五舉措加強高職院校廉能風險防控工作

曾瓊

近年來，高校職務犯罪呈現多發態勢，加強高校廉能風險防控工作，從源頭上杜絕腐敗現象的發生，是當前高校反腐倡廉工作的重中之重，亦是促成高校健康發展的必經之路。本文就如何加強高職院校廉能風險防控工作做了一些初淺的研究和思考。

一、明確廉能風險防控工作指導思想

以鄧小平理論和"三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，將廉能風險防控納入懲治和預防腐敗體系建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真查找在學校權力運行的關鍵環節和重點領域的廉能風險，對基層單位靈活運用基本分類分層的防控方式，采用預警監控、績效監控等有效措施，盡可能的化解權力運轉過程當中的各種風險，敦促教職員工廉潔從政、高效工作。

二、堅持廉能風險防控工作原則

1.堅持廉能風險防控與效能建設的有機統一。系統規劃中，要注意二者的辯證統一，相互協調、相互配合、相輔相成，從而達到統籌兼顧和協調。扎實加強廉政建設和效率建設，形成一個既重廉又重效的良好局面。

2.堅持廉能風險防控和業務工作的有機統一。對每個崗位的工作職責和業務流程進行完整的風險點的調查和防范，在做好廉能風險防控工作的同時抓好教職工的業務工作，這樣可以有效地防范，強化工作職責，提升工作水平。

3.堅持廉能風險防控和制度建設的有機統一。圍繞關鍵環節和關鍵崗位，管控好風險點，建立和完善一批符合需要的科學有效的風險防控體系，以完善制度，全面化解風險點。同時，不斷完善制度的權威性和實踐性，建立好廉能風險防控長效機制。

三、確定廉能風險防控工作目標

將“查找廉能風險，建立防范機制”確定為我們風險防范工作的目標，把"三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用）作為風險監控重點，進一步詳細分解各個工作崗位的職責，針對性地制訂和施行相應的防范和改進措施，確保做好三到，即風險、制度和責任到崗，構成點（工作崗位）、線（工作程序）、面（監督制度）相結合，幾個環節緊密相聯的廉能風險防控機制，來嚴密規范工作流程、預控廉能風險、提高工作效率，規范學校權力運轉，最大限度降低崗位風險，最大限度發揮廉潔效益，最大限度優化發展環境。

四、豐富廉能風險防控工作內容

1.深入基層開展調研。通過召開座談會、實地走訪等方式了解掌握各部門存在的廉政風險點及形成原因分析；各部門開展廉政風險防控工作的實際做法、創新舉措、工作成效；各部門廉政風險防控工作中存在的問題、原因分析及下一步工作打算；對學校推動廉能風險防控常態化管理機制建設工作的意見和建議。

2.加強崗位廉能教育。因崗施教"個性化”。創新教育方法，面向不同部門和崗位存在的廉能風險點，嘗試通過典型示范、案例剖析、提醒談話等多種方式進行崗位風險個性化教育，主要抓好反面警示、先進示范、事前提醒，充分運用好網絡、手機等載體，做好"四定”（定時、定人、定崗、定事）的提醒工作，切實變"事后”監督查處為"事前”提醒防范。

3.建立動態管理平臺。建立一個信息平臺，暢通信息渠道，公布舉報郵箱和舉報電話，收集、剖析、反饋和運用廉能風險信息；建立一個公開平臺，在學校網站上公開職權目錄和各項職權的《運行流程圖》；建立一個監督平臺，采取提醒談話、報告重大事項、定期述廉、走訪調查等方法，對師生反映的突出問題，進行監督防控；建立一個評價平臺，通過組織民主測評、舉辦訪談、填寫問卷等各種形式，征集方方面面的意見和建議，讓制度設計更為符合實際。

4.健全完善長效機制。適時處理廉能風險，及時進行風險預警提示，對或許將引發腐敗的苗頭、傾向性問題扼殺在搖籃里。對廉能風險成因進行深刻的分析，制訂好有效的整改措施，成因在思想道德上的，加強警示教育和崗位廉政教育；成因在權力使用上的，優化職權結構，完善制約制衡機制；成因在制度建設上的，要查漏補缺、建章立制，形成廉能風險防控常態化管理機制。

五、強化廉能風險防控工作要求

1.認識到位，加強組織。學校各部門要把廉能風險防控工作列入學校工作要點，作為當前和今后的一項重要任務來完成，要與學校管理、教育教學等工作相結合，增強責任意識，精心組織好、部署好、實施好。

2.狠抓落實，責任到位。校領導班子成員和各部門負責人要嚴格落實好黨風廉政建設責任制的要求，扎實履行好"一崗雙責”，率先摸排好工作崗位上的廉能風險點，身先士卒地制訂落實好防控措施，模范做好自己和分管部門的的廉能風險防控管理工作，確實落實主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，各部門工作人員為直接責任人的工作機制，確保每個人在每一個崗位上充分發揮作用。

3.注重實效，結合到位。要積極穩健地推進廉能風險防控管理工作向縱深推進，使近期目標與長遠目標相結合，整體完善與重點突破相結合，要在繼承中創新，在創新中發展；堅持在校領導班子的堅強領導下，做到貫徹黨風廉政建設責任制與構建懲治和預防腐敗體系建設相結合，統籌穩步推動，力求取得實效。

廉能風險防控作為當前有效預防腐敗的重要創新措施，它不僅是推動懲防體系建設的重要保障，也是優化學校發展環境的基本保證；作為一個漸進的、動態的管理過程，我們要不斷深化理論研究，不斷創新工作思路，進一步積極探索符合高職院校實際的廉能風險防控工作常態化管理機制。

參考文獻：

[1]《風險崗位廉能管理是推進高校權力在陽光下運行的有效途徑》周曉朗；楊衛軍；羅奇清；《中央社會主義學院學報》 -2012

[2]《高校廉政風險防控工作研究》，代先祥，《銅仁學院學報》– 2014endprint