政策措施跟蹤審計研究

張靈軍

劉家義審計長在全國審計工作會議報告中指出，2016年全國各級審計機關(guān)主動適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，加大政策落實跟蹤審計力度，加大財政審計力度，加大對風(fēng)險隱患的揭示力度，加大國有企業(yè)審計力度，加大對民生資金和項目的審計力度，加大資源環(huán)境審計力度，加大經(jīng)濟責(zé)任審計力度，更加有效地履行審計監(jiān)督職責(zé)。積極適應(yīng)新形勢、落實新要求，堅持科學(xué)規(guī)劃謀長遠、深化改革增活力、健全制度立規(guī)范、改進方式提效能，更加有序地推動完善了審計制度機制。堅定扛起主體責(zé)任，強化“四個意識”，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，層層壓實主體責(zé)任，積極做好巡視工作，加強干部隊伍建設(shè)，持續(xù)改進作風(fēng)，更加有力地打造審計鐵軍。

劉家義審計長同時指出，2017年審計工作要著力促發(fā)展、促改革、促安全、促績效，重點抓好政策落實跟蹤審計、財政審計、金融審計、國企國資審計、民生審計、資源環(huán)境審計、經(jīng)濟責(zé)任審計和涉外審計。審計中，要更加主動地適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新審計理念，轉(zhuǎn)換思維方式，提高審計實效，始終堅持突出重點、全面覆蓋，始終堅持依法審計、客觀求實，始終堅持無私無畏、敢于碰硬，始終堅持標(biāo)本兼治、鼓勵創(chuàng)新，始終堅持改進方法、提高效率。

劉家義審計長指出，要更好地完成2017年各項工作任務(wù)，持續(xù)推進審計事業(yè)健康發(fā)展，關(guān)鍵在按照全面從嚴治黨要求和堅持“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，打造政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀律嚴的審計鐵軍，建設(shè)具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲嫏C關(guān)。要牢固樹立“四個意識”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，始終圍繞黨和國家工作大局履職盡責(zé)。

劉家義審計長強調(diào)，要更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，使命崇高、責(zé)任重大。要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心，知難而進，開拓進取，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，更加扎實地把黨中央各項決策部署貫徹好落實好。

全國審計工作會議，為審計機關(guān)2017年的審計工作指明了方向。審計機關(guān)要按照劉家義審計長的要求，認真學(xué)習(xí)貫徹落實全國審計會議精神和習(xí)近平總書記系列講話精神以及李克強總理的重要指示，搞好政策落實和跟蹤審計工作。

筆者結(jié)合近年來政策措施跟蹤審計實踐，從審計的成果和經(jīng)驗分析的角度，探討深化政策措施跟蹤審計促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動扶貧、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域貫徹落實有關(guān)政策措施的成效，同時對審計過程中遇到的挑戰(zhàn)和應(yīng)對策略進行研究，確保中央重大政策措施在基層落地生根，談?wù)勛约旱目捶ǎ瑑H供參考。

一、開展政策措施落實跟蹤審計的重大意義

2015年9月18日，審計署印發(fā)《關(guān)于進一步加大審計力度促進穩(wěn)增長等政策措施落實的意見》，為進一步加大審計力度，更加有效地推動穩(wěn)增長等政策落實，提出了三個總體要求：（一）圍繞中心、服務(wù)大局，把穩(wěn)增長、促發(fā)展作為當(dāng)前審計工作的首要任務(wù)。（二）吃透政策、把握重點，切實增強審計的針對性、時效性和建設(shè)性。（三）依法審計、實事求是，歷史、客觀、辯證地反映政策落實中存在的問題并積極提出建議。

審計機關(guān)要按照上級審計機關(guān)和地方黨委、政府的要求，積極開展政策措施落實跟蹤審計，當(dāng)好政策措施落實的“督察員”，努力實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。

