時法國政府主辦的“文化遺產日”活動大大提高了民眾對文化遺產保護的意識。法國中央政府直接管理著巴黎凱旋門、盧浮宮等112處“民族古跡”和4萬余處“紀念建筑”，此外，未列入保護行列的全國40余萬處“地方寶藏”均得到各地方政府、相關部門、民間協會和民間人士的有效保護。這種對文化遺產的保護和對歷史文化的崇尚行動彰顯了法國民眾的文化品位，提升了國家文化的品牌效應，特別是對促進法國旅游經濟的發展起到了積極作用。擁有6000多萬人口的法國，年均接待外國游客7000萬人次以上，年均旅游收入400億歐元級。多年來穩居世界第一旅游目的地國的地位。可以說完善全面的文化遺產保護給法國帶來了巨大的社會效益和經濟效益。

（五）韓國

與很多后起的工業化國家相似，韓國在很長一段時間內，因為歷史變遷與經濟高速發展造成普通民眾對本國文化遺產保護的忽視。同時，韓國文化生態在近代歷史中發生過巨大的變化，在日本殖民統治期間很多文化遺產、古代建筑（如景福宮）和大量書籍文獻在短時間內毀壞和掠奪；很多重要的非物質文化遺產湮滅：不少承載著傳統文化價值的物質遺產永遠的消失了。今天呈現在我們眼前的大量歷史建筑都經過了復原。

20世紀60年代，韓國為落實對文化遺產的保護，于1962年3月成立了文化遺產委員會（隸屬于韓國文化遺產廳，相當于我國的國家文物局）。委員會下設有形文化遺產、無形文化遺產等8個分科，各分科均由各文化遺產保護團體、大學、研究機構的專家組成。除專職專家外，韓國政府還聘請了180名各界文化遺產專門委員。對值得保護的文化項目，委員們提出提出報告，經過論證后將該項目確立為國家重點保護項目。同時在國家層面設立了專門的研究機構—韓國文化遺產研究所。

40多年來，韓國學者對韓國文化遺產進行了系統全面的普查。根據聯合國教科文組織的有關規定，韓國同樣把文化遺產分兩部分：物質文化遺產和非物質文化遺產。非物質文化遺產根據其表述形式分為表演藝術、社會風俗、禮儀、節慶及有關歷史、自然的知識和實踐等。半個世紀以來，韓國已經陸續公布了100多項非物質文化遺產。《韓國文化遺產保護法》根據價值大小把非物質文化遺產分為不同等級，對于國家確定具有重要價值的非物質文化遺產將給予100%的經費保障。各道、市等地方確定的非物質文化遺產國家給予50%的經費保障，剩余由所在地區籌集資助。同時，《韓國文化遺產保護法》還規定了非物質文化遺產傳承者應該履行的責任和義務。

韓國文化遺產的保護工作所取得的成就和經驗，得到了很多國家和國際組織的關注。韓國目前不僅著眼于本國非物質文化遺產的保護和傳承，更不遺余力的幫助一些經濟欠發達但非物質文化豐富的國家如柬埔寨、老撾等，利用韓國豐富的非物質文化遺產保護經驗，投入資金和優秀專家，協助當地政府、民間組織保護傳統民族、民間文化。韓國的文化遺產保護除了制定相關的法律外，更重要的還是民眾的自主參與。這使得有形無形的文化遺產受到了更好的保護。

二、我國文化遺產保護發展的歷史

中國近代的文化遺產保護意識萌芽于19世紀末20世紀初，保護的思想體系形成于30年代前后，主要原因有兩方面：一是西方現代歷史學和考古學知識的傳入，使得古物的概念和意義被重新認識；二是帝國主義的文化侵略所激起的愛國主義熱忱推動了民族文化遺產保護意識的產生。這些思想主要蘊含在民國時期政府頒布的法律法規當中和以“中國營造學社”為代表的學術界，特別是梁思成先生的相關著述中。這些思想明顯的反映出同時期國際上文物保護思想的影響，但又顯現出中國傳統建筑思想和社會價值的烙印，并至今一直影響著中國文化遺產的保護。

