加快推行電力建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的研究

孫德君

【摘要】電力工程是電力企業(yè)的基礎(chǔ)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、民生，甚至整個(gè)社會(huì)，所以在電力工程項(xiàng)目管理中，應(yīng)采取有針對性的措施來控制風(fēng)險(xiǎn)。也有少部分項(xiàng)目的執(zhí)行者因認(rèn)識(shí)不足、管控不力及項(xiàng)目的保障機(jī)制不健全，造成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)失控，導(dǎo)致不安全事件的發(fā)生。因此，需要采取有效的措施對風(fēng)險(xiǎn)加以管理。基于此，文章就加快推行電力建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行簡要的分析，希望可以提供一個(gè)有效的借鑒。

【關(guān)鍵詞】電力建設(shè)工程；風(fēng)險(xiǎn)管理；措施

一、電力工程項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）工程工期風(fēng)險(xiǎn)

1.氣候因素。因?yàn)殡娏こ掏ǔＪ窃诼短飙h(huán)境中，氣候?qū)て诘挠绊懹葹橹匾绫ⅰ⒑樗⒈┭⒏邷氐葠毫犹鞖猓卣稹Z風(fēng)等自然災(zāi)害都會(huì)影響項(xiàng)目計(jì)劃。

2.設(shè)計(jì)變化。根據(jù)具體實(shí)施過程中的需要，有時(shí)會(huì)對設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整，從而增加項(xiàng)目管理難度。

3.事物的保護(hù)不到位，缺乏資源。這里的資源包括人（人力資源）、資金、材料（材料、設(shè)備）。

4.在發(fā)生事故、戰(zhàn)爭、騷亂和其他社會(huì)事件的情況下，國際電力項(xiàng)目尤其需要考慮當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障條件對建設(shè)期間的影響。需要值得注意的是，雖然項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)通常是指工期延長的風(fēng)險(xiǎn)，但并不意味著項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)小，甚至沒有風(fēng)險(xiǎn)。相反，任何只追工期不顧工程質(zhì)量或片面追求“奉獻(xiàn)”都可能會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)。

（二）成本風(fēng)險(xiǎn)

成本風(fēng)險(xiǎn)指的是一種超出預(yù)計(jì)的成本控制范圍，行業(yè)通常稱之為“無底投資”，這可能對項(xiàng)目的有效性產(chǎn)生嚴(yán)重影響。前面提到的工程工期風(fēng)險(xiǎn)，如果不能保證質(zhì)量，就會(huì)造成成本的增加，所以項(xiàng)目的成本風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)之間有著緊密聯(lián)系，可互相影響。可以說，電力項(xiàng)目管理三個(gè)基本元素：工程、成本、工期，受人為、社會(huì)、自然環(huán)境各種因素的影響而形成不同風(fēng)險(xiǎn)。

（三）工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

質(zhì)量是項(xiàng)目的命脈。電力工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)著客戶的用電責(zé)任，所以一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，就會(huì)造成企業(yè)形象的滑坡或坍塌，帶來損失。項(xiàng)目的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)主要由工程沒有達(dá)到設(shè)計(jì)要求、不按照計(jì)劃或流程操作偷工減料、項(xiàng)目施工中出現(xiàn)非法和違法行為、人員思想的麻痹大意等原因造成，這些都將一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)項(xiàng)目中的危險(xiǎn)。

二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理措施

（一）開展安全教育

安全教育是面向施工現(xiàn)場所有人員的，它是一個(gè)長期的過程，貫穿于施工的各個(gè)階段。通過開展安全教育，使所有人員建立安全意識(shí)，掌握本崗位的技術(shù)技能，知曉本崗位的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，了解違章操作的后果。

（1）安全思想教育，即對全體人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理制度和紀(jì)律的教育，并結(jié)合本企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)開展典型案例震撼教育；（2）安全技術(shù)教育，即對專業(yè)管理人員、技術(shù)工人進(jìn)行本專業(yè)、本工種的安全技術(shù)教育，并必須考試合格；開展緊急救護(hù)培訓(xùn)教育，特別需要學(xué)會(huì)觸電急救的方法。

（二）采取防護(hù)措施

當(dāng)設(shè)備操作條件不能改善時(shí)，在預(yù)防職業(yè)性有害因素的綜合措施中，勞動(dòng)防護(hù)用品仍然是主要防護(hù)措施。主要防護(hù)項(xiàng)目包括防塵、防毒、防噪音、防高溫?zé)彷椛洹⒎罊C(jī)械外傷、防墜落、防寒、防觸電等。在施工現(xiàn)場進(jìn)行安全防護(hù)時(shí)，不僅要求檢修人員擁有安全防護(hù)用品，還要學(xué)會(huì)正確使用安全防護(hù)用品。同時(shí)，要在事故的易發(fā)、多發(fā)地點(diǎn)布設(shè)安全防護(hù)設(shè)施，對洞口、臨邊作業(yè)采取安全防護(hù)措施，并規(guī)定由專人負(fù)責(zé)搭設(shè)與檢查驗(yàn)收，保證防護(hù)項(xiàng)目的安全可靠。

（三）嚴(yán)控現(xiàn)場隱患

施工現(xiàn)場存在諸多安全隱患，要抓好作業(yè)前各項(xiàng)安全交底工作，明確工作目的、工作環(huán)境、檢修工藝、風(fēng)險(xiǎn)因素及防范措施，并做好記錄。對有可能造成火災(zāi)事件的作業(yè)，要嚴(yán)把動(dòng)火工作票發(fā)放關(guān)，動(dòng)火前清除現(xiàn)場易燃易爆物品，并配備滅火器具。根據(jù)季節(jié)和作業(yè)環(huán)境特點(diǎn)，采取針對性的預(yù)防措施，施工現(xiàn)場要設(shè)置應(yīng)急疏散通道，并做到布局合理。

（四）建立應(yīng)急預(yù)案

為了有效預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況，做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，電力企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案通常為綜合性預(yù)案，一般都包括基本預(yù)案、應(yīng)急功能設(shè)置、特殊風(fēng)險(xiǎn)管理以及具體操作程序，應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果以及應(yīng)急資源的需求等，盡可能減少工作量和避免應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉。另外，還要定期組織應(yīng)急演練工作，提高應(yīng)急人員的實(shí)際救援能力。

（五）風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)管控措施

無論是采用技術(shù)手段，還是采用購買保險(xiǎn)的方式來避免風(fēng)險(xiǎn)，這些手段都只是使風(fēng)險(xiǎn)得到轉(zhuǎn)移、分散，而并沒有真正的解決風(fēng)險(xiǎn)。不從根本上管控風(fēng)險(xiǎn)，那么風(fēng)險(xiǎn)早晚會(huì)發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的不是業(yè)主就是承包端。因此，要想從源頭上真正的管控風(fēng)險(xiǎn)，就必須要樹立牢固的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，無論是業(yè)主、承包商還是施工單位都要認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性，將風(fēng)險(xiǎn)管理作為一項(xiàng)重要工作，有專人針對不同類型的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、研究，以為管理者決策提供依據(jù)。

綜上，電力工程建設(shè)工程規(guī)模大、周期長、難度高，在實(shí)施過程中存在風(fēng)險(xiǎn)也是正常的。但是，應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)管理納入工程項(xiàng)目執(zhí)行的全過程，采取必要措施加以防控，才可最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn)失控，保證工程建設(shè)效益。

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