企業科協建設推進圖解

8月18日，全國企業科協建設推進會在貴州召開。中國科協黨組成員、書記處書記王春法指出，召開全國企業科協建設推進會，需要準確把握企業科協建設面臨的新形勢、新任務，共同探討擴大企業科協覆蓋面，提升企業科協發展活力的新思路、新舉措，推動解決“為什么建、怎樣建設、如何用好”企業科協問題。以下文字內容整理自王春法在全國企業科協建設推進會上的講話。

2017年是科協系統深化改革的落實年，2018年是科協系統深化改革的攻堅年，中國科協黨組、書記處明確把科協基層組織建設作為要著力攻克的五大重點難點任務之一，明確提出基層組織建設“四個全覆蓋”目標，即在高校、企業、園區、鄉鎮（街道）實現科協組織科協工作全覆蓋，分類分步實施：

一是年內實現全國普通高?？茀f組織科協工作覆蓋率超過50%，2018年實現綜合性大學和理工農醫類高校科協組織科協工作全覆蓋；

二是年內實現中央企業科協組織科協工作覆蓋率超過30%，2018年實現中央企業科協組織科協工作全覆蓋，科技類規模以上工業企業科協組織科協工作覆蓋率超過50%，各階段要特別關注大型科技類民營企業和創新型中小微企業科協建設；

三是年內實現國家級高新區科協組織科協工作覆蓋率超過65%、國家級經開區科協組織科協工作覆蓋率超過40%，2018年實現國家級高新區、經開區科協組織科協工作全覆蓋；

四是年內實現鄉鎮科協組織科協工作覆蓋率顯著提高，2018年實現鄉鎮科協組織科協工作覆蓋率超過50% ，2019年實現鄉鎮科協組織科協工作全覆蓋。

企業科協是科協基層組織的重要組成部分，與企業科技工作者聯系最為直接、最為緊密，是科協組織深入企業、深入基層的重要觸角，是黨和政府團結聯系企業科技工作者的重要抓手，是科協組織服務創新驅動發展的重要力量，在科協組織網絡體系中據有重要而特殊的地位。加強企業科協建設是貫徹落實黨中央要求、團結引領廣大企業科技工作者廣泛開展創新爭先行動、建設世界科技強國的內在要求，是解決科協組織與企業科技工作者聯系不親不緊問題的重要突破口。

在中央黨的群團工作會議上，習近平總書記明確指出基層組織是做好群團工作的基礎和關鍵，要求及時調整群團組織設置，鞏固已有組織基礎，加快新領域新階層組織建設，形成完善的組織體系，實現有效覆蓋，發揮好聯系服務基層一線科技工作者的二傳手、三傳手、四傳手作用。在去年召開的全國“科技三會”上，習近平總書記進一步強調各級科協要堅持為科技工作者服務、為創新驅動發展服務、為提高全民科學素質服務、為黨和政府科學決策服務的職責定位，接長手臂、扎根基層，建設開放型、樞紐型、平臺型科協組織。中央印發的《科協系統深化改革實施方案》突出要求科協組織要堅持眼睛向下、面向基層，密切與基層科技工作者的聯系，推動科協組織向園區和企業延伸。黨中央關于加強群團基層組織建設特別是關于科協系統深化改革的戰略部署，充分顯示了對基層組織建設的高度重視，為我們做好新形勢下的科協工作指明了方向，也提出了明確具體的要求。我國企業研發人員占全國研發人員總量的70%以上，是科技工作者最為密集的地方。中國科協作為中央書記處直接領導的五大群團之一，必須堅決貫徹落實中央指示精神，按照“六個哪里”的要求，切實把企業科協建設作為一項重要的基礎工作緊緊抓在手上，加快推進組織建設，不斷擴大有效覆蓋，把廣大企業科技工作者緊緊團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，切實鞏固黨在科技界的群眾基礎和執政基礎。