例如：某縣審計局緊緊圍繞全縣中心工作，根據(jù)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的工作安排，按照“一戶一策”的總體要求，扎實開展精準(zhǔn)扶貧工作。2016年，該局班子成員和全體人員30余人到扶貧幫扶村某村開展精準(zhǔn)扶貧，聯(lián)系村民400余戶，收集意見和建議100多條。局黨組分批深入到幫扶村，開展入戶調(diào)查，了解群眾的基本情況，制訂切實可行的脫貧計劃。先后投資13.5萬元幫助貧困村，安裝路燈，幫助貧困戶建塑料大棚、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，協(xié)調(diào)外出務(wù)工，增加農(nóng)民收入。

該扶貧幫扶村共有6000多人口，貧困戶415戶，2015年該局給該村提供扶貧資金3萬元以及面粉、被子等物資。2016年，該局按照縣委要求，將幫助幫扶村312戶完成脫貧致富任務(wù)。

2017年1月，該局到對口幫扶村開展幫扶活動，給該村困難戶送去面粉等生活用品。

從以上實際例子情況看，中央政策措施落實任務(wù)重，開展政策措施落實跟蹤審計意義也很重大，如何保證中央政策措施落實，給審計機關(guān)提出了新課題。

二、政策落實跟蹤審計的重點和內(nèi)容以及取得的成效

（一）政策落實跟蹤審計的重點和內(nèi)容

政策落實跟蹤審計涉及到扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通、電信、電力、城市建設(shè)、水利、交通、環(huán)保等多個領(lǐng)域，涉及到中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及項目實施單位，涉及的重點和內(nèi)容也比較復(fù)雜，政策性較強。作為審計機關(guān)，必須準(zhǔn)確把握好政策落實跟蹤審計的重點和內(nèi)容，有的放矢地開展審計工作，避免盲目性審計。

下面結(jié)合審計署2015年和2016年政策措施貫徹落實跟蹤審計結(jié)果公告，談?wù)務(wù)叽胧┴瀼芈鋵嵏檶徲嫷闹攸c和內(nèi)容以及審計成效。

審計署財政司主要負責(zé)人在2015年12月重大政策措施落實跟蹤審計結(jié)果公告答記者問時指出：2016年各級審計機關(guān)在開展重大政策措施落實跟蹤審計中應(yīng)突出以下重點，一是圍繞擴大有效供給，促進重大政策有效落實，重點審計有關(guān)部門和地區(qū)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策措施落實情況；二是圍繞改善民生和補短板，促進富民惠民政策的落實，重點檢查國家扶貧等民生政策落實和民生資金分配使用情況；三是圍繞揭示不作為、慢作為、假作為問題，促進政令暢通，堅決揭示推諉扯皮，致使工作延誤等懶政、怠政行為；四是圍繞推進財政資金統(tǒng)籌使用，促進提高財政資金使用績效，大力推動消極阻礙財政資金統(tǒng)籌使用的制度障礙，促進資金整合和有效使用；五是圍繞嚴肅查處重大違紀違法問題，促進依法行政，嚴肅揭露和查處違反中央規(guī)定精神等問題；六是圍繞降低企業(yè)成本，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，切實減輕企業(yè)負擔(dān)；七是圍繞去杠桿和保安全，促進系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險防范，核查政府性債務(wù)中存量債務(wù)、金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量變化、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體變化等情況，切實防范和降低風(fēng)險。

審計署2016年第三季度國家重大政策措施貫徹落實跟蹤審計結(jié)果 （2016年11月25日公告）顯示：2016年第三季度，審計署牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)落實，審計了886個單位1142個項目有關(guān)財政資金統(tǒng)籌使用、扶貧任務(wù)落實、深化“放管服”改革、涉企收費清理、重大項目建設(shè)等方面的情況，抽查資金3423.58億元，涉及中央財政資金1057.66億元，并對上半年審計查出問題整改情況進行了跟蹤檢查。

