西安市文化資源共享服務體系建設研究

王蓉??

摘 要：隨著城市共享資源服務的不斷發展，“共享單車”已經是城市居民解決城市交通“最后一公里”的主要交通工具，成為城市文化資源共享服務的主要途徑。現階段，西安市城市文化資源共享服務體系面臨著服務和產品供給不充分、文化基礎設施投入不平衡、人員投入稀缺缺乏專業性、社會支持渠道不暢通等諸多因素。要加快完善西安市文化資源共享服務體系建設，需要構建一個良好的制度與社會環境，讓城市居民在保護城市公共文化資源的前提下，充分享受豐富的文化共享資源，倡導文明和諧的生活方式。

關鍵詞：文化資源；共享服務；投入建設

中圖分類號：G112 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2017）09-0070-02

隨著“滴滴出行”“共享單車”“共享雨傘”等一系列共享平臺的出現以及由此引發的各種矛盾問題，進一步反映出我國文化資源共享服務體系的薄弱點，引導我們更加深入地去探索文化資源共享平臺。十三朝古都的西安作為著名的文化名城同時也是絲綢之路的重要節點，在于文化傳播和發展的過程中有著至關重要的文化責任和傳承使命[1]。對西安城市文化資源共享服務的研究，不僅有助于帶動西安市文化資源共享平臺建設，促進社會主義和諧社會的發展，更是有助于對引領西北地區文化資源共享服務體系的發展。

一、西安市文化資源共享服務體系現狀分析

為搜集西安城市文化資源共享服務供給的第一手資料，以西安市文化發展水平為依據，筆者分別抽取了具有典型代表性的社區作為的調查點，采取隨機抽樣和無結構訪談的方式，共抽取了340位居民進行訪問，最終回收的有效問卷為330份，有效回收率為97%。能夠反映西安市文化資源共享服務體系的基本現狀，抽取樣本文化程度分布中，大專、大學本科及以上學歷的居民比例較高，總體受教育程度比較高；在年齡分布中，26～45歲之間所占比例為40.4%，占據社區主要人口，表明大部分社區中主要還是由中青年組成，總體呈現出較年輕趨勢。

1.政策投入現狀

隨著西安市對文化共享資源服務的資金投入不斷增加，文化產業資源的人均占有率已經超出全國平均水平，但值得注意的是：公共文化資源共享服務的財政投入機制還未形成，相較于教育、衛生、科技等公共事業文化資源共享服務的投入還是處于弱勢地位[2]。調查訪問了居民對于文化資源共享服務的概念及內涵的了解情況，33.3%的居民對于城市文化資源共享服務的相關內涵有所了解，但仍有22.4%的居民不太了解文化資源共享，非常了解的僅占5.8%。這一數據表明，居民對于文化資源共享這一概念總體是有所了解的，說明政府對文化資源的政策投入是有效的，但還是不夠全面。

2.文化基礎設施投入現狀

據調查數據可以看出：居民在社區生活中獲得最多的公共文化服務主要包括圖書閱覽室、文化活動中心、文化健身廣場。其次是公益性廣告電子顯示屏和棋牌室，由于各個社區所處的區域及文化場域不同，例如最近引起廣泛關注的“共享單車”“共享汽車”資源還是僅限于比較繁華的區域或是地鐵口、公交站牌處較多，相對于更需要資源的偏遠區域反而占有的比重比較小，特別是在“共享汽車”的使用上更是存在很多不成熟的地方。可見，社區中的文化基礎設施投入都僅是限于單一的健身廣場之類的設施上，沒有針對不同層次階段的居民針對性的提供服務，同時也影響到了居民參與公共文化服務的多樣性。

3.居民對于文化資源共享服務投入機制的認知現狀

政府、居委會和社會對于公共文化資源共享服務的投入直接決定了居民享有公共文化資源的條件和類型[3]。對居民現享有文化資源共享服務投入機制情況的調查中，主要認為政府的政策投入人數最多，占比35.0%。其次是科技和技術管理上的投入，認為目前投入機制中占據比重最小的是教育投入，但是在我們的調查訪問中，居民最關注的主要還是教育的投入。這也反映出我們文化資源的投入還是沒有達到全民覆蓋共同參與的狀態，也沒有真正做到讓居民滿意，解決居民真正關注的問題。

4.公共文化資源共享服務的數字化建設

西安公共文化資源共享服務中的數字化建設主要集中在兩方面：一是社區電腦室、社區影院等數字化相關基礎設施建設；二是啟動的“和諧新家園”數字文化社區的持續性建設，目前西安已建立起了基于互聯網的“12343西安社區信息在線平臺”，開通了12343社區服務熱線，以現有的“12343西安社區信息在線平臺”為基礎，與公共文化數字化建設相結合進行技術改造和升級，增加文化資源共享服務的相關內容。

二、影響西安市文化資源共享服務體系發展的因素分析

雖然西安的文化資源共享服務投入體系建設取得了較好的成績，很大程度上豐富了居民的生活，但與西安市構建居民文化強市的目標相比，還有一些差距和不足之處。

1.文化基礎設施投入不平衡、不均等

西安市文化資源共享服務設施建設存在總量不足、分布不合理、區域差異明顯的問題。在本次調查所選取的社區中，不同的社區之間居民所享有的文化資源共享服務差異較大。社區所處地段經濟發展水平越高，文化資源共享服務投入度越大，文化基礎設施越豐富，居民的滿意程度相對較高。在本次調查中，仍然有8.5%的居民對于文化資源基礎設施是不滿意的，36.7%的居民認為社區文化資源基礎設施投入一般，37.7%的居民對于社區文化資源共享服務基礎設施投入是相當滿意的。