黨的十八大把創新驅動發展戰略上升為國家戰略，強調要把創新擺在國家發展全局的核心位置。習近平總書記提出五大發展理念，其中第一個就是創新發展，突出強調創新是引領發展的第一動力，人才是支撐發展的第一資源。在“科技三會”上，習近平總書記進一步提出面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求的新時期科技方針，吹響了建設世界科技強國的號角。成功的創新既關乎科技進步，又關乎企業生產，更關乎社會環境，因而是科技過程、經濟過程和社會過程三者的高度契合和有機統一。企業作為技術創新的主體，不僅僅是創新決策的主體、創新投入的主體、創新行為的主體，同時也是創新風險承擔的主體和創新收益的主體，這就需要有一大批功底扎實、技藝精湛、愛崗敬業的科技工作者和卓越工程師，協力同心把不同方面的科技知識集成起來，轉化成為具有市場價值的產品和服務。企業科協作為企業科技工作者的群眾組織，既負有組織凝聚企業科技工作者聽黨話、跟黨走的政治責任，又負有團結帶領企業科技工作者深入實施創新驅動發展戰略的企業責任，還具有聯系服務企業科技工作者、擴大科協基層組織有效覆蓋的群團責任，必須進一步加大建設力度，讓企業科協在培育創新型企業、建設創新型國家、向世界科技強國進軍中發揮更大作用、產生更大影響。

隨著經濟社會的不斷發展，企業越來越成為科技工作者的聚集之地、越來越成為創新驅動發展的實踐之地、越來越成為科協組織的服務之地。調查顯示，我國有8100多萬科技工作者，其中四分之三左右分布在各類企業。他們對技術創新和學術交流具有強烈需求，熱切希望得到更多高水平多樣化的科技類服務產品，熱切希望能夠獲得更多組織關懷、同行認可和社會認可，熱切希望科協組織能夠在解決切身利益問題、維護合法權益等方面提供支持和幫助。但在實際工作中，科協組織與科技工作者特別是企業科技工作者聯系不親不緊的問題十分突出。2008年中國科協進行的第二次全國科技工作者狀況調查顯示，尚有25.4%的科技工作者表示了解科協，2013年第三次調查顯示這一比例下降到19.9%，35歲以下的科技工作者中僅有13.9%表示了解科協；2008年有45.5%的科技工作者參加了各級各類科技社團，2013年這一比例下降為33.3%。2017年中國科協開展的科技工作者對科協系統深化改革獲得感的調查顯示，僅有8.6%的企業科技工作者對科協系統改革情況比較了解，明顯低于高校、科研院所等其他類型的科技工作者；超過70%的科技工作者對此次科協系統深化改革較為滿意，但企業科技工作者整體滿意度偏低，企業科技工作者特別是工程技術人員在獲得感上明顯差于其他類型的科技工作者。從這個角度來看，不能把企業科技工作者納入科協組織體系，我們就不可能從根本上擴大科協組織的有效覆蓋，科協作為科技工作者之家就是不完整的；抓不住企業科技工作者，我們很可能就失去了基層科技工作者的信任、支持；沒有企業科技工作者的積極參與和鼎力支持，科協服務創新驅動發展在很大程度上就會成為一句空話。endprint

企業科協的建立與發展始終與社會進步以及科技發展同步而行。1959年9月，大連造船廠等第一批廠礦科協成立，打開了企業科協發展的序幕。1996年11月中國科協制定《企業科學技術協會組織通則》，將廠礦科協更名為企業科協，企業科協進入快速發展時期。2007年，中國科協召開企業科協工作會議，印發關于加強企業科協的意見，鄧楠同志發表重要講話，對加強企業科協工作提出了明確具體的要求。中國科協九大《章程》規定，符合條件的大型企業科協、高?？茀f等基層組織可以加入同級科協作為團體會員，進一步拓展了企業科協發展空間。2015年，中國科協聯合國資委出臺了《關于加強國有企業科協組織建設的意見》，為國有企業科協建設提供了基本遵循和規范。總體上看，目前全國企業科協建設發展勢頭良好，規模不斷擴大，影響不斷提升，活力不斷增強，呈現出以下幾個特點。