審計發(fā)現(xiàn)有關(guān)地區(qū)和部門存在貫徹落實國家重大政策措施不到位的情況，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

1.財政資金統(tǒng)籌盤活方面。2013年及以前年度27.22億元財政存量資金未及時統(tǒng)籌使用或清理盤活，結(jié)轉(zhuǎn)時間超過2年，具體包括防范化解風(fēng)險準(zhǔn)備金、長期結(jié)存的財政專戶資金等。

2.扶貧政策措施落實方面。一是金融扶貧等3項扶貧政策措施落實中，存在扶貧到戶貸款貼息執(zhí)行進度較慢、農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助政策執(zhí)行不到位等問題；二是抽審10個省的部分地區(qū)扶貧資金統(tǒng)籌整合不到位，涉及易地扶貧搬遷、金融扶貧貸款財政貼息等資金1.47億元；三是28個單位和11名個人通過偽造合同、虛假票據(jù)列支、虛報工程量等方式騙取套取、侵占扶貧資金，或在扶貧工作中借機牟利，涉及金額957.02萬元；四是32個扶貧移民安置工程等扶貧項目效益不佳，涉及資金6371.87萬元；五是煙葉產(chǎn)業(yè)基地公路硬化等5個扶貧項目推進緩慢，涉及財政資金1708.9萬元。

3.深化“放管服”改革方面。一是民用航空器部件修理人員資格認定等4項資質(zhì)、資格認定許可事項應(yīng)取消未取消；二是3項行政審批事項取消、下放后后續(xù)管理不到位或基層無力承接；三是個別地區(qū)行政審批前置條件清理規(guī)范不到位；四是個別地區(qū)電子政務(wù)平臺利用率不高，影響投資效率。

4.涉企收費清理規(guī)范方面。有關(guān)地區(qū)和部門仍存在違規(guī)收費或依托權(quán)力收費、行政審批中介服務(wù)性收費不規(guī)范等問題，涉及問題金額2.88億元。一是4個省的11個單位在國家明令取消、停征、免征后仍違規(guī)繼續(xù)征收或超標(biāo)準(zhǔn)征收9項行政事業(yè)性收費和政府性基金等稅費，共計1.41億元；二是2家單位依托行政權(quán)力或履職便利，違規(guī)向企業(yè)收費926.56萬元；三是3項行政審批中介服務(wù)收費未按規(guī)定清理規(guī)范，仍由企業(yè)負擔(dān)中介服務(wù)費1.35億元；四是2家單位依托達標(biāo)評比活動，自設(shè)名目向企業(yè)違規(guī)收費307.66萬元。

5.重大建設(shè)項目實施方面。本次抽查的重大建設(shè)項目中，31個項目由于規(guī)劃不銜接、征地拆遷進展慢、地方建設(shè)資金不到位等原因建設(shè)進展較慢；3個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目完工后閑置或未達到預(yù)期效益。

