孟州市小型農(nóng)田水利項目建設(shè)必要性和可行性分析

□陳 迪 張顥文 李 微

（1河南省農(nóng)田水利水土保持技術(shù)推廣站；2河南省水土保持監(jiān)督監(jiān)測總站；3云南省水利水電勘測設(shè)計研究院）

孟州市小型農(nóng)田水利項目建設(shè)必要性和可行性分析

□陳 迪1張顥文2李 微3

（1河南省農(nóng)田水利水土保持技術(shù)推廣站；2河南省水土保持監(jiān)督監(jiān)測總站；3云南省水利水電勘測設(shè)計研究院）

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)田水利建設(shè)是關(guān)系到經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，關(guān)系到國家糧食安全的保證，關(guān)系到實現(xiàn)農(nóng)民增收快富的重要途徑，因此為了加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田抗御旱澇災(zāi)害的能力，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，孟州市要繼續(xù)推進小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。文章著重分析了目前孟州市和小型農(nóng)田水利項目的概況，探討了小型農(nóng)田水利項目建設(shè)總體布局，以及小型農(nóng)田水利項目建設(shè)的必要性和可行性。

小型農(nóng)田水利；概況；總體布局；必要性；可行性

1 孟州市小型農(nóng)田水利項目區(qū)概況

1.1 項目區(qū)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

項目區(qū)為純井灌區(qū)，灌溉用水主要由地下水供給，降雨入滲為淺層地下水的主要補給來源，其次是河流的側(cè)向入滲和灌溉回歸水補給，連續(xù)干旱時，地下水位有所下降，可合理開發(fā)利用地表、地下水資源，提高水的利用率，從而實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

項目區(qū)現(xiàn)有機井井深60m左右，靜水位15m，動水位30m，出水量30～35m3/h。這些機井多為20世紀60-70年代修建，由于管理問題和年久失修，已不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉要求和項目建設(shè)高效節(jié)水灌溉的標準，需新打井和對舊井進行升級改造。

1.2 項目區(qū)可利用水資源量

根據(jù)項目區(qū)自然條件，本規(guī)劃僅計算村鎮(zhèn)綠地和環(huán)境衛(wèi)生需水量。按照焦作市城鎮(zhèn)環(huán)境用水水平和孟州市水資源環(huán)境現(xiàn)狀，確定項目區(qū)人均綠地建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生用水量12m3/人.年，項目區(qū)涉及人口2.19萬人，則生態(tài)需水量為26.28萬m3。

由以上計算，項目區(qū)年需水量分析成果見表1。

2 孟州市小型農(nóng)田水利項目建設(shè)總體布局

2.1 主要建設(shè)目標

至2015年，孟州市發(fā)展有效灌溉面積0.76萬hm2（包括改善現(xiàn)狀灌溉面積0.51萬hm2），其中：中型灌區(qū)面積0.44萬hm2，小型灌區(qū)面積0.28萬hm2；發(fā)展節(jié)水灌溉工程灌溉面積1.19萬hm2；排水除澇5a一遇排澇面積2.52萬hm2。

2016-2020年，孟州市發(fā)展有效灌溉面積0.07萬hm2，其中：小型灌區(qū)灌溉面積0.04萬hm2，純井灌區(qū)灌溉面積0.03萬hm2。發(fā)展節(jié)水灌溉工程灌溉面積0.22萬hm2；排水除澇5a一遇排澇面積0.12萬hm2。

2.2 建設(shè)內(nèi)容

水源工程：新建小型塘壩18座，改造小型塘壩8座，有效庫容207萬m3；新建小型灌溉（含灌排兩用）泵站93座，改造小型灌溉（含灌排兩用）泵站37座，裝機13976kW；新打配機電井727眼，改造機電井1535眼，裝機10563kW；新建水池、水窖、水柜86個，改造36個，有效庫容2.13萬m3。

灌排工程：疏通排水溝道1317km，建設(shè)配套建筑物463座；管道輸水灌溉系統(tǒng)配套改造長度400km，控制面積0.33萬hm2；灌溉渠系配套改造長度4490km，襯砌長度4490km，配套建筑物1568處。

表1 項目區(qū)年需水量分析成果表

3 孟州市小型農(nóng)田水利項目建設(shè)的必要性和可行性

3.1 項目建設(shè)的必要性

孟州市人口與耕地矛盾突出，水資源相對緊缺，自然災(zāi)害頻繁。建國以來，為了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，孟州市陸續(xù)興建了一部分水利工程設(shè)施，初步形成了防洪、排澇、灌溉、供水等多功能的水利體系，其中農(nóng)村小型水利工程設(shè)施占有相當(dāng)大的比例。歷年來，這些水利設(shè)施對保障人民生命財產(chǎn)安全，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)揮了巨大的作用。但是，由于多方面原因，全市的水利工程防洪、灌溉標準偏低，工程基礎(chǔ)薄弱，工程設(shè)施少，旱澇災(zāi)害仍然是影響農(nóng)業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的主要原因之一。