中國科協向來重視企業科協建設，2015年在中國科協學會學術部加掛“企業工作辦公室”副牌，將中國科學技術咨詢服務中心（中國科協廠礦科協協作中心）更名為中國科協企業創新服務中心，具體承擔企業科協各項工作。中國科協事業發展“十三五”規劃明確提出要加強企業科協等基層組織建設，全面建設科協基層組織網絡體系。在中國科協的帶動下，全國有5個省級科協成立了企事業部，14個省級科協明確企業科協工作由學會學術部承擔，企業科協工作體系初步建立。與此同時，中國科協加大項目資源整合力度，在創新驅動助力工程、院士專家工作站、專利信息服務、雙創服務等重大項目工作中，持續加強對企業科協的工作支持，企業科協工作預算2017年達到900萬元，企業工作專項經費過億元。各地方科協也積極開拓工作思路，努力爭取地方黨政部門支持，大力推動企業科協發展，形成一批好經驗好做法。如山東省淄博市臨淄區以黨委政府名義出臺了《關于加強企業科協工作的意見》，為企業科協建設提供指導。江蘇省常熟市政府印發《關于聚力科技創新的工作意見》，明確提出設立企業科協科技創新券，申請企業必須建有企業科協，有效提升了企業建立科協組織的積極性。安徽省馬鞍山市出臺企業科協建設意見，突出強調加強企業科協組織建設對推動經濟轉型升級、建設創新型城市的重要作用。廣東省廣州高新區科協堅持基層企業科協組織和行業分會、專業學會組織并存，形成“橫縱管理”，園區科協對轄區內各學會實行直接領導，對基層企業科協實施工作指導，有效地發揮了科協組織優勢和系統合力。湖南省株洲市委市政府下發《關于進一步加強科協工作的意見》的文件，將企業科協工作列入市政府政績考核目標，有力推動了企業科協建設。

截至2016年底，全國累計成立企業科協26945家，個人會員總數達到375.5萬人。其中，縣級科協批準成立的占57%、地市級科協批準成立的占26%、副省級科協批準成立的占4%、省級科協批準成立的占13%；從企業規?？?，大型企業科協占22%，中型企業科協占25%，小型企業科協占53%；從企業所有制看，國有及集體企業科協占21%，非公有制企業科協占79%。據了解，在101家中央企業中，有12家已經成立了科協組織。與此同時，適應我國各類企業分布的實際情況，企業科協創建方式豐富多樣，既有單獨組建、區域聯建，也有行業統建、依托組建等。以2016年成立的中國中車集團公司科協為例，包括集團總部和一級子公司兩級架構，配備專兼職干部，其中一級子公司科協32家，作為中車科協的團體會員，形成覆蓋全集團的組織體系。黑龍江省科協組建的企業科協技術創新聯盟、長春市科協組建的高新技術企業科協聯合會，積極推動區域內企業之間，企業與高校、科研院所協同聯動。蘇州博濟科技園企業聯合科協覆蓋10個科技園（包括2個國家級科技園、4個省級科技園），150余家創新創業型企業參與。在行業統建方面，適應產業發展需要，中國科協在全國建立了8個行業和3個地區性企業科協創新聯盟，推動企業、地方科協、學會等多方參與。在依托組建方面，廣州市科協依托廣州產業園區商會成立廣州產業園區科協，組織廣州市主要園區成立科協組織。重慶市科協與市工商聯合作，在200多家大中型、高新技術企業和新經濟組織建立科協，同時依托市工商聯下屬商會設立16個科協工作聯絡站，聯系上萬家企業。隨著企業科協的不斷壯大，園區科協、企業科協聯合會、創客協會、聯合科協等新型組織形式蓬勃發展。到目前為止，全國已經成立園區科協2984個，其中國家級高新區科協61個，占國家級高新區（112個）總數的54.46%；國家級經開區科協57個，占國家級經開區總數（213個）的26.76%。為加強不同企業科協之間的互動，將企業科協成功經驗復制推廣到其他企業，強化大企業和小企業之間的協作，推動企業間的協同創新，全國已經成立13個行業和地區企業科協聯合會，覆蓋企業科協415個。特別值得注意的是，創客協會等新型科技社團不斷涌現，湖南省岳陽市，河北省保定市、秦皇島市科協都分別推動建立了創客協會，湖南省科協創辦了涵蓋40余家創客中心（孵化中心）的創客協會，吸引創新創業者上萬人，成為國內首家省域創客協會。

