深入推進高校基層服務型黨組織建設

鮑旦穎

基層服務型黨組織建設是十八大后，結合理論與實際提出的一種基層黨建新模式。本文主要就高校開展基層服務型黨組織建設相關問題，分析高校應開展基層服務型黨組織建設原因，同時結合工作實際，提出一些可以有效推進高校基層服務型黨組織建設的途徑與方法。

十八大報告提出，我們要建設“學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”，特別指出要“以服務群眾，做群眾工作為主要任務，加強基層黨組織建設”。十八大之后，2014年，中共中央辦公廳印發了《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》，就如何加強基層服務型黨組織建設提出具體指導意見及方法，指出基層黨組織要“把服務作為自覺追求和基本職責，寓領導和管理于服務之中，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。”而建設基層服務型黨組織，要達到“六有”目標，具體包括堅強有力的領導班子，本領過硬的骨干隊伍，有功能實用的服務場所，有形式多樣的服務載體，有健全完善的制度機制，有群眾滿意的服務業績，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認可的實際成效。而建設目標是“經過3至5年努力，使基層黨組織服務意識明顯增強、服務能力明顯提高、服務成效明顯提升，各領域涌現出一大批符合‘六有目標的基層服務型黨組織。”

一、含義解析

為了更好地探討如何進一步推進高校基層服務型黨組織建設，首先需要對幾個關鍵詞匯進行界定及辨析。

首先，需要明確何為基層服務型黨組織建設的內涵。基層服務型黨組織建設即為“關于基層黨組織、服務、群眾即起相互關系的理性構想，通過強化基層黨組織及其成員的群眾服務意識，提高服務群眾的本領，增強基層黨組織戰斗堡壘作用的基層黨建新模式。”所以基層黨組織建設主要是以基層黨員及群眾為本，關心黨員及群眾，更好地為群眾服務。

高校黨組織在實際工作中也應該結合實際情況，加強基層黨組織建設。高校基層服務型黨組織建設就是要“建設以上級黨組織服務下級黨組織，黨組織服務黨員，黨地各級組織和黨員共同服務人民群眾及科學發展的黨組織”。

二、建設高校基層服務型黨組織的原因

結合目前政治及國家大勢，同時兼顧高校教書育人的主要職能，綜合分析高校之所以要建設基層服務型黨組織，主要基于以下幾點原因：

（一）踐行科學發展觀的要求

黨的十六屆三中全會明確指出科學發展觀的內涵，即：第一要義是發展，核心是以人為本。而高校中的黨組織建設要體現科學發展觀，也要強調以人為本，而這種以人為本則具體體現在為廣大師生服務，調動他們積極參與學校及學院的建設中來，共同推進高校可持續發展，在實踐中踐行科學發展觀。

（二）遵循唯物史觀的體現

唯物史觀認為人民群眾是歷史的創造者，是社會進步的革命性力量，也是推動社會變革的基本力量。這一觀點可謂是建設服務型黨組織的最為根本的理論來源。中國共產黨作為執政黨，除了要積極樹立群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，也要樹立服務意識，全心全意為群眾服務。而在高校服務型黨組織建設中，也要樹立這種全心全意為人民服務的意識。而這種服務是包含黨員為群眾服務，黨組織為黨員服務等多個方面。

（三）高校現實發展需求

高等教育本身在某種程度上說是為社會發展而服務的機構。高校為社會培養人才，使得這些人才為國家發展及現代化建設而努力。目前國際社會競爭極其激烈，高校作為社會人才輸出的重要陣地，要更好地完成教書育人之使命，更好地為廣大師生服務。服務型黨組織建設能夠在實踐中充分關心廣大師生在工作生活中可能發現問題，更好地為他們服務，從而也有利于高校社會職能的體現。

（四）“兩學一做”學習要求

2016年2月，中共中央辦公廳印發了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，特別指出“開展‘兩學一做學習教育，是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。”而建設高校基層服務型黨組織能更好地強化黨員模范帶頭及服務意識，在實踐服務中增強黨員身份認同感，提升黨性修養，符合“兩學一做”學習要求，也對基層黨組織的黨員建立了更高的標準。

三、建設高校基層黨組織的途徑與辦法

基層黨支部是高校黨組織中的基本單位，是高校黨建工作的重要基礎。抓好基層黨支部的建設，才能使得黨的方針政策得以有效落實，才能更好地推進高校黨建工作的創新與發展。所以要推進高校服務型基層黨組織建設首先要抓好基層黨支部建設，使之成為服務型黨支部。而要建成服務型基層黨組織，主要可以從以下幾個方面入手。

（一）樹立服務意識，明確服務對象

樹立服務意識，在高校基層黨組織建設與管理中引入服務意識，對推進高校基層黨組織的創新發展，黨員素質的提高及促進高校更好地踐行科學發展觀有著十分重要的現實意義。在高校之中，黨員們一直注重保持黨員應有的先進性，充分發揮模范帶頭作用。就學生支部而言，高校學生基層黨支部成員多為同年級最為優秀的學生，他們平時在同學中能發揮極強的模范帶頭作用。甚至多數黨員為學生社團中的骨干力量，能充分發揮黨員應有的先進性。但是這些學生在同學中往往擔任者一些管理型的角色，管理意識較為強烈，所以在建設服務型黨組織時，首先要轉變黨員同志們的思想觀念，讓其能樹立服務意識。

