新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍思想狀況研究

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是最基層的國家工作人員，肩負著聯(lián)系溝通群眾、宣傳引導(dǎo)群眾、組織發(fā)動群眾和把黨的路線方針政策落實到群眾中的重任，是黨在農(nóng)村的執(zhí)政骨干、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的思想狀況，直接影響黨的事業(yè)和全面建設(shè)小康社會，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員思想狀況存在的問題

調(diào)研看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員政治立場堅定，能夠堅持黨的基本理論、制度、道路，解放思想、實事求是、遵紀(jì)守法，在基層一線腳踏實地地為人民服務(wù)，較好地推進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。但是，由于利益多元化的影響和觀價值觀的沖擊，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員理想信念和思想觀念出現(xiàn)偏差，具體表現(xiàn)在：

（一）黨性觀念弱化，工作不求上進

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員缺乏遠大理想，工作不思進取、不求上進，對自己缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求；有的自認為懷才不遇，得過且過，牢騷滿腹、怨天尤人，經(jīng)常不顧場合說一些消極話、落后話；有的工作不細致，做事馬虎了事，對工作推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，只求過的去，不求過的硬；有的做好好先生，不愿說真話，不愿開展批評，隨波逐流；有的不求無功但求無過，過安穩(wěn)太平日子，做一天和尚撞一天鐘；有的不比工作比待遇，不比奉獻比享受，比來比去越比越氣，工作越干越?jīng)]勁。

（二）工作作風(fēng)不實，服務(wù)意識不濃

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員對自己工作的崗位和職責(zé)認識不到位，工作不上心、不用心、不盡心盡力，當(dāng)“傳話筒”和“二傳手”，缺乏一抓到底、務(wù)求實效的狠勁和勇氣，導(dǎo)致工作不細致、拖拖拉拉。有的夸夸其談，華而不實，光說不練，說起來頭頭是道，落實到實處卻百無一用；有的好練虛功，喜歡做表面文章，安排工作照本宣科，落實工作大打折扣，糊弄上級；有的缺乏服務(wù)意識，常常是門難進、臉難看、話難說、事難辦，或者不負責(zé)任亂辦事。

（三）經(jīng)驗主義嚴(yán)重，創(chuàng)新意識不強

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員思想觀念陳舊，工作因循守舊，不思進取，習(xí)慣于用老經(jīng)驗、憑老辦法想問題、做事情，在工作中難以接受新觀念、新辦法；有的在遇到新問題、新情況時懶于思考，上級怎么說，自己就怎么做，存在“冷漠病”，對事業(yè)沒有堅定的理想信念，對工作沒有目標(biāo)追求，缺乏開拓精神和執(zhí)著追求，沒有向更高的目標(biāo)努力奮斗的動力；有的依葫蘆畫瓢，不顧實際照搬照抄別人的一些新經(jīng)驗新做法。

（四）學(xué)習(xí)風(fēng)氣不正，理論修養(yǎng)不夠

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在學(xué)習(xí)中擺樣子，做表面文章，不把學(xué)習(xí)當(dāng)作武裝而是當(dāng)作在包裝，熱衷一知半解，有的學(xué)用“兩張皮”，理論與實際脫節(jié)。工作中不能正確處理好與學(xué)習(xí)的關(guān)系，不能沉下身子多讀書、讀好書，出現(xiàn)學(xué)習(xí)深入不了，導(dǎo)致工作創(chuàng)新力度不夠，遇事茫然無措，思路、方法、點子不足，出現(xiàn)工作能力危機。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員思想建設(shè)的路徑選擇

（一）嚴(yán)把思想教育關(guān)，提高基層公務(wù)員整體素質(zhì)