科協系統服務和資源不斷向企業和企業科協開放，中國科協層面初步形成了包括創新驅動助力工程、海外智力引進、“雙創”服務、專利信息推送服務、院士專家工作站建設、創新方法培訓和創新工程師培養等在內的一系列促進企業技術創新的品牌工作。調查顯示，86%的企業科協組織開展科技人員培訓，82%的企業科協開展技術信息交流，80%的企業科協開展技術比武和科技評比，62%的企業科協開展外部專家咨詢。如一線創新工程師培養成為企業科技人才成長的重要平臺，覆蓋全國所有省份，2016年培養一線創新工程師1400多名，新建250多個創新小組，產生難題解決方案737個，幫助企業申請專利166項，直接和間接經濟效益約2億多元?？萍夹畔⑼茝V應用服務成為促進企業轉型升級和技術創新的重要抓手。圍繞科技成果轉化服務，支持園區科協等建立科技信息服務站137個，2016年服務企業2.8萬家，促進企業產生新技術4794個，新產品2871個，新專利6329個，培訓專利應用工程師3萬多人，配送專利應用圖書7.2萬冊，轉化應用案例1000多個，助力企業高效吸收快速轉化高新科技信息，效益顯著。endprint

目前，我國成立企業科協近2.7萬家，但我國規模以上工業企業就有近40萬家，絕大部分企業仍然沒有成立科協組織，特別是在大中型國企、民營企業、各類科技和產業園區等仍然存在大片盲區白地。以央企為例，101家中央企業仍有近90家沒有成立科協組織。騰訊、小米、百度、阿里巴巴等科研人員密集、具有較強帶動性的民營科技型企業也都沒有成立科協組織。企業科協建設發展嚴重不平衡，縣級科協批準成立的數量多，省級和市級數量少；經濟發達省份數量多，經濟欠發達省份數量少；中小型企業多，大型企業少。在地域分布方面，企業科協數量最多的三個省份分別為江蘇（3429個）、山東（2792個）、福建（1793個），企業科協數量最少的三個省份分別為海南（23個）、青海（18個）、西藏（9個）。

調查顯示，企業科協開展頻次最高的活動依次為科技人員培訓、技術信息交流、技術比武和科技評比、外部專家咨詢、科學技術普及等。這些活動雖然與企業科技工作者密切相關，但大都規模偏小、方式方法陳舊落后，難以形成系列和廣泛的社會影響，對企業科技工作者的吸引力凝聚力不強，參與率也不高。由于職責定位不夠清晰，缺少獨特定位和工作抓手，組織服務體系不夠完善，工作力量分散，聯動和跨企業交流的機制不順，企業科協大多活力不足，在企業內部部門體系中的地位影響普遍較弱。很多企業科協與外部創新資源缺乏有效聯系手段，整合資源、利用資源的意識不夠。初步統計，中國科協每年直接面向企業的項目活動就有20多項，但多數企業科協都沒有承接或參與。

據了解，96.7%的企業科協掛靠在企業的技術中心、企業發展部、企業科技部、群團部等相關部門，只有極少數企業科協是獨立建制、配有專職工作人員，注冊為獨立法人的企業科協更是少而又少；企業科協工作人員多為兼職且人數較少，多數企業科協年度活動經費不超過5萬元，嚴重地影響和制約了企業科協的發展和作用發揮。在省級科協對企業科協的活動支持方面，黑龍江、安徽、山東、河南、廣西、湖南、海南、青海等8個省級科協用于企業科協的專項經費不到10萬元，其他省份均也都在幾十萬到100萬不等。工作經費來源不穩定，籌資能力較弱，使企業科協正常工作經費不能得到正常保障，活動難以開展，職能任務難以落實。

