信息技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用研究

姜秀玲

【摘要】 隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，國土資源信息化管理模式已成為國土資源管理發(fā)展的方向，本研究筆者梳理了國土資源信息建設(shè)過程中面臨的問題，提出了信息技術(shù)應(yīng)用于國土資源管理的必要性，并給出了改進(jìn)的意見與建議。

【關(guān)鍵詞】 信息技術(shù) 國土資源 管理 應(yīng)用研究

“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃的提出，也標(biāo)志著我國新型政府服務(wù)模式創(chuàng)新成為必然…[1]。國土資源部基于新的歷史條件下國土資源管理的現(xiàn)實(shí)需求，根據(jù)國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，對建立信息化的國土資源管理提出了新的的要求，促進(jìn)了我國國土資源的信息化管理進(jìn)程。在信息技術(shù)快速更新的條件下，國土資源信息化的管理對于提升國土資源管理的質(zhì)量和水平具有重要價值。

一、國土信息化的重要性

在國家全面重視“互聯(lián)網(wǎng)+新思維”的帶動下，積極開展國土信息化建設(shè)，創(chuàng)建新型的國土資源管理模式，建設(shè)更佳優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺，不僅有利于為國土資源部門內(nèi)部以及社會公眾提供大容量、高速的數(shù)據(jù)及應(yīng)用服務(wù)，同時更有助于整合國土資源，優(yōu)化資源配置和利用，實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)安全保障體系的政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、專公網(wǎng)之間的信息高效互聯(lián)互通，不斷拓展和深化國土資源信息化發(fā)展。

二、國土資源信息化建設(shè)目前所面臨的問題

1）重復(fù)建設(shè)與信息溝通不暢：第一，國土資源管理業(yè)務(wù)由于各部門之間職責(zé)與分工存在差異，工作的具體流程不盡一致，從而導(dǎo)致各部門間的業(yè)務(wù)流程獨(dú)立性強(qiáng)，缺乏業(yè)務(wù)流程間的連續(xù)性。因此國土資源信息化建設(shè)初期系統(tǒng)開發(fā)通常以部門業(yè)務(wù)為核心點(diǎn)[2]，均以本部門的業(yè)務(wù)的開始和結(jié)束為依據(jù)，這樣就導(dǎo)致了信息系統(tǒng)的開發(fā)不是國土資源管理的整體行為，而是成為單部門的各體行為，所以缺乏傘局觀念，制約國土資源信息化建設(shè)的發(fā)展。第二，各部門間系統(tǒng)應(yīng)用的技術(shù)框架各異，由于業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，在市級業(yè)務(wù)處室之間難以相互溝通，難以實(shí)現(xiàn)平臺信息的全面或高度共享，彼此間的業(yè)務(wù)交流很難實(shí)施高效協(xié)助與配合，無法高效、很好的辦理復(fù)雜業(yè)務(wù)。

2）數(shù)據(jù)分散、信息缺乏真實(shí)性：首先，在“十五”期間，國土資源管理的絕大多數(shù)部門都建立了本部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，同時建立了大量的數(shù)據(jù)庫。但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，這些數(shù)據(jù)信息基本都分散于不同的職能部門，而各職能部門對數(shù)據(jù)的保存方式、運(yùn)動環(huán)境、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等均不一致，阻礙了這些數(shù)據(jù)間的交換和共享。其次，由于信息覆蓋不全面，而且匯交更新滯后，易造成數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、充分性、可靠性無法保證。

3）系統(tǒng)功能相對簡單，重復(fù)開發(fā)所占比例大：在國土資源信息化管理建設(shè)的初期，因?yàn)閷π畔⒓夹g(shù)以及信息管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，多是采取了單個部門和單功能系統(tǒng)的開發(fā)模式。這種模式在國土資源信息化建設(shè)初期確實(shí)對其工作起到了積極的助力作用，但是發(fā)展至今，基于這種模式開發(fā)的信息管理系統(tǒng)不足卻不斷涌現(xiàn)。

三、信息技術(shù)改進(jìn)國土資源信息化管理的意見與建議

3.1 統(tǒng)一電子政務(wù)基礎(chǔ)

隨著信息化的快速發(fā)展，我國國土資源管理模式創(chuàng)新的外部環(huán)境也發(fā)生了重大變化。因此，各級部門需要嚴(yán)格按照我國國土資源管理部門的工作要求，不斷調(diào)整自身的工作狀態(tài)，創(chuàng)新工作模式，更好的提高自己的核心競爭力。在信息化建設(shè)的過程中，我市國土資源管理局必須要以業(yè)務(wù)流程的實(shí)際需求為基礎(chǔ)，不斷促進(jìn)流程的優(yōu)化升級和重組，為業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)營造良好的外部環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)與管理之間的聯(lián)系，通過合理布局，建立開放性的管理框架和應(yīng)用架構(gòu)，為各個部門的工作搭建政務(wù)基礎(chǔ)平臺，確保各部門間的信息資源的高效共享，積極應(yīng)對外部環(huán)境的快速變化，真正實(shí)現(xiàn)簡便性，通用性的信息化管理模式。

3.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

應(yīng)用信息技術(shù)安全有序地推進(jìn)我市國土資源管理，是國土管理事業(yè)發(fā)展的必然選擇，而各級領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，則是各項(xiàng)管理制度得到貫徹落實(shí)的有力保障[3]。

3.3 優(yōu)化業(yè)務(wù)運(yùn)行平臺

加強(qiáng)國土資源管理各部門間的聯(lián)系，如礦政管理信息系統(tǒng)，不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)以及統(tǒng)一行政審批信息系統(tǒng)等，真正實(shí)現(xiàn)信息資源以及管理資源的優(yōu)化整合，加強(qiáng)部門之間的有效溝通與聯(lián)系，保障各部門能夠在統(tǒng)一的業(yè)務(wù)平臺中充分發(fā)揮各自的作用和價值，促進(jìn)運(yùn)行服務(wù)體系的高效建設(shè)，建立科學(xué)合理的長效共贏模式。

四、結(jié)論

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息化已經(jīng)滲入到社會工作的各個方面。信息化的管理方式應(yīng)用在國土資源管理中為國土資源信息化的實(shí)施及工作管理帶來的極大的便利。近些年來，國土信息化的管理工作受到了黨和國家的高度重視，只有做好國土資源信息化的管理工作，才能夠合理有效的進(jìn)行國土資源的保護(hù)、利用、開發(fā)工作。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]…陳蘇球，王斌，張園玉等.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下國土資源信息化之路——杭州市國土資源信息化建設(shè)調(diào)研報告[J].浙江國土資源，2016，（1）：48-50.

[2]…祝從德.國土資源信息化建設(shè)中存在的問題及其解決途徑[J].國土資源，2008，（7）：42-43.

[3]…尹鵬程，凌海峰，李淑貞等.時空信息云平臺技術(shù)在國土資源信息化中的應(yīng)用探討[J].國土資源信息化，2017，（1）：7-12.endprint