一是加強理論知識學(xué)習(xí)，深化“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育，加強基層公務(wù)員關(guān)于黨的性質(zhì)和宗旨教育以及責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識教育，突出對黨員干部的理想信念教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育，從政道德教育，以及維護和遵守黨風(fēng)廉政各項規(guī)定的教育，增強黨員干部的自覺性和堅定性，加強廉政建設(shè)和道德修養(yǎng)。二是加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，隨著社會不斷變遷，基層經(jīng)濟建設(shè)、綜治、計劃生育、服務(wù)民生等各項工作也在不斷變化，通過舉辦定期培訓(xùn)的方式，提高基層公務(wù)員服務(wù)群眾的能力和業(yè)務(wù)水平。三是加強服務(wù)能力培養(yǎng)，端正對群眾的態(tài)度、改善和群眾的關(guān)系，按照十八大及歷次全會精神的要求，深刻認識群眾工作的重要性，認真踐行群眾路線，促使廣大基層黨員干部保持良好的執(zhí)行力，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

（二）嚴(yán)把選拔任用關(guān)，增強基層公務(wù)員隊伍活力

一是在基層公務(wù)員選拔任用上，結(jié)合實際，真正把能認真貫徹實施黨的路線、方針、政策，公正廉潔、年富力強的人員選拔上來。二是建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價機制，將品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，既要看工作能力，又要看品德修養(yǎng)，堅持以德為先；既要看現(xiàn)實表現(xiàn)，又要看發(fā)展?jié)摿Γ瑸槟贻p公務(wù)員成長營造良好的環(huán)境；既要尊重基層黨組織的意見，又要認真聽取群眾反映，順應(yīng)群眾的呼聲，形成良好的用人導(dǎo)向。三是借鑒機關(guān)科級干部輪崗的經(jīng)驗，拓寬輪崗的范圍，使干部特別是年輕干部通過復(fù)雜環(huán)境的考驗?zāi)サZ意志品質(zhì)、通過多崗位鍛煉養(yǎng)成從不同角度思考問題的習(xí)慣，強化大局觀念，提高綜合素質(zhì)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長遠發(fā)展提供人才支撐。

（三）嚴(yán)把監(jiān)督管理關(guān)，嚴(yán)肅基層公務(wù)員紀(jì)律約束

一是要加強制度建設(shè)。對已有的行之有效的制度，要狠抓落實，對不夠完善的制度，要進行修訂完善，增強可操作性，對沒有形成制度的，要加快建立完善，使公務(wù)員管理工作有章可循、有制度可依。二是要完善督查機制。在采取日常督查、專項督查、明察暗訪等方式，加強公務(wù)員作風(fēng)動態(tài)監(jiān)管。三是要拓寬監(jiān)督渠道。把黨內(nèi)監(jiān)督和其它監(jiān)督方式很好地結(jié)合起來，形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；建立“自下而上的群眾監(jiān)督、由外至內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)督，平等平行的內(nèi)部監(jiān)督”三級監(jiān)督體系，擴大監(jiān)督視野和范圍，形成促進干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督合力。四是要嚴(yán)格問責(zé)追究。制定出臺專門針對干部作風(fēng)建設(shè)問題的《問責(zé)辦法》，對督查中發(fā)現(xiàn)和查實的突出問題，堅持采取高壓態(tài)勢，根據(jù)嚴(yán)重程度和有關(guān)問責(zé)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任，做到查實一起，問責(zé)一起，絕不姑息遷就。

（四）嚴(yán)把考評獎懲關(guān)，完善基層公務(wù)員考核體系

一是要端正考評導(dǎo)向。健全完善與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員績效考核評價機制，把加強公務(wù)員思想作風(fēng)建設(shè)工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。二是要健全考評機制。堅持多層次、多渠道、多角度評價公務(wù)員作風(fēng)，建立公務(wù)員作風(fēng)扣分臺帳，把定量與定性、動態(tài)與靜態(tài)、平時與集中考核綜合起來，突出公務(wù)員作風(fēng)考核的時效性、持續(xù)性和全面性。三是要引入激勵機制。依據(jù)單位職能、科室職責(zé)和個人崗位標(biāo)準(zhǔn)，形成有針對性和可操作性的激勵機制，對照年度目標(biāo)考核責(zé)任狀內(nèi)容，加大對履職履責(zé)優(yōu)秀公務(wù)員、先進典型的表彰獎勵力度，以榜樣的力量激勵干部勤勉敬業(yè)、開拓進取。

作者簡介：

吳紅軍（1984.08—），男，重慶璧山人，大學(xué)本科畢業(yè)，單位：重慶市石柱縣委黨校，研究方向：公共管理。