上面這些問題不是個別的，某種意義上具有普遍性。出現這些問題，原因是多方面的，但歸根到底是對加強企業科協建設的重要性認識不到位，對企業科協的功能定位認識不清。盡管中國科協聯合國資委印發了《關于加強國有企業科協組織建設的意見》，但并沒有從根本上解決企業科協建設的思想認識問題，實際工作中貫徹落實很不到位，相當一部分?。▍^、市）科協沒有轉發《意見》或根據《意見》制定本地區指導性文件，也沒有召開企業科協工作會議進行部署。相當一部分地方科協對加強企業科協建設的政治站位不高，沒有從加強對科技工作者的政治思想引領、團結帶領科技工作者聽黨話跟黨走的高度認識企業科協的地位作用，對本地區企業科協建設底數不清、狀況不明，也缺乏統籌設計和長遠謀劃，“等靠要”的思想嚴重。部分地方科協把服務企業技術創新工作等同于企業科協建設，沒有把組織建設和工作開展放在同等重要的位置推動，沒有通過企業科協組織建設把面向企業開展的科技創新服務活動效果固化下來，重活動輕組織建設現象突出，往往是活動開展“轟轟烈烈”，活動過后“冷冷清清”，難以形成累積效應。另一方面，中國科協對企業科協的職能定位缺乏深入研究，在指導地方科協加強企業科協建設方面往往目標任務不清，功能定位不明，配套制度措施和工作機制不夠健全，導致地方科協甚至已經成立的企業科協都不知道企業科協是干什么的、應該怎么干、干到什么程度，只能“上級安排什么就做什么”“想到什么就做什么”，根本談不上創造性地開展工作，自覺把科協工作融入企業中心任務。部分企業管理者對成立科協組織的必要性重要性認識不夠，對企業科協的職能作用了解不清，不建不用；部分已經成立科協組織的企業，沒有積極推動企業科協發揮作用，支持力度不夠，重建輕用。由于找不準企業科協獨特優勢和不可替代性，企業科協工作缺乏顯示度，企業領導者覺得企業科協可有可無，在部門調整中逐步萎縮乃至邊緣化。從這個意義上說，思想認識問題是制約企業科協建設的最大瓶頸，不解決這個問題，企業科協建設就難以拓展空間、開拓前進。

在新時期新形勢下，黨和國家賦予科協組織更加光榮偉大的使命，為我們進一步做好科協工作指明了方向。企業科協建設必須堅定不移按照中央黨的群團工作會議精神、習近平總書記在“科技三會”上的重要講話精神和科協系統深化改革實施方案總體部署，以健全組織網絡體系、擴大有效覆蓋為目標，以加強對企業科技工作者的團結引領和聯系服務能力為導向，以服務企業科技創新工作、建設創新型企業、增強企業競爭力為抓手，緊緊抓住創新爭先行動這個載體，健全組織建設，擴大有效覆蓋，創新工作方式方法，充分調動激發企業科技工作者的創新熱情和創造活力，不斷增強企業科技工作者的參與感、認同感、獲得感，為服務創新驅動發展、實現中華民族偉大復興中國夢做出新的更大的貢獻。

中央對科協組織的職責定位要求是明確的，就是習近平總書記在全國“科技三會”上強調的四個服務，即服務科技工作者、服務創新驅動發展、服務全民科學素質提高、服務黨和政府科學決策。這個職責定位對于縣級以上各級科協都是通用的，必須堅定不移地貫徹落實到位。但對于像企業科協、高?？茀f、鄉鎮科協和農村專業技術協會這樣的科協基層組織來說，還要區分不同情況，結合部門單位工作實際進一步細化深化，突出重點和特色特點。具體到企業科協來說，其職責任務應該主要包括這樣幾個方面。