3.1.1 確保糧食安全的重要措施

項目區(qū)自然條件差、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、科技水平低已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。頻繁的自然災(zāi)害，迫切要求加強農(nóng)田水利工程建設(shè)；水資源利用水平較低，生產(chǎn)手段落后、市場經(jīng)濟意識淡薄、管理粗放，灌溉水利用率低、浪費嚴重；水利建設(shè)資金不足，缺口較大，農(nóng)村水利工程設(shè)施偏少。

通過小型農(nóng)田水利重點縣高效節(jié)水灌溉試點區(qū)建設(shè)，化工鎮(zhèn)項目區(qū)的農(nóng)業(yè)基本條件將會得到大幅度提高，糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)有保證，并能夠在周邊地區(qū)起到很好的示范帶動作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的最終目標。經(jīng)統(tǒng)計分析，孟州市近十年糧食生產(chǎn)能力最高為29.80萬t，最低為22.10萬t，開展重點縣建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程，有利于發(fā)揮骨干工程效益，提高灌溉保障率。項目的實施，可切實加強當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為糧食安全生產(chǎn)打下殷實基礎(chǔ)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的保障。

3.1.2 保障農(nóng)民增收的有效途徑

孟州市現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程存在諸多問題，越來越不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，嚴重制約了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。在孟州實施小型農(nóng)田水利重點縣項目，改善灌溉條件，發(fā)展高效、節(jié)水、低耗型農(nóng)業(yè)，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入的最有效途徑，所產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益十分顯著，對農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入的影響巨大。提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進而使糧食產(chǎn)量大大上升，農(nóng)民收入大幅度增加，從而減輕了農(nóng)民負擔(dān)，有效促進了農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，而隨著孟州市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，發(fā)展高效、節(jié)水、低耗型農(nóng)業(yè)己成為提高市場競爭力，促進農(nóng)民增收的有效途徑。

3.1.3 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的迫切需要

農(nóng)田水利工程的建設(shè)，可有效改變農(nóng)村的生態(tài)小氣候，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，充分體現(xiàn)黨和政府對農(nóng)民群眾的溫暖和關(guān)懷，增強了廣大人民群眾致富奔小康的信心和決心，可顯著改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

針對目前項目區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題，集中資金，連片改造，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，提高灌溉水的利用率和農(nóng)田灌溉保證率，擴大有效灌溉面積，可切實提高全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐是十分迫切和必要的。

3.2 項目建設(shè)的可行性

3.2.1 孟州市委、市政府非常重視小型農(nóng)田水利基本建設(shè)工作

為進一步加強對小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了孟州市小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，常務(wù)副市長和主管水利副市長任副組長，市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等部門的主要負責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)資金整合辦公室（設(shè)在市財政局）和項目管理辦公室（設(shè)在市水利局）。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)支農(nóng)資金整合工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

3.2.2 群眾基礎(chǔ)較好，支持小型農(nóng)田水利建設(shè)

要求改善灌溉條件的愿望強烈，愿意投工投勞參與工程建設(shè)；項目區(qū)耕地土質(zhì)較好，增產(chǎn)潛力大，增產(chǎn)、增收效益顯著，當(dāng)?shù)厝罕娡度胨ㄔO(shè)的積極性和主動性高。農(nóng)民用水合作組織健全，具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護責(zé)任的能力。

3.2.3 市水利局有小型農(nóng)田水利建設(shè)經(jīng)驗

孟州市近年來實施的農(nóng)村飲水安全、中小型河道治理、中央財政支持小型農(nóng)田水利、高效節(jié)水等水利項目，使市水利局具備了一定的項目設(shè)計、施工、管理和服務(wù)經(jīng)驗。在上級業(yè)務(wù)主管部門的進一步支持和技術(shù)指導(dǎo)下，完全有能力按要求完成小型農(nóng)田水利重點縣高效節(jié)水灌溉試點建設(shè)任務(wù)。

3.2.4 資金投入有保障

隨著國家對水利投入力度的加大，市財政也逐年加大了對小型農(nóng)田水利的投入。孟州市本年度小農(nóng)水重點縣高效節(jié)水灌溉試點區(qū)項目已在市水利部門和受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)下，采取一事一議、四議兩公開的辦法，積極引導(dǎo)廣大人民群眾投工、投勞和吸引社會資金投入工程建設(shè)，確保小型農(nóng)田水工程水利建設(shè)。同時，按孟州市人民政府關(guān)于印發(fā)《孟州市小型農(nóng)田水利建設(shè)資金整合工作實施方案》的通知精神，在孟州市小型農(nóng)田水利建設(shè)資金整合協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極整合涉農(nóng)項目，大力開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，確保小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)目標與任務(wù)的圓滿完成。

4 總結(jié)

近幾年來，各級政府重視加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，孟州市委、市政府制訂了一系列加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了一定改善，生產(chǎn)水平得到了提高。孟州市通過小型農(nóng)田水利工程建設(shè),基本完成項目區(qū)主要農(nóng)田水利工程配套改造,實現(xiàn)“旱能灌、澇能排”,使項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。

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1673-8853（2017）09-0020-02

2017-6-15

編輯：劉 青