農村公路建設管理養護對策分析

史建軍

摘要：隨著我國經濟社會的發展，城市經濟逐漸的走上了正軌，但相比較于城市經濟的欣欣向榮，我國廣大的農村地區仍然發展較為落后，尤其是在交通基礎設施建設方面。隨著國家村村通公路建設政策的出臺，改善農村交通基礎設施狀況，提高農民收入，已經成為了一個一個十分重要的事業。本文通過分析我國當前農村人路建設養護的善和模式以及建設管理中存在的主要問題，探討在現在的管理體制下，如何才能夠更加有效的提高我國農村公路在建設和養護方面管理的成就。

關鍵詞：農村公路；建設管理養護；交通基礎設施

隨著社會主義新農村建設政策的提出，以及黨中央對三農問題的重視程度不斷增加，改善農村交通基礎設施狀況成為了新農村建設的先行，交通對于經濟發展的推動作用是其他任何條件都無法替代的，農村公路建設能夠極大的為廣大農村居民出行提供便利條件，加速農副產品的流通和鄉鎮企業的發展，真正的做到為農民創收服務。發送農村公路養護狀況有一個深入的了解，下面就我國農村公路建養狀況進行詳細的分析：

1、我國農村公路建設與養護管理工作中存在的問題

1.1農村公路較為分散，工程建設與養護管理缺乏長遠規劃

農村公路的建設與養護問題一直是黨和政府大力支持并不斷積極推動開展實行的重要工作，但是由于農村特有的自然環境，一直存在很多問題。中國農村多以村落式雜居，較為分散，這也就造成了公路建設和養護問題中所關聯的公路較多，涉及范圍較大。必須做好充足的長遠性規劃。但仍存在一些地區盲目強調道路通路率，一味強調規模和速度，忽略了本地實際的經濟狀況和農村的自有狀況，造成一部分公路的建設與實際不相符，使得投資并未真正的用到實處。

1.2農村公路建設發展混亂

近年來，我國農村公路建設與養護問題得到了重視，但仍有部分地區的政府官員不作為，不能積極調動當地政府及人民的主觀能動性和積極主動性，阻礙了農村公路建設的快速健康發展。除此之外，還有一些地區，缺乏人性化考慮，當地官員為了凸顯政績，甚至出現了強行硬性攤派，更有甚者克扣因占地的補償款，造成了公路建設問題的新的發展混亂。

1.3農村公路相關配套設施不夠完善，抵御災害能力差

由于農村公路相比其他的等級較低，建設情況上配套設施不完善，又加之農村公路對于養護工作的不重視，養護工作時一個長期工作，根本看不出成交，更無政績而言，更加使得公路的整體壽命大大降低，抵御天災人禍的能力較弱。

1.4養護人員素質有待提高

養護隊伍人員素質普遍偏低，據有關調查顯示，由于現在養護人員工資較低，造成從事養護工作的人員大部分年齡偏大，有一部分甚至超過60歲，無法更好 的適應養護工作。同時養護還經常出現了工作穩定性差，人員交流性較大，不能保證養護工作的正常進行。

2、農村公路發展機制探索

2.1農村公路的建設

農村公路的建設無疑是利國利民的好項目，這就要求我們在建設初期一定要做好切實合理的規劃。統籌考慮，立足長遠，考慮到村鎮狀況，與小城鎮上結合。堅持一切從實際出發，理論聯系實際，充分考慮到當地政府的經濟情況和自然狀況，因地制宜，實事求是，合理布局，統籌。同時注意切勿冒進，要依據農村公路建設規劃和分階段重點，保質保量的完成，盡最大努力保證公路的使用壽命，務必將每一條農村公路都建成“長壽工程”、“精品工程”和“放心工程”。盡可能的降低成一，做到，節約用地，節能降耗，切實保護當地的自然生態環境。

2.2農村公路管理

在建設養護活動中，一要嚴格施工標準，堅持“安全、實用、經濟、環保、耐久”的原則，要牢把工程質量關，堅持高起點、高標準、嚴要求。二要堅持“政府支持、鄉鎮牽頭、交通配合、群眾投工投勞”的原則，統籌安排，分級負責，全體動員，全民動手。三要定期按照標準化養護規范，集中人力、機械，突擊開展以清理水毀、處治翻漿，提高路面平整度、疏通排水、鋪設養護砂為主要內容的農村公路養護活動，同時，加大監察力度，通過現場督察。跟蹤問效，及時發現問題，解決問題。

另一方面關于資金的投放和使用上，要嚴格資金管理，保證農村公路建設和養護資金真正的用到實處。可以根據當地的實際情況建立專項賬戶，不得從中提取咨詢、審查、管理，監督等任何理由的費用。

3、改善我國農村公路建設養護的對策

3.1政府方面

農村公路建設養護問題最終的目標是造福于民，這也是政府的主要職責。政府所起到的作用在這其中是至關重要的。公路建設和養護資金大部分是由中央或省直接下拔，除此以外市、縣、鄉級政府應該合理安排財政預算，統籌養護資金。加強監管工作，確保每一分錢都能用到公路的建設和養護上，建立專項賬戶，專款專用，提高資金使用效益。農村公路建設不得增加農民的負擔，不能損害農民的利益，各級人民政府和村民委員會應當將公路建設資金使用情況，向沿線鄉鎮、村定期公示，加強資金使用的社會監督?？h級以上地方人民政府交通主管部門應當加強對農村公路建設項目招標投標工作的指導和監督。

3.2管理技術方面

農村公路建設項目應當建立工程質量責任追究制度和安全責任制，在建設工程中注重技術服務和指導，配備必要的檢測設備和檢測人員，加強現場質量抽檢、確保質量，避免返工，既造成了資金的浪費也給村民的安全出行帶來了不便。加強對從事養護工作人員的技術培訓工作?；诂F在大部分養護人員的年齡偏大，專業性不強，必須加大對現在養護管理人員組織定期的培訓，使他們盡可能的掌握農村公路養護的基本知識，盡快適應養護工作。針對目前技術力量、管理力量不足的現狀，加強技術和管理經驗，增強農村公路的后續發展能力。

3.3公路建設與養護制度方面

農村公路建設與養護工作是利國利民的大事，建立相關的管理制度，以制度確保建設與養護工作的順利進行。在建設期間，確保招標投標的公平公正性，在建設期間涉及到需拆遷的，應當按照當地政府確定的補償標準給予補償，補償標準應當公開。還應該建立工程質量責任追究制和安全生產責任制。杜絕“重建輕養”問題的出現，堅持公路建設與養護并重要原則?？梢愿鶕數氐那闆r制定相關的激勵機制，鼓勵各種政府和相關工作人員加強公路的養護，對農村公路養護好的給予獎勵，對不重視的給予懲罰。建立農村公路管理養護的考核機制，出臺農村公路管理養護考核辦法，實行日常檢查與定期檢查結合。

參考文獻：

[1]喬保雨.農村公路建設與養護管理現狀研究[D]，蘇州大學，2007（11）.