觀點(diǎn)

開征環(huán)境稅約束生態(tài)超額占用

北京大學(xué) 李虹 熊振興

“生態(tài)占用、綠色發(fā)展與環(huán)境稅改革”

《經(jīng)濟(jì)研究》2017年第7期

將稅收負(fù)擔(dān)從勞動(dòng)力和資本要素轉(zhuǎn)移到自然資源的使用和污染的排放已成為環(huán)境稅改革的基本思路。

基于中國(guó)將資源稅擴(kuò)展到對(duì)自然生態(tài)空間的占用的改革，本文在量化自然生態(tài)空間占用及其價(jià)值核算基礎(chǔ)之上，提出了基于生態(tài)赤字價(jià)值補(bǔ)償?shù)沫h(huán)境稅方案，并運(yùn)用CGE模型從區(qū)域?qū)用娣治隽苏魇窄h(huán)境稅和降低個(gè)人及企業(yè)所得稅的政策效應(yīng)。

模擬結(jié)果表明，在短期內(nèi)，各地區(qū)生態(tài)占用減少，東部地區(qū)和中部地區(qū)投資需求及就業(yè)人數(shù)增加，稅收方案能夠引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從生態(tài)占用轉(zhuǎn)向資本和勞動(dòng)力要素。總產(chǎn)出和中間投入普遍下降，但中間投入減少相對(duì)更大，因此各地區(qū)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其中西部地區(qū)增長(zhǎng)率偏低。

從長(zhǎng)期看，東部和中部地區(qū)名義GDP增長(zhǎng)率出現(xiàn)短期較大幅度的下滑，隨后增長(zhǎng)率逐年增長(zhǎng)，其中東部地區(qū)增速的下降主要是因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出增速放緩，中部地區(qū)總產(chǎn)出及中間投入的波動(dòng)與GDP增長(zhǎng)的波動(dòng)在時(shí)間上對(duì)應(yīng)，西部地區(qū)增長(zhǎng)率及總產(chǎn)出和中間投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，各地區(qū)增長(zhǎng)得益于第二產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率的提高。

因此，本文建議開征環(huán)境稅約束生態(tài)超額占用，相應(yīng)收入用于減輕所得稅，其中東部地區(qū)側(cè)重降低企業(yè)所得稅，中部和西部地區(qū)側(cè)重降低個(gè)人所得稅。endprint