經(jīng)濟條件下政府經(jīng)濟管理職能的定位及其實現(xiàn)

陳瑛

【摘要】國家的經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)和制度的運行都需要政府經(jīng)濟管理職能的合理有效的配置和運用，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府的職責(zé)在于從宏觀層面確保經(jīng)濟形勢的穩(wěn)定，強化政府宏觀管控職能，使市場秩序保持穩(wěn)定。基于此，文章就經(jīng)濟條件下政府經(jīng)濟管理職能定位及其實現(xiàn)進(jìn)行簡要的分析，希望可以提供一個有效的借鑒，從而更好地促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟條件；政府經(jīng)濟管理；職能定位；實現(xiàn)

一、社會主義市場經(jīng)濟條件下政府職能的內(nèi)涵

（一）經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能

宏觀調(diào)控是政府可利用的一種調(diào)控手段，無論是市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)，還是對經(jīng)濟發(fā)展計劃、財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)政策的制定，政府所采取的宏觀調(diào)控都起著指導(dǎo)作用。通過宏觀調(diào)控，政府能夠有意識地將市場上經(jīng)濟主體的行為活動與資源流引向正確的道路。以我國對房地產(chǎn)市場的調(diào)控為例，自從推行住房改革之后，對于房地產(chǎn)市場，政府給予了高度的關(guān)注，同時根據(jù)市場變化和人們的需求，也不斷進(jìn)行調(diào)整，使房地產(chǎn)市場始終保持平穩(wěn)發(fā)展。由此可見，在市場經(jīng)濟體制下，資源分配雖然取決于市場，但政府同樣發(fā)揮著相當(dāng)巨大的作用。

（二）社會管理職能

社會矛盾需要政府化解，社會公正需要政府維護(hù)，社會秩序需要政府掌控，社會穩(wěn)定需要政府守衛(wèi)。保證社會事務(wù)的正常進(jìn)行是政府的責(zé)任，因而政府需要按照法律行使權(quán)力，承擔(dān)責(zé)任。這種職能還包括保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境、加強安全生產(chǎn)和公共安全工作、發(fā)展社會事業(yè)、妥善處理不同利益群體關(guān)系等。

（三）公共服務(wù)職能

公共服務(wù)職能包括建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，做好科教文衛(wèi)工作，做好社會保障事業(yè)，給予市場主體幫助與指導(dǎo)，保護(hù)公共環(huán)境不受到破壞等。只有政府有效地踐行社會主義市場經(jīng)濟體制下的政府職能，才能促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，市場經(jīng)濟健康發(fā)展，人民生活安定。

二、政府經(jīng)濟職能的定位

（一）政府與市場經(jīng)濟的關(guān)系

在市場經(jīng)濟中，政府經(jīng)濟與市場經(jīng)濟都是主體，并有各自的基本制度，只有正確處理好政府與市場的兩者關(guān)系時，并合理安排政府經(jīng)濟管理職能，才能更好的建立和完善我國的社會主義市場經(jīng)濟體制。在處理政府和市場的關(guān)系中，我國堅持的原則是，發(fā)揮市場經(jīng)濟制度的地方充分發(fā)揮，發(fā)揮政府職能的地方充分發(fā)揮，二者盡量不干預(yù)。

（二）政府經(jīng)濟職能的定位

根據(jù)我國市場與政府的關(guān)系，我國政府經(jīng)濟管理職能定位有四個方面：第一，宏觀調(diào)控經(jīng)濟。市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)需要依靠政府的宏觀調(diào)控，因為市場是分散的，是局部調(diào)節(jié)，因此在國家根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律下進(jìn)行整體調(diào)控，實現(xiàn)經(jīng)濟的合理有序的運行。第二，反對不公平的競爭與壟斷。政府需要合理有效的制度來限制市場上的不正當(dāng)?shù)母偁幣c壟斷，只有這樣經(jīng)濟才能不斷發(fā)展增長。第三，提供公共設(shè)施。公共設(shè)施是社會人民群眾共同使用，不是一人所獨有的。政府需要提供公共設(shè)施來滿足人們的生活需求，因此政府可通過稅收以及鼓勵其他私有部門參與提供，發(fā)揮政府的核心價值。第四，公平合理分配收入。逐步提高居民的收入水平，縮小貧富差距，政府需要執(zhí)行相關(guān)的收入分配調(diào)控，方可達(dá)到公平合理的分配。

三、促進(jìn)政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新的對策

（一）改變管理理念，為人民服務(wù)

為加快政府經(jīng)濟管理職能改變的步伐，首先就要從傳統(tǒng)的管理模式中走出來，走向并適應(yīng)新的社會經(jīng)濟管理體制，保證每一個任務(wù)的執(zhí)行都充分遵守規(guī)范性和科學(xué)性的原則，并提高我們的服務(wù)意識，遵守為人民服務(wù)的原則，保障人民生活水平的不斷提高。

（二）強化政府經(jīng)濟職能履行監(jiān)督并提高工作人員專業(yè)素質(zhì)

強化對政府部門的監(jiān)督。此外，還要提高政府部門履行經(jīng)濟職能的工作人員的專業(yè)素質(zhì)，從而推動其職能的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新。政府部門的工作人員的專業(yè)素質(zhì)，將直接影響到經(jīng)濟職能的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新程度。為此，必須做好以下內(nèi)容：首先，讓相關(guān)工作人員進(jìn)入高校、其他經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)單位進(jìn)行理論知識的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗交流；其次，從企業(yè)或者是高校中引入一些具備相關(guān)專業(yè)知識的人才。

（三）提高政府履行經(jīng)濟職能的科學(xué)化與民主化

要提高政府履行經(jīng)濟職能的能力和效果，就必須提高政府在制定經(jīng)濟發(fā)展政策時決策的科學(xué)化與民主化水平。只有科學(xué)化的決策并加上民主化的表達(dá)才能在決策中最大化地避免個人主義，并讓群眾滿意和支持這種發(fā)展決策。要實現(xiàn)這樣的目的就必須做到以下幾點：首先，政府部門在制定經(jīng)濟決策時，要將決策建立在大量的實踐數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上；其次，要在決策制定的過程中邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者進(jìn)行評審，并不斷進(jìn)行修改；最后，還要將決策內(nèi)容公布出來，讓政府的經(jīng)濟發(fā)展決策接受社會公眾的監(jiān)督。民主化與科學(xué)化的經(jīng)濟職能履行也是政府轉(zhuǎn)變職能與經(jīng)濟職能創(chuàng)新的必然要求。

總而言之，自改革開放以來，計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向社會主義經(jīng)濟體制的道路是坎坷的，政府經(jīng)濟管理的職能需要隨之而改變，因此需要對管理職能加以定位，從而更好地促進(jìn)政府經(jīng)濟管理水平的提升。

參考文獻(xiàn)

[1]戴振城，鐘定京.市場經(jīng)濟條件下政府如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟管理職能[J].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2016（03）：21.