一是強化聯系服務，加強對企業科技工作者的政治思想引領。定期組織召開企業科技工作者座談會、舉辦培訓班、研修班等，面向企業科技工作者宣講中央有關科技創新的重大決策部署，開展企業科技工作者狀況調查，準確把握思想動態，及時準確反映企業科技工作者的意見建議和呼聲，維護企業科技工作者的合法權益，引導企業科技工作者深入領會貫徹黨和國家重大戰略部署、更好地掌握執行科技創新政策以及相關科技人才政策，堅定不移地自覺團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍。endprint

二是拓寬成長渠道，助力企業科技工作者成長成才。定期組織開展技術交流和研討等學術活動，開展創新方法和專利知識培訓，引導幫助科技工作者參加各級專業學會，積極參加學會組織開展的學術交流活動，幫助企業科技工作者及時掌握科技前沿動態，提高專業能力水平。通過推薦參評兩院院士、全國創新爭先獎、全國杰出工程師獎、中國青年科技獎、中國青年女科學家獎等國家和省級科技獎項評選，以及工程師資格認證、專業技術職稱評定、一線工程師培養、繼續教育、人才和技術對接活動、海智計劃等和向國際科技組織推薦任職，選派參加國際科技交流和高端學術會議等活動，發現、培養和舉薦各類優秀科技人才，幫助企業科技工作者獲得同行認可和社會認可。

三是搭建工作平臺，為企業科技工作者施展才華提供舞臺。以創新爭先行動為載體，組織企業科技工作者圍繞企業創新發展面臨的突出技術問題，開展揭榜攻關、短板攻堅、成果轉化等活動，在創新爭先行動中發揮榜樣作用，不斷提高企業的創新能力。組織科技工作者通過創新小組等廣泛開展群眾性技術創新活動，開展技術咨詢、論證和服務活動，按勞取酬，把科技工作者的創新熱情和創造活力充分激發出來。面向企業科技工作者有針對性地提供知識產權服務，為他們申報專利和轉化成果提供機會、創造條件。主動加強與工會、共青團、婦聯等群團組織和科技管理部門的協同合作，聯合整合企業內部的創新資源和力量，開展有特色、有針對性、常態化的品牌活動，切實服務科技工作者創新創業創優需求。引導科技人員為企業創新戰略、發展布局、主攻方向出謀劃策，服務企業技術創新和轉型發展，切實增強企業科技工作者的獲得感、成就感和榮譽感。

四是發揮樞紐作用，推動創新要素向企業匯集。及時了解掌握企業技術需求，承接企業管理者委托的工作任務，主動聯系地方科協、全國學會、地方學會和科研院所，促進創新要素向企業集聚，為企業破解技術難題、增強創新能力提供精準服務。積極參與中國科協組織開展的科技信息服務、院士專家工作站等活動，促進高校、科研院所的科技成果、科技項目和專業人才與企業對接，促進各種創新要素在企業研發、技術、工程、管理等各類人員之間流動，實現產學研用深度融合。加強企業科協與各級學會聯系，吸引學會專家智力資源，服務企業技術創新和轉型升級。主動發揮樞紐平臺作用，積極參與雙創活動，提供科技成果轉化服務，努力幫助科技人員把智慧和力量轉化為企業的專利、標準和創新產品，促進創新成果與產業對接，打通從實驗室到產品化和產業化的“最后一公里”。

五是開展科普活動，幫助企業履行好社會責任。面向企業職工廣泛開展各種形式的科學技術普及活動，提高職工科學文化素質，為增強企業創新能力奠定堅實的科技人力資源基礎。組織科技工作者結合企業生產經營實際，面向所在地社會公眾廣泛開展科學技術普及活動，幫助社會公眾了解企業生產經營相關的科技內涵，擴大企業產品和服務的社會知名度和美譽度，引導企業積極認真履行社會責任。