50年代至90年代文化遺產保護、整修的項目大量增加、積累了豐富的經驗，提出了若干值得探討的保護理論。通過總結經驗，建立了有中國特色的文化遺產保護理論。國家頒布了《中華人民共和國文物保護法》及其實施細則，同時國家和地方也頒布了一些有關文物古跡管理和保護工程的法規。在中國實行市場經濟為主導的社會環境中文化遺產的保護及其價值取向，都面臨新的課題。拓展保護觀念，堅持保護原則，為文化遺產的保護事業的可持續發展，制訂明確的保護工作準則已勢在必行。為此，中國國家文物局、美國蓋蒂保護所和澳大利亞遺產委員會合作編寫了《中國文物古跡保護準則》，目的是對文化遺產實行有效的保護。

20世紀上半葉，中國早期文化遺產保護思想中呈現出的現代性與傳統性的交融與碰撞的思想火花正是50多年來中國遺產保護發展大潮的思想源頭。由于中國文化遺產保護體系一開始就具有“后發外生”的特點，從西方傳入的現代保護理念和原則與本土文化傳統的結合之路還是漫長而曲折的。從北洋政府的法規中首次提出對風景名勝的保護到我國風景名勝保護體系的建立，從四五十年代梁思成提出歷史城市保護到我國歷史文化名城保護體系的建立，從片面強調文物建筑的古老性和稀有性認識到大量鄉土遺產的價值，從近代文物保護中強調引入新技術、新材料、到近年來認識到傳統的工藝技術是寶貴的非物質文化遺產，亟待搶救和保護，差不多經歷了長達半個世紀的漫長過程。

積極開展國際科技合作，是實現我國文物科技跨域式發展的有效途徑。近年隨著我國在國際文化遺產保護事物中越來越主動的地位，世界銀行、美國蓋蒂研究所、美國梅隆基金會、亞歐基金會、世界遺產基金會等機構與我國博物館和考古科研機構先后開展了卓有成效的合作。涉外文物保護技術和科研工作得到加強。合作項目不斷增多，合作形式更加多樣，研究水平有所提高。一些文物保護技術合作項目取得了世界領先的科技成果。endprint

回首歷史，并從半個世紀前中國近代建成遺產保護草創時期所閃現的思想火花中汲取營養，也許能夠讓我們更清楚地認識中國文化遺產保護事業前進的方向，腳踏實地的走向未來。

三、中外文化遺產保護發展歷史的對比

20世紀下半葉，世界文化遺產保護事業在深度和廣度上都有了長足的發展。1964年通過的《威尼斯憲章》吸取了《雅典憲章》的理論成果并將建筑遺產的的概念大大拓展，不僅包括個別的紀念性建筑物，還包括了大量建成遺產和鄉村環境。憲章還確立了“真實性”和“完整性”作為建筑遺產保護的基本原則。1977年世界文化遺產委員會將“真實性”的四要素界定為設計、材料、技術和環境，作為世界文化遺產登錄的重要評價指標。80年代以后，一系列有關歷史園林、歷史街區和歷史城市，鄉土遺產等不同類型的建成文物遺產保護的國際憲章問世。1994年《關于真實性的奈良文件》對“真實性”的含義進行了再次詮釋。真實性不僅包含了文化遺產的物質要素，也表現在相關的非物質文化要素中，對建成遺產所根植的社會文化傳統應予以充分的尊重。

20世紀末，文化和建筑體系與中國十分相似的東亞鄰國對無形文化傳統的保護開始逐步引領世界文化遺產保護的發展趨勢。進入21世紀后，對物質形態的文化遺產的保護與對無形文化傳統的保護終于開始走向統一。

總之，在文化遺產的保護進程中，各國的坎坷是相似的；保護與發展是文明與功利的較量，管理與研究總有貌合神離的尷尬，調查與評估得不到足夠的經費和技術支持；而公眾教育缺乏吸引力，無法在這個信息爆炸時代和功利社會中引起人們的充分關注。時至今日，困難與矛盾漸漸集中在上述幾個議題上。將文化遺產保護的課題置于世界的視野之中，我們就會發現我國的困擾也是各國普遍的困擾，他國的發展經驗能夠作為我們的借鑒。站在全球的視野，從文化遺產保護的發展趨勢中，發現自己哪里走在前列，哪里尚有欠缺。

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