以上是審計署的審計結(jié)果公告和審計署財政司主要負責(zé)人答記者問，作為基層審計機關(guān)，要按照審計署的要求，全面學(xué)習(xí)審計署關(guān)于政策措施跟蹤審計的要求，同時要結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，將本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革推進等情況納入跟蹤審計內(nèi)容。2016年筆者在開展政策措施跟蹤審計時，結(jié)合縣域經(jīng)濟實際，重點關(guān)注了以下幾個方面：一是密切關(guān)注國家重大建設(shè)項目的推進情況。要面對當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力較大的情況，發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟增長的作用，以達到調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、穩(wěn)增長的目的尤為重要。重點促進農(nóng)業(yè)、水利、教育、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要特別關(guān)注項目審批、立項、開工、竣工、績效等各個環(huán)節(jié)，促進國家重點項目建設(shè)，確保國家投資及時到位，拉動本地區(qū)經(jīng)濟增長，從而有效發(fā)揮國家財政政策的積極作用。二是密切關(guān)注中央重大政策措施的落實情況。要針對財稅、民生、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)開發(fā)等國家政策，關(guān)注基層有關(guān)部門推進過程、落實程度和實施效果等方面的具體情況。三是密切關(guān)注重大資金管理和使用情況。公共財政資金是審計監(jiān)督的重點，在政策措施跟蹤審計中，要加大財政資金的審計監(jiān)督力度，重點關(guān)注與穩(wěn)增長政策密切相關(guān)的資金預(yù)算安排、管理、撥付以及使用情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財政資金滯留、沉淀等問題，從而保障財政專項資金的投入及使用真實、合法、合規(guī)，杜絕資金閑置浪費、擠占挪用，確保資金使用效益。四是密切關(guān)注重大改革措施的實施情況。當(dāng)前，我國全面深化改革穩(wěn)步推進，各級地方政府都要結(jié)合本地實際情況，確定重大改革專項任務(wù)，在改革措施推進過程中，政策跟蹤審計要納入審計范圍，隨時掌握各牽頭單位和參與單位履職情況和改革推進情況，及時發(fā)現(xiàn)進展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并提出審計意見和建議，確保促進改革目標(biāo)任務(wù)的順利完成。五是密切關(guān)注簡政放權(quán)情況。簡政放權(quán)是經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的一項重要內(nèi)容，也是我們處理好政府與市場關(guān)系、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必由之路。在加速推進簡政放權(quán)過程中，政策措施跟蹤審計應(yīng)當(dāng)針對放小不放大、放虛不放實、放責(zé)不放權(quán)、明放暗不放等現(xiàn)象，及時提出整改意見和建議，將轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范權(quán)力運行、釋放市場活力的政策措施落到實處，確保群眾利益。另外，重點關(guān)注了審計促進閑置土地有效利用、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進防范風(fēng)險、維護經(jīng)濟安全、促進健全完善制度規(guī)定。根據(jù)中央出臺的重大政策措施，跟蹤檢查有關(guān)部門和地區(qū)是否及時修訂不符合要求的部門規(guī)章和地方法規(guī)，促進及時建立健全與新政策新要求相適應(yīng)的新辦法、新規(guī)則。對改革發(fā)展過程中的積極探索和新情況新問題，要注重加強調(diào)查研究，積極提出建議，推動形成新的制度規(guī)定。

例如：2016年按照縣委、縣政府的工作部署，結(jié)合縣域經(jīng)濟實際，筆者對某縣2014年至2015年扶貧資金政策落實情況進行了跟蹤審計。某縣現(xiàn)有56個貧困村，貧困戶10942戶，貧困人口40145人。這次重點審計了解扶貧資金總體運行情況，扶貧資金撥付、使用和管理情況，扶貧項目的實施情況以及扶貧項目的績效情況四個方面。通過審計查處了有關(guān)單位和個人挪用扶貧專項資金、違規(guī)轉(zhuǎn)包扶貧工程、財政扶貧資金庫存較大、個別扶貧項目績效較差、貧困人口信息認定不準(zhǔn)確等問題，我們及時向縣政府提交了審計報告，對有關(guān)單位存在的問題，我們提出了加強扶貧資金監(jiān)督確、確保扶貧資金專款專用、準(zhǔn)確核定扶貧人員信息等審計意見和建議3條，對挪用扶貧資金的個人，我們及時向有關(guān)部門辦理了案件移交書。有2名村干部被紀檢部門處理，并按照規(guī)定退回扶貧資金40萬元。

在2015年的穩(wěn)增長惠民生資金審計中，筆者了解到某工商部門未按照規(guī)定在全縣范圍內(nèi)推行電子營業(yè)執(zhí)照，分析原因是因為上級工商部門未開發(fā)好電子營業(yè)執(zhí)照軟件，針對存在的政策落實緩慢問題，我們及時向有關(guān)部門提出了盡快推行電子營業(yè)執(zhí)照的意見，有關(guān)部門正按照審計機關(guān)的意見進行整改落實。