六是培育創新文化，助推企業塑造良好形象。加強科技誠信和科研自律建設，鼓勵科技人員通過合作參與競爭，保護好自己的知識產權，尊重他人知識產權，使創新者的正當權益得到保護，使創新的價值得到充分體現，在企業營造鼓勵創新、包容創新的良好環境。定期開展科學道德和行為規范培訓活動，引導科技工作者嚴守科學道德，了解掌握科技活動的行為規范，堅守倫理道德底線，確保科技成果不被濫用。在企業內部大力宣傳優秀企業科技工作者，樹立典型，組織開展比學趕幫超活動，引導他們自覺踐行社會主義核心價值觀。

堅持把推動更多企業成立科協組織、逐步實現科協組織在企業全覆蓋作為當前企業科協建設的核心要務，避免以業務開展代替組織建設，切實按照“六個哪里”要求，堅持組織建設先行，用組織建設帶活動、以活動促組織建設，真正做到有組織就要有活動、有活動就要建組織，努力讓企業科技工作者能夠找到組織、得到服務。

一是加快在各類企業成立科協組織的步伐。要科學分析本地區企業科協組織覆蓋情況，摸清底數、建立清單、創新形式、分類推進。注意采取靈活有效的方式，把單獨組建、區域聯建、行業統建、依托組建等多種方式有機結合起來，鼓勵有條件的企業科協獨立建制，配備獨立的人、財、物，不能獨立建制的就先合署辦公，不能配備專職工作人員的就先配備兼職工作人員，因企制宜、因地制宜，不片面追求“高大全”和“一步到位”，最大程度地實現對科技工作者集中的企業的組織和服務覆蓋。

二是把國有企業、大中型民營企業科協建設作為重點，形成重點區域、重點產業、重點企業常態化組織建設和聯系服務機制。特別注重發揮中央企業科協、國有企業科協和大型民營企業科協的輻射引領和示范帶動作用，推動在中央企業總部和中央企業二級單位成立科協組織，立足區域和產業，推動建立企業聯合科協，強化對中小微企業特別是科技創新型企業的服務覆蓋。

三是積極探索企業科協組織新形態。創新園區科協建設模式，根據區域內企業情況，采取單獨組建和依托園區組建等方式，實行強企帶動中小微企業、骨干龍頭企業帶動產業上下游企業，擴大對園區內創新型企業的服務延伸。重點在新經濟組織建立科協，把創客之家等新型科技社團納入科協組織體系之中，使之發揮聯系服務基層一線科技工作者的二傳手、三傳手、四傳手作用。依照法定程序依法依規發展企業科協聯盟（聯合會），探索建設省級和市級企業科協聯合會。探索建立科協小組、聯絡員、工作服務站點等新形式的科協聯系機構，構建暢通高效的雙向聯系渠道，密切與企業科技工作者的聯系。

四是及時總結企業科協工作經驗，形成可復制、可推廣的企業科協工作模式。在過去幾十年的改革進程中，企業科協經歷了復雜多樣的曲折起伏，也成功地戰勝了各種各樣的嚴峻挑戰，積累了豐富多樣的成功經驗和失敗教訓，這些都值得我們認真總結汲取，加以概括提煉，形成可以復制推廣的經驗模式，以供各地科協、各類企業科協借鑒推廣。在這里，無論是地方科協推進企業科協建設和工作的經驗模式，還是企業科協開展工作的成功模式，都值得認真研究總結、提煉升華。endprint

