市政地鐵工程項目概預(yù)算存在的問題及策略

劉含

摘要：隨著社會的進步和發(fā)展，人們的生活水平有了很大提高，對于城市的基礎(chǔ)建設(shè)更加關(guān)注。加強工程概預(yù)算能夠有效控制市政的投資金額，由于地鐵的改造和維修具有特殊性，實際施工時間短，施工難度大等造成工程項目造價高。現(xiàn)有的軟件無法針對其特點進行分析計算，導致造價審核與施工單位之間存在造價矛盾，本文就市政地鐵工程項目概預(yù)算存在的問題進行分析并提出解決策略。

關(guān)鍵詞：市政；地鐵工程項目；概預(yù)算；問題及策略

目前各個城市隨著交通壓力的增大，紛紛規(guī)劃和建立起地鐵工程項目，因此提高對市政地鐵工程項目概預(yù)算的控制力是非常重要的。一些城市由于經(jīng)驗不足，對地下軌道工程投入過大，導致審核部門與施工單位的報價存在較大的差距，需要不斷地調(diào)解矛盾。市政地鐵工程項目與市民生活息息相關(guān)，為了減少不必要的花費，提高工程質(zhì)量，為市民謀福利，做好概預(yù)算十分重要，本文將分析概預(yù)算存在問題并提出建議。

一、地鐵工程概預(yù)算問題分析

（一）概預(yù)算的特殊性

隨著地鐵的運行時間久，很多設(shè)備開始老化，需要定期維護和修理。很多東西都包含在施工單位的報價中，地鐵概預(yù)算審核單位需要按照預(yù)算報價，施工單位需要考慮成本再根據(jù)定額報價，由此看出地鐵工程施工具有特殊性。地鐵工程等概預(yù)算方案需要進行分析優(yōu)化，設(shè)計合理的市政地鐵工程概預(yù)算編制。目前市政地鐵工程大多由政府出資建成，時間限制較為嚴格，質(zhì)量要求高[1]。因此實際上項目方為了節(jié)省時間盡快完成工程，經(jīng)常忽略掉前期偵查和設(shè)計時間，導致前期準備工作欠缺，方案設(shè)計得較為倉促，沒有進行多個方案對比和優(yōu)化設(shè)計。由于時間短，設(shè)計方案過于粗糙，沒有進行實際的精細勘察，按照項目具體分析科學設(shè)計，比較死板，沒有考慮到項目概預(yù)算問題，沒有以概預(yù)算作為重要的衡量指標。一方面，設(shè)計方案不合理極易導致工程項目在實際的建設(shè)中出現(xiàn)重大問題，概預(yù)算不準確也使得管控失去依據(jù)，導致市政地鐵工程結(jié)算和預(yù)算的價格相差大。另一方面，概預(yù)算沒有按照施工設(shè)計圖紙進行編制的話，概預(yù)算就會不準確，存在漏算或者多算等等，有些工程概預(yù)算容易生搬硬套，沒有按照實際情況進行預(yù)算，也沒有按照設(shè)計圖紙中的新技術(shù)進行靈活的編制。有些概預(yù)算過度重視實際施工沒有充分考慮設(shè)計圖紙也容易使項目計算產(chǎn)生較大差距。

（二）綜合造價

地鐵工程的建設(shè)和改造相對于常規(guī)工程來說更為復雜，綜合造價也比較高，影響因素較多，通過一般的概預(yù)算軟件無法實現(xiàn)精確預(yù)算。地鐵工程項目的實施基本上都在地下，活動空間有限，很多大型機器設(shè)備難以啟用，大多依靠小型設(shè)備和人工操作，進行地鐵工程項目的維修，因此造價會產(chǎn)生一定變動[2]。目前市政地鐵工程項目缺少完善的概預(yù)算體制，大部分采用的是傳統(tǒng)的概預(yù)算方法，但是隨著社會的進步以及經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的概預(yù)算方式往往不再適合當下，市政地鐵工程項目單位需要實時關(guān)注社會動態(tài)，采用較先進的概預(yù)算方法，結(jié)合實際情況，客觀反映出工程項目的預(yù)算費用，結(jié)合傳統(tǒng)概預(yù)算方法的優(yōu)點，研發(fā)出合適的計價方式。目前定額標準問題仍需解決，概預(yù)算人員往往沒有確定的定額標準，在進行編制預(yù)算時往往只能參考類似工程。由于市政地鐵工程項目關(guān)乎到人們的出行生活，涉及因素多，不同地方的環(huán)境和工程材料等等都會產(chǎn)生差異，盲目借鑒和參考定額標準將會產(chǎn)生一些問題，影響概預(yù)算結(jié)果，使得概預(yù)算不夠嚴謹和科學，造價容易出現(xiàn)失控。