在2016年某領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中，筆者把政策落實跟蹤審計作為審計重點，筆者深入到村組實地調(diào)查了解土地補償資金結(jié)算情況，發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)財政所和某村干部違反資金結(jié)算規(guī)定，存在將百姓土地補償款不直接打入村民“一卡通”賬戶，而是打入村干部個人賬戶，由村干部發(fā)放的問題，涉及資金9萬余元，由于此案件關(guān)系到群眾切身利益，筆者及時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，該局頂住各方面的壓力，嚴明紀律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，對違反規(guī)定的涉案當(dāng)事人2人，移交鎮(zhèn)政府處理，該鎮(zhèn)政府及時給予2名當(dāng)事人以行政警告處分，并要求限期發(fā)放土地補償資金9萬余元，目前此筆款項已經(jīng)全部發(fā)放到位，確保了群眾利益，確保了中央政策在基層落實。

（二）政策落實跟蹤審計取得的成效

2014年至今，筆者參加的政策落實跟蹤審計取得了明顯的效果。以2016年為例，筆者所在單位結(jié)合中央政策落實跟蹤審計工作，全年共開展了74個項目審計，審計查出主要問題金額106229萬元，出具審計報告74篇，提出審計意見和建議79條。同時還對18名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任情況進行了跟蹤審計，把中央政策落實作為一項審計內(nèi)容納入審計范圍，確保了中央政策在基層貫徹落實。

三、對如何搞好政策落實跟蹤審計的思考

審計機關(guān)要按照全國審計工作會議精神，自覺適應(yīng)新常態(tài)，踐行新理念，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，繼續(xù)把推動國家重大決策部署貫徹落實作為重中之重，更好地履行審計監(jiān)督職責(zé)。

一是要嚴格審計程序，做到依法審計。審計機關(guān)要嚴格按照《中華人民共和國審計法》等相關(guān)制度法律法規(guī)的要求開展審計工作，做到“見賬、見人、見物”，要找準(zhǔn)切入點，結(jié)合每季度審計重點制定切實可行的審計實施方案，在審計過程中，既要審計有關(guān)資料、數(shù)據(jù)，要看賬本、看報表、看資金流向，還要深入有關(guān)部門、建設(shè)實施項目工地，采取召開座談會、與被審計單位共同研究探討、進行抽查實地核實等方式，揭露和分析問題存在的原因，提出解決問題的對策，找出促進政策措施落實行之有效的辦法。

二是要整合審計力量，統(tǒng)籌推進。基層審計機關(guān)要進一步做好項目年度計劃安排，統(tǒng)籌調(diào)配審計力量，創(chuàng)新審計方式方法，努力實現(xiàn)對穩(wěn)增長等政策措施的審計監(jiān)督全覆蓋。

三是要加強溝通協(xié)調(diào)，形成強大的合力。審計機關(guān)要加強與財政、交通、環(huán)保等部門的溝通，加大對重點項目和重點任務(wù)的督察力度。同時應(yīng)加大對政策落實跟蹤審計工作的宣傳力度，提升審計形象。例如：2014年至2016年，筆者根據(jù)審計情況在《中國審計報》、《中國審計》雜志、《理財》雜志以及河南省審計廳等新聞媒體及時撰寫審計信息10多篇，其中2015年5月4日筆者開展精準(zhǔn)扶貧審計時，實地查看某養(yǎng)殖項目政策落實圖片新聞被《中國審計報》2版采用。通過新聞宣傳報道，從正面及時報道政策落實跟蹤審計中的先進經(jīng)驗和方法，提出審計建議，提升審計形象，取得了較好的社會效果，說明了審計外宣工作在政策措施落實跟蹤審計中的作用也不可低估。