2.文化資源共享服務和產品供給不充分

隨著我國經濟的不斷發展，人民群眾不斷增長的文化需求與公益性文化單位供給能力不足的矛盾日益突出[4]。公共文化活動不足，目前的文化資源共享活動還主要集中在電影放映、文藝演出這兩個方面，文藝培訓、文化講座等文化活動明顯不足。而且加之西安城市文化資源共享服務供給的整體質量和效率都不高。目前來看，文化共享服務的資源相對比較短缺，還只是存在于少數階層，而不能滿足于各個年齡層次的居民，單一的共享文化服務不能滿足群眾對文化需求的多樣性，缺少廣大老百姓喜聞樂見、豐富多彩的文化產品。endprint

3.人員投入稀缺，文化資源共享服務隊伍缺乏專業性

文化資源共享服務專業人才隊伍建設落后，人才總量短缺，結構不合理。文化資源共享服務的主要人員還是社區自治組織和政府行政部門，而一些從事文化資源共享服務的人員大多是社區退休人員和剛畢業的大學生，缺少穩定的專業的文化工作隊伍，且常被挪用、不在崗的情況普遍，不專干、不專業、不熟行的情況比較突出。缺乏專業的文化資源共享服務隊伍，導致文化產品生產力和文化服務能力缺乏，無法滿足人民群眾對公共文化產品和文化共享資源服務的需求。

4.社會力量支持文化共享資源建設渠道不暢通

完全依靠政府對文化事業的投入難以滿足新時期文化發展的需求，社會的發展速度對文化資源共享服務提出了更高的要求，人民群眾對共享文化產品和服務的需求量日益增加，單純依靠政府的財政投入已經遠不能滿足，這就需要社會力量的關注和投入[5]。在調查中發現，由于居民根深蒂固的印象，17.8%和25.6%的居民認為文化資源共享服務應該由政府行政部門和社區自治組織提供，達到超過一半的認知，而認為應該由社會力量和居民自己的力量去參與公共文化建設的則是非常少的。

三、完善西安市文化資源共享服務體系的對策建議

1.以政府參與為主導，保障共享服務體系的運轉

政府是政策的制定者，是公眾利益的集中表達者與實施

者，要保證各類公共文化服務生產者都有平等的身份參與競爭，能夠有同等的政策和機會去參與到文化資源共享服務中；其次，政府還要運用融資工具和財稅政策促進民間資本和生產要素向公共文化資源共享領域合理流動，積極引導更多的企業和個人投資文化事業，形成以政府參與為主導的，多元化的文化資源共享服務體系，保障共享服務體系的正常運轉。

2.以社會力量參與為核心，完善多元化投入機制

面對政府與市場的雙重競爭壓力，引入第三方介入機制，激發各類文化資源共享服務產品的創造性與積極性就顯得尤為重要。要吸引民辦資本投資公益性文化事業，建立真正多元化的投入模式。首先要解決的是如何吸引社會力量投資公益事業，而民間資本興辦公益性文化事業的動機更多的是源于步入小康社會后公民心中自動萌發的文化自覺，這是一個比較理想的狀態。因此，在文化資源共享服務體系中調動居民及其他社會力量的參與尤為重要。

3.文化產業帶動文化事業，加強文化機制投入

進入知識經濟時代，文化事業和文化產業已經成為不可分割的結合體，文化事業單位單純依靠政府的財政支持已不能實現可持續發展[6]。充分利用市場的作用，以產業帶動事業、以事業促進產業，實現策略化經營管理，勢必需要決策者進行深刻思考和積極引導。在發展文化資源共享服務的前提下，加入相匹配的文化元素，加強文化機制的投入，帶動文化資源共享事業的發展。

4.文化資源共享服務產品應以公眾的現實需求為出發點

在文化資源共享服務和產品的提供過程中，公眾的參與是關鍵性的問題，各國研究者也對這一問題給予了普遍的關注。如果公眾參與程度低、參與人數少，必然會影響服務提供者與接受者的互動交流，公眾的需求不能得到傾聽，容易造成供求的脫節與資源的浪費。通過對以往文化服務活動的考察來明確公眾的消費預期，使得文化服務契合公眾心理需求是亟待解決的問題。

5.對文化資源共享服務實行必要的監管與評估

在文化資源共享服務的日常監管和績效評估方面，需要政府在健全相關法律法規等方面加強工作力度，且評估要貫穿于文化服務活動的整個運行過程之中。我國文化資源共享服務投入急需建立在對文化的本質的特性的調查研究的基礎上，尊重文化自身發展規律，具體問題具體分析，創建既能體現社會主義的核心價值，又能體現文化資源共享服務的包容性與普適性，主流文化和民間文化共榮的文化應當成為中國公共文化服務的努力方向。

參考文獻：

[1] 中共中央辦公廳，國務院辦公廳印發.關于加快構建現代公共文化服務體系的意見[N].人民日報，2015-01-15.

[2] 劉穎.西安市公共文化服務體系建設研究[J].新西部，2013（6）.

[3] 黃鍇.政府文化職能的公共性-以社區文化活動中心建設為視角[D].復旦大學，2009.

[4] 徐永祥.社區發展論[M].上海：華東理工大學出版社，2000：54.

[5] 陳威.公共文化服務體系研究[M].深圳：深圳報業集團出版社，2006.

[6] 李才平.政府公共服務職能的缺失與補救[J].江西行政學院學報，2005（7）.

[7] 付艷麗.城鄉發展一體化背景下農村文化產業發展研究[D].江蘇大學，2014.

[責任編輯：思涵]endprint