二、解決策略

（一）優(yōu)化設(shè)計方案

市政地鐵工程項目概預(yù)算是否科學合理是衡量設(shè)計方案是否優(yōu)劣的重要指標。市政地鐵工程項目一般在地底下開展，因此工程較復雜，隱蔽性強。控制項目的概預(yù)算能夠使設(shè)計方案進行進一步優(yōu)化，根據(jù)實際情況和現(xiàn)有的施工條件確定出合理的概預(yù)算方案，最大化實現(xiàn)投資效益[3]。需要統(tǒng)一結(jié)合設(shè)計方案的合理性，努力提高設(shè)計水平。確保造價合理，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。首先工程項目單位需要重視前期準備，給予充分的時間進行設(shè)計，提高設(shè)計方案的精確性，好的設(shè)計能夠有效控制概預(yù)算、節(jié)約時間。其次市政地鐵工程較為復雜，需要將概預(yù)算作為重要指標，進行方案的優(yōu)化。最后需要充分調(diào)動員工積極性，明確責任，多次比對和挑選最優(yōu)的設(shè)計方案，實現(xiàn)概預(yù)算的管控。

（二）提升項目管理水平

市政地鐵工程項目往往是在地下開展，因此不可預(yù)見因素增加，環(huán)境影響較大，實際施工中很容易產(chǎn)生變動，設(shè)計進行不斷修改。在保證質(zhì)量和嚴格控制概預(yù)算的前提下，需要根據(jù)實際情況設(shè)計變更方案，提升管理水平、節(jié)約資金，嚴格要求施工單位用心設(shè)計方案，合理采用人力物資，保障施工進度并在預(yù)算范圍內(nèi)實施工程建設(shè)，盡可能避免超出概預(yù)算。地鐵施工單位需要提前制定好施工方案，按照設(shè)計方案施工，需要改變設(shè)計時應(yīng)按照審批程序，調(diào)整預(yù)算再進行施工。管理人員需要深入現(xiàn)場，仔細核對，充分考慮概預(yù)算。

（三）有效控制費用

市政地鐵工程項目必要費用包括人工費用、材料采購費用、機器設(shè)備費用等等，市政地鐵工程項目概預(yù)算需要著重考慮這些必要費用。材料費用的控制需要從用量和材料價格方面入手。地鐵是公共建筑物，需要保證材料質(zhì)量過關(guān)，嚴格控制用料問題，避免出現(xiàn)安全隱患。材料運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場后需要加強監(jiān)護，妥善保管好材料，避免損失材料。需要采用性比價強的，路途較近的材料，盡可能控制運送成本[4]。市政地鐵工程所涉及的范圍較廣，因此價格容易受到多方面影響。為了使市政地鐵工程項目概預(yù)算更加合理，就需要對影響因素進行分析，避免造成預(yù)算和結(jié)算差距大，成本過高，費用存在不合理支出等。工程項目的實施需要用不同的機器設(shè)備，因此價格也存在較大差異，工程實施單位需要購進機器設(shè)備，花費比較大，價格的變動往往能夠?qū)こ添椖扛蓬A(yù)算產(chǎn)生較大的影響。另外市場的競爭和工期等等因素也會使概預(yù)算產(chǎn)生較大的偏差，因此為了更好地控制概預(yù)算，實現(xiàn)經(jīng)濟效益，就需要充分了解市場價格變化。

三、結(jié)束語

綜上所述，市政地鐵工程概預(yù)算對于完善城市的基礎(chǔ)建設(shè)有著十分重要的意義。影響概預(yù)算的因素眾多，需要從前期準備階段開始掌控。設(shè)計階段非常重要，好的設(shè)計往往能夠使地鐵工程項目達到事倍功半的效果。市政地鐵工程單位需要采用合適的概預(yù)算方法進行編制預(yù)算，盡量使概預(yù)算準確可靠，減小概預(yù)算和結(jié)算成本的誤差，確保項目順利實施，最大化實現(xiàn)經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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[2]張瑤瑤，劉永勝，苑豐.地鐵土建工程的財務(wù)預(yù)算管理研究[J].工程經(jīng)濟，2016，26（10）：12-14.

[3]熊力.淺述地鐵工程項目施工成本控制[J].科技與企業(yè)，2015（09）：46+48.

[4]李懷業(yè).地鐵工程造價動態(tài)管理中的問題及對策[J].價值工程，2014，33（19）：93-95.

（作者單位：中鐵十一局集團第一工程有限公司）