現在企業科協面臨著全新的社會環境和工作要求，面臨形勢的復雜多樣是前所未有的，這就要求各級科協組織和企業科協進一步解放思想，大膽探索，不斷創新工作方式方法。一方面，現在企業不僅科研人員數量多、占比高，而且普通職工也普遍具有較高學歷，相當一部分還接受過高等教育，我國高等教育毛入學率已經超過40%以上；大部分社會公眾對一般科技知識比較熟悉，有些還擁有科技專利，因而對企業科協工作提出了新的更高的要求。另一方面，現在企業管理大都比較規范，部門分工職責明確，企業科協工作往往被分配給其他不同部門承擔，其特點特色和不可替代性難以充分展現出來。另外，隨著信息社會的發展和移動互聯的推廣，人們在獲取科技知識、相互聯系溝通方面更加便利快捷。在這種情況下，企業科協如果還是死抱著傳統的工作方式不放，那就沒有辦法從根本上解決企業科協建而不用的突出問題。要“想事干、創新招、強協調、求實效”，這對企業科協工作尤其適用。近年來，中國科協著力推進“網上科協”建設，依托中國科學技術出版社建設了“網上科技工作者之家”即科貓網，其中也為企業科協留下了巨大的發展空間；中國科協企業創新服務中心也建立了網上企業科協的工作平臺、活動平臺、資源平臺和創新協作平臺，目前已在成都市、南京市和湖南省啟動試點工作。這些都是創新工作方式方法的初步探索，希望企業科協在這方面思想再解放一些，步子再大一些，能夠有更多的探索和努力。

加強企業科協建設是一項復雜的系統工程，需要科協系統、有關政府部門、行業協會、全國學會以及企業等多方面攜手合作，形成分級聯系、上下聯動、聯合推進、分類指導的工作格局，做到工作服務無空白、聯系溝通無障礙。

一是加強企業科協工作的理論研究。現在企業科協建設面臨著嚴峻的理論制約瓶頸，實際工作遠遠走在理論研究的前面，而理論研究缺乏對企業科協建設工作的強有力支撐。要組織精干力量，深入探討市場經濟條件下企業科協工作的特點和要求，準確把握不同類型、不同行業企業科協發展規律和工作規律，為推動出臺促進企業科協發展的政策措施提供依據，為做好企業科協工作提供支撐。

二是進一步加強頂層設計。研究修訂《企業科學技術協會組織通則》，抓緊出臺《關于加強企業科協建設的意見》，制定出臺企業科協加入各級科協作為團體會員的實施細則，為推進企業科協規范化、制度化建設提供基本遵循。《關于加強企業科協建設的意見》《基層組織加入中國科協作為團體會員實施細則》和《企業科學技術協會組織通則》征求意見稿已經提交會議討論，希望大家認真研究、深入思考，慎重提出修改意見和建議。要進一步加強與國務院國資委的協同合作，共同推動貫徹落實《關于加強國有企業科協組織建設的意見》精神，擴大國有企業科協組織覆蓋。

三是理順工作機制。進一步加強對企業科協工作的領導，明確分管領導和責任部門，理順聯系管理機制，把企業科協組織建設放在更加突出的位置。結合當地企業發展實際，及時制定企業科協建設目標和工作舉措，明確企業科協成立流程，制定吸納企業科協作為團體會員的條件程序，為企業成立科協組織提供幫助和指導。企業科協需首先加入地方科協成為團體會員，符合條件后，由地方科協推薦加入中國科協作為團體會員。積極主動與國資委加強聯合合作，推動國資委發揮行政業務主管部門的優勢，把國有企業科協建設成為地區企業科協工作的排頭兵。

四是推動資源下沉。堅持“眼睛向下，面向基層”，真正把企業科協作為各級科協組織的二傳手、三傳手、四傳手來建設，持續推動資源下傾、力量下沉，在人才舉薦、獎項評選、項目申報、經費支持等方面加大對企業科協的傾斜力度，為企業科協發展提供更豐富的資源和更廣闊的平臺。

一是加大企業科協的宣傳力度，定期推選表彰一批具有代表性帶動性、組織健全、工作活躍、成就突出的優秀企業科協，在主流媒體上大力宣傳它們的好做法好經驗。二是加大企業科技工作者的宣傳力度，加大對優秀企業科技人才的宣傳，形成創新為榮的價值導向和激勵取向，為“技術大師”“一線人物”脫穎而出創造條件。三是加大對地方科協好辦法好經驗的宣傳力度，讓更多的科技工作者和社會公眾理解建設企業科協的重要性和必要性，更加積極主動地支持配合企業科協建設，為把更多的企業科技工作者團結凝聚在黨的周圍、聽黨話跟黨走提供更多的理解和支持。endprint