四是要借助大數(shù)據(jù)審計，提高工作效率。在工作中要利用并不斷探索大數(shù)據(jù)審計方法，要與公安等部門溝通將大數(shù)據(jù)分析廣泛運用于政策落實跟蹤審計，提高審計工作效率。要重視政策落實措施帶來的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，要客觀、公平地評價政策執(zhí)行的績效，為政策的修訂和完善提供科學(xué)的依據(jù)。例如：2016年我們利用大數(shù)據(jù)，開展了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院審計，對個別衛(wèi)生院違反醫(yī)療政策規(guī)定的問題及時提出了審計意見，有關(guān)部門對某衛(wèi)生院院長違反廉潔自律規(guī)定，接受藥品回扣問題及時做出了處理，該院長受到了刑事處理。確保了老百姓用藥安全。

五要嚴明紀律，改進工作作風(fēng)。基層審計機關(guān)要嚴格在法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)開展審計工作，既要敢于碰硬，又要善于解決問題。要嚴格執(zhí)行廉政紀律、審計工作紀律、保密紀律，做到審計程序合法，審計標(biāo)準(zhǔn)依法，審計方式遵法，審計保障用法。

六是要確保審計質(zhì)量。基層審計機關(guān)要加強項目組織實施，明確和落實審計質(zhì)量控制責(zé)任，確保實現(xiàn)審計工作目標(biāo)。

七是要關(guān)注審計成果轉(zhuǎn)化。基層審計機關(guān)要按上級要求及時上報跟蹤審計結(jié)果，重點報告審計發(fā)現(xiàn)的重大政策措施不落實或落實中出現(xiàn)的突出問題和典型事例，并提出相關(guān)建議。

2016年筆者每季度向上級部門報告上一季度政策措施落實情況，在上報前，審計報告及時征求有關(guān)單位的意見，確保審計質(zhì)量，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對審計報告進行批示。

四、審計過程中遇到的挑戰(zhàn)和應(yīng)對策略

筆者近年來在參加的政策落實跟蹤審計中，學(xué)到了許多先進經(jīng)驗，同時也面臨很多挑戰(zhàn)，筆者也時常在研究、思考和探討如何開展好政策措施落實跟蹤審計，如何面對挑戰(zhàn)，如何解決問題，確保中央政策在基層落地生根。

一是吃準(zhǔn)中央重大政策措施精神至關(guān)重要，對每個季度上級要求審計的內(nèi)容文件要認真學(xué)習(xí)。基層審計機關(guān)目前人員少、經(jīng)費得不到足額保障、審計人員工資待遇偏低等現(xiàn)象，嚴重影響到政策落實跟蹤審計，解決這些問題，筆者認為，地方黨委和政府應(yīng)加大對審計經(jīng)費的保障力度，應(yīng)多關(guān)心審計干部的工作和生活，解決好審計干部目前面臨的實際困難。

二是要進一步強化審計整改落實。筆者在這幾年的審計實踐中覺得，審計整改落實不到位現(xiàn)象依然嚴重。審計機關(guān)要合理運用審計成果，要狠抓整改落實，強化跟蹤問效。解決這一問題，要求審計機關(guān)對在貫徹落實國家重大政策措施實施過程中積極作為、主動作為的，審計要積極反映，促進總結(jié)完善、推動創(chuàng)新和改革。針對不能按時整改或者整改不到位的情況，要加大追責(zé)問責(zé)力度，為縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

例如：2016年筆者對某農(nóng)場2013年危房改造配套項目中有資金137萬余元未按照規(guī)定實施情況，及時督促該單位落實，并對2名有關(guān)責(zé)任人員提請主管單位處理。

審計道路漫長，審計任務(wù)艱巨。全國審計工作會議的召開，為2017年審計工作指明了方向，筆者會積極學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和全國審計工作會議精神，特別是劉家義審計長的重要講話精神，努力適應(yīng)新常態(tài)、新變化。會一直關(guān)注政策落實跟蹤審計研究這個課題，努力工作，做人民滿意的經(jīng)濟衛(wèi)士。（作者單位：伊川縣審計局）