服務意識可以在多方面得以體現。首先，黨員們要有為群眾服務的意識。黨支部的成員們要樹立為支部以外成員服務的意識，從群眾來，到群眾中去，可以從身邊小事做起，盡可能多為群眾服務，也體現了黨員們吃苦耐勞，無私奉獻的精神。其次，黨組織要有為黨員服務的意識。這一點也可以在多方面得以體現。例如黨支部多多舉行活動，豐富黨建內容，幫助黨員提高個人素質及技能，這便是為黨員服務的一個重要體現。再次，學校黨委也要有為基層黨支部提供更多的服務，如在經費、主題活動等各方面提供更多的支持，使得黨支部能更好地服務于黨員，黨員同志也能更好地為人民群眾服務。

（二）搭建服務平臺，創新服務載體

在通過各種途徑強化了服務意識之后，高校需要為黨員黨支部搭建一個良好的服務平臺，使得黨員同志想為群眾服務的意識能在實踐活動中得以落實。

首先，在數字化互聯網迅速發展時期，我們的黨建工作也要與時俱進，跟隨數字時代的步伐，充分利用數字時代的媒介產物，搭建一些網絡平臺，從而更好地開展基層服務型黨組織建設。如今人們醒來，往往第一件事情是打開手機，連上網，刷刷微博，看看朋友圈。在這種時代背景之下，黨建工作也要善于利用一些現代信息平臺。如高校黨委黨支部可以嘗試開通微信公眾號，適時推送一些有利于師生的黨建信息，為師生提供一些信息服務，這就是一種非常好且緊隨時代大勢的服務平臺。

其次，基層黨組織可以組織各類形式的黨建活動，通過搭建一些具體的活動平臺，更好地為廣大師生服務。這里可以分享兩個浙江財經大學原財政與公共管理學院的基層學生支部黨建經驗。財政與公共管理學院開展了學生黨支部“四色工程”黨建活動，四色工程包括：紅色細胞工程、綠色志愿工程，橙色暖心工程，藍色創新工程。四個工程分別由四個學生黨支部負責開展活動。紅色細胞工程主要為了培養黨性，堅定黨員理想信念，為黨支部培養新鮮血液，增加黨組織凝聚力；綠色志愿服務工程則注重開展一些志愿服務活動，不僅包括校內的志愿服務，也包括為社區，為敬老院服務等內容；藍色創新工程是為黨員及普通同學提供一些創新創業相關的信息服務，以及組織一些具體的活動，如創業經驗交流會分享會等等；橙色暖心工程則主要針對現在大學生日益出現較為嚴重的心理問題而開展的，以黨建活動的形式推進學生心理問題的解決。通過開展四色活動，很好地為基層服務型黨組織建設提供了一個良好平臺及服務載體，使得黨員能結合相關主題開展具體的活動，同時兼顧學生多方面的工作內容，包括理想信念、志愿服務、創新創業、心理健康等多個方面，更好地為更多人服務。同時支部開展這些活動也能更好地推進學生團建活動發展，做好以黨建帶團建，黨建團建共同發展。后來學院發展成為財政稅務學院，在四色工程基礎之上，成立師生黨員服務隊，同時開展包括學困生幫扶、考研幫扶等各方面幫扶措施，讓黨員師生為同學們提供更多的幫助，同時也借助“四色工程”及師生黨員志愿服務隊等平臺，更好得推進服務型黨組織建設。

所以在具體工作中，我們需要結合工作實際，搭建活動平臺，為黨員的服務熱情提供用武之地。不過我們在搭建服務型平臺時，也要充分了解黨員及群眾的具體需求，堅持問需于民，而不是將黨建內容強加給群眾，實現能夠為群眾提供其最需要的服務。

（三）建立優良隊伍，完善管理體制

在建設基層服務型黨組織的過程中，需要培養一支優良高效的管理隊伍。建設服務型基層黨組織的主導力量是我們高校的黨員干部。所以高校應該整合培訓資源，豐富對黨員干部的培訓，用實際行動遵守“三嚴三實”，使得黨員干部們充分學習，使得高校能建成一支強大的且具有服務奉獻精神的黨員干部隊伍。所謂“其身正，不令而行”，優秀的黨建領導團隊能夠迅速增加黨組織凝聚力及向心力，從而得到最廣大人民群眾的擁護與支持。

除了建設優良的黨建團隊外，我們還需要進一步完善管理體制。黨建工作的發展需要健全的制度保障，面對新時代、新要求，建設高校基層服務型黨組織也需要進一步完善，給予與時代新要求相匹配的管理制度，才能更好地使得黨建工作落到實處。例如現在有很多高校黨建采用網格化管理，網格化管理本身是個社會管理概念，而將之運用于高校黨建，有利于更好地整合資源，提高工作效率，所以我們在建設高校基層黨組織過程中，可以結合實際，采用類似于網格化管理的新型管理辦法，更好地為廣大師生服務。

總之，高校基層服務型黨組織的建設是一個長期的過程，這個過程需要學校、學院、黨員等多方面的協作。在此過程中，我們可以通過樹意識、搭平臺、建隊伍等多種途徑，使得高校基層黨組織能更好地為廣大師生服務，推進黨員個人成長，踐行“兩學一做”，爭做合格黨員，同時推進校園的穩定與和諧發展。

（作者單位：浙江財經大學財政稅務學院）