我國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

丁 鑫

（石家莊市農(nóng)林科學(xué)研究院 河北 石家莊 050041）

我國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

丁 鑫

（石家莊市農(nóng)林科學(xué)研究院 河北 石家莊 050041）

玉米是重要的飼料作物，又是食品、化工、燃料、醫(yī)藥等行業(yè)的重要原料，在我國(guó)糧食安全中起著極其重要的作用。

1 我國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 我國(guó)玉米種植面積及產(chǎn)量狀況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010～2014年，我國(guó)玉米市場(chǎng)連續(xù)五年產(chǎn)量過剩，直到2015年開始播種面積才有所減少，使得國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)產(chǎn)量過剩稍微得到了緩解。2014年全國(guó)玉米播種面積3707.6萬hm2，較2013年明顯增加，達(dá)到建國(guó)以來最高水平。在產(chǎn)量方面，2014年我國(guó)玉米總產(chǎn)量約21567.3萬t。2016年我國(guó)玉米播種面積3675.9萬hm2，比上年下降3.11%；單產(chǎn)5.97t/hm2，比上年增加1.36%。總產(chǎn)量2.19億t，比2015年降低約500萬t。此外，我國(guó)玉米產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的20%左右，是世界第二大玉米生產(chǎn)國(guó)。

1.2 我國(guó)玉米需求狀況。按照其用途的不同，最初國(guó)內(nèi)玉米消費(fèi)可分為食用、飼料、工業(yè)、種用及部分消耗。其中飼料用玉米所占數(shù)量最大，占我國(guó)玉米總需求量的70%以上。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)的玉米加工逐漸由以淀粉、酒精、飼料為主的初加工向以賴氨酸、變性淀粉、化工醇為主要產(chǎn)品的深加工和生化加工轉(zhuǎn)變，其產(chǎn)品已被廣泛應(yīng)用于食品、醫(yī)療、汽車、紡織、電子等多個(gè)領(lǐng)域。其中尤以燃料乙醇工業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)玉米的需求呈顯著增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

1.3 我國(guó)玉米進(jìn)出口狀況。2014年我國(guó)進(jìn)口玉米260萬t，2015年增加至473萬t。2016年國(guó)內(nèi)玉米供需形勢(shì)較為寬松，加上國(guó)家取消玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，玉米價(jià)格比2015年明顯下降，但依然高于進(jìn)口玉米價(jià)格。用糧企業(yè)繼續(xù)選擇大量進(jìn)口，導(dǎo)致進(jìn)口玉米數(shù)量出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)累計(jì)進(jìn)口玉米665萬t。

1.4 玉米替代產(chǎn)品進(jìn)口狀況。價(jià)格紅利的存在是國(guó)內(nèi)玉米被高粱、大麥、DDGS(玉米干酒糟)大量替代的根本原因。并且，高粱、大麥、DDGS不受進(jìn)口配額限制。2014年我國(guó)進(jìn)口高粱、大麥和玉米干酒糟的總量為1660萬t；2015年增加至2825萬t，增幅達(dá)70%，如果按照有效能值折算這些原料，相當(dāng)于替代了國(guó)內(nèi)2796萬t玉米，接近全年玉米飼用量的四分之一；海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)進(jìn)口高粱、大麥和DDGS的總量為2324萬t，玉米替代進(jìn)口量雖然有所下降，但形勢(shì)不算樂觀。

2 我國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

2.1 控制玉米進(jìn)口替代品。用價(jià)格優(yōu)勢(shì)來堵住玉米替代品的進(jìn)口，增加國(guó)內(nèi)自產(chǎn)玉米的消耗量。最好的辦法是將運(yùn)輸補(bǔ)貼大幅度提高到300～400元/t，那么進(jìn)口高粱、進(jìn)口大麥都將失去市場(chǎng)份額，這樣臨儲(chǔ)可以少收3000萬t，而400元/t的運(yùn)輸補(bǔ)貼相當(dāng)于不到2年的臨儲(chǔ)費(fèi)用支出，否則替代品持續(xù)沖擊，一旦3000萬t玉米就會(huì)進(jìn)入臨儲(chǔ)，那么還需要幾年時(shí)間的存儲(chǔ)，存儲(chǔ)費(fèi)用會(huì)對(duì)財(cái)政造成較大的負(fù)擔(dān)。運(yùn)輸補(bǔ)貼都是先運(yùn)后補(bǔ)，等于先不用錢就可以解決掉3000萬t玉米的消化問題。

2.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。加大支持國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)，采取糧豆輪作，這是解決問題的根本。農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的定價(jià)方法是不一樣的。工業(yè)品更多是需求決定價(jià)格，而農(nóng)產(chǎn)品是供給決定價(jià)格(農(nóng)產(chǎn)品需求是剛需)。不同于工業(yè)去產(chǎn)能，農(nóng)業(yè)的調(diào)整更多是結(jié)構(gòu)性的，因?yàn)槿魏螘r(shí)候糧食安全都是底線，農(nóng)產(chǎn)品總供應(yīng)不存在降低產(chǎn)能的問題，而更多考慮的是資源的合理配置，也就是種植結(jié)構(gòu)的合理均衡。

2.3 給予玉米深加工補(bǔ)貼。我國(guó)玉米以賴氨酸、變性淀粉、化工醇為主要產(chǎn)品的深加工和生化加工產(chǎn)品已被廣泛應(yīng)用于食品、醫(yī)療、汽車、紡織、電子等多個(gè)領(lǐng)域。需求量大，并且有逐步上升的趨勢(shì)，如果在新糧收購時(shí)就給予深加工補(bǔ)貼，并明確新年度拍賣政策為順價(jià)銷售、取消補(bǔ)貼。這樣深加工、貿(mào)易商以及飼料企業(yè)都會(huì)備足庫存。臨儲(chǔ)收購量會(huì)大幅減少，農(nóng)民利益也會(huì)得到保障，這樣可以花小錢辦大事。

2.4 強(qiáng)化玉米技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，有效降低生產(chǎn)成本。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐作用。應(yīng)以“一機(jī)兩改一保障”為原則，即以全程機(jī)械化為核心，帶動(dòng)品種改良和土壤改良，面向主產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)病蟲害防控，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，通過技術(shù)創(chuàng)新和政策配合，提高玉米產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。繼續(xù)實(shí)施科企合作育種戰(zhàn)略計(jì)劃，調(diào)整育種思路和育種方向，集成與創(chuàng)新育種技術(shù)，培育原創(chuàng)性育種新材料，加快新產(chǎn)品研發(fā)。要適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)，轉(zhuǎn)變我國(guó)玉米品種選育、生產(chǎn)管理技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用方式。加強(qiáng)玉米生產(chǎn)和產(chǎn)后加工及儲(chǔ)存技術(shù)的研發(fā)和升級(jí)，同時(shí)，擴(kuò)大適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)范圍，有效降低生產(chǎn)成本。

3 我國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

3.1 特用玉米將進(jìn)一步得到發(fā)展。傳統(tǒng)的特用玉米有甜玉米、糯玉米、爆裂玉米等。新近發(fā)展起來的還有高油玉米、優(yōu)質(zhì)蛋白玉米、高直鏈淀粉玉米、青飼玉米和極早熟青食玉米。特用玉米具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和加工價(jià)值，具有較高的遺傳附加值，增加的價(jià)值通過加工或飼料試驗(yàn)從終端產(chǎn)品表現(xiàn)出來。世界上對(duì)特用玉米的研究至今已有100多年的歷史，目前美國(guó)處于領(lǐng)先水平，年創(chuàng)產(chǎn)值數(shù)十億美元。近年我國(guó)特用玉米的研究取得了很大進(jìn)展，并在某些方面已達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。隨著玉米產(chǎn)業(yè)多元化利用的不斷深入，新型的特用玉米還將不斷涌現(xiàn)。如藥用玉米、觀賞玉米等。在玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，適當(dāng)擴(kuò)大特用玉米產(chǎn)業(yè)規(guī)模，根據(jù)不同深加工行業(yè)對(duì)玉米的不同要求，逐步開發(fā)適合用于食品、造紙、塑料、發(fā)酵等不同工業(yè)的特用玉米，對(duì)玉米深加工業(yè)的發(fā)展具有重大意義。

3.2 飼料消費(fèi)玉米的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布都在逐步發(fā)生變化。從2016年飼料的消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，我國(guó)的飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，改變了以前結(jié)構(gòu)單一的局面，形成了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多元化。目前配合飼料中，禽、豬、水產(chǎn)、反芻料為51∶33∶11∶5，改變了過去豬飼料占一半左右的局面，豬料占了33%，水產(chǎn)料上升為11%，其他占5%。水產(chǎn)料增長(zhǎng)過快，海水養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖都是增長(zhǎng)的趨勢(shì)；從飼料玉米消費(fèi)的地區(qū)分布發(fā)展看，呈現(xiàn)兩個(gè)明顯的趨勢(shì)，一方面飼用玉米消費(fèi)逐步從大城市向中小城市以及農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，另一方面是從東南沿海及長(zhǎng)江流域地區(qū)向我國(guó)華北及東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。

3.3 玉米深加工能力不斷擴(kuò)張，燃料乙醇成關(guān)注焦點(diǎn)。我國(guó)玉米深加工能力正在高速發(fā)展已毋庸置疑。2010年，我國(guó)工業(yè)用玉米量6380萬t，2014年已經(jīng)達(dá)到8040萬t，預(yù)計(jì)2020年我國(guó)玉米深加工設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)到15000萬t。尤其玉米深加工能力在最近幾年更是呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。今后幾年我國(guó)乙醇汽油的發(fā)展目標(biāo)是：按10%比例摻燒，燃料乙醇的總產(chǎn)量控制在1000萬～1400萬t。如果原料中有1/3使用玉米，相當(dāng)于1100萬～1650萬t的玉米工業(yè)消費(fèi)需求。

玉米產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，玉米產(chǎn)業(yè)不僅能夠緩解目前存在的化石燃料緊缺的問題，同時(shí)還具有巨大的生態(tài)環(huán)境意義。但我國(guó)在玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面還存在很多的問題，需要社會(huì)各界的共同努力。制定科學(xué)的玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策，同時(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，為玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)依托高科技的人才及科研單位，培養(yǎng)高水平人才，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，制定糧食安全政策，為我國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要保證。