不開離職證明，后果很嚴重

文_李迎春

不開離職證明，后果很嚴重

文_李迎春

【基本案情】

榮某與某商業銀行簽訂《勞動合同》一份，2015年，榮某辭職，但是，商業銀行拒絕為其開具解除勞動合同證明書，雙方發生爭議。于是，榮某申請仲裁，要求銀行賠償因不開離職證明所造成無法就業的工資損失，官司一直打到了中級法院。

二審法院經審理后做出如下終審判決：

勞動者能夠證明因用人單位的過錯致其無法重新就業并發生實際損失的，人民法院應當予以支持。勞動者能證明有直接因果關系，但無法確定經濟損失具體數額的，可以按照勞動者在解除或終止勞動合同前十二個月平均工資合理確定。

本案中，銀行一直未給予榮某提供其再就業所需的解除合同證明手續，致榮某長期無法繼續就業。榮某提供的某銀行南通分行發放《錄用通知書》證實該期間的損失客觀存在，榮某據此以其終止勞動合同前的十二個月平均工資為參考標準于法有據應予支持。

鑒上，榮某遭受損失的工作時間為8個月，法院酌情支持其此期間的損失156000元。

【實務分析】

用人單位需出具離職證明的依據

《勞動合同法》第五十條規定，用人單位應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內為勞動者辦理檔案和社會保險關系轉移手續。《社會保險法》第五十條規定，用人單位應當及時為失業人員出具終止或者解除勞動關系的證明，并將失業人員的名單自終止或者解除勞動關系之日起十五日內告知社會保險經辦機構。

另外，《勞動合同法實施條例》亦明確了離職證明應當寫明勞動合同期限、解除或者終止勞動合同的日期、工作崗位、在本單位的工作年限。

不出具離職證明的法律后果

《勞動合同法》第八十九條規定，用人單位違反本法規定未向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明，由勞動行政部門責令改正；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。

為什么要出具離職證明，立法目的主要是基于便于勞動者辦理失業登記而考慮的。社會保險法規定失業人員應當持本單位為其出具的終止或者解除勞動關系的證明，及時到指定的公共就業服務機構辦理失業登記。失業人員憑失業登記證明和個人身份證明，到社會保險經辦機構辦理領取失業保險金的手續。失業保險金領取期限自辦理失業登記之日起計算。

用人單位出具的終止或者解除勞動關系證明是勞動者進行失業登記的必備條件。沒有離職證明，勞動者可能無法享受失業待遇。

另外，由于《勞動合同法》規定“用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動合同的勞動者，給其他用人單位造成損失的，應當承擔連帶賠償責任”，實踐中大多數公司基于風險控制的要求，都會要求新入職的勞動者提供離職證明。如果用人單位不給勞動者開具離職證明，可能會影響勞動者就業，亦存在賠償責任風險。

勞動者在公司尚有未了事宜，用人單位能否拒絕開具離職證明

實務中很多用人單位不出具離職證明是因為勞動者還有未了事宜，尚未交接清楚。那么，用人單位能否以這個理由進行抗辯？

《勞動合同法》第五十條規定，用人單位應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內為勞動者辦理檔案和社會保險關系轉移手續。勞動者應當按照雙方約定，辦理工作交接。用人單位依照本法有關規定應當向勞動者支付經濟補償的，在辦結工作交接時支付。

從上述法律規定看，出具離職證明是用人單位的法定義務，勞動者是否交接并非用人單位出具離職證明的前提條件，因此，用人單位不能以勞動者尚有未了事宜而拒開離職證明，但可以在勞動者辦結工作交接前拒付經濟補償金。

不出具離職證明如何賠償

如用人單位不依據法律規定給勞動者出具離職證明，可能會導致勞動者失業保險待遇損失，也有可能阻礙勞動者另找新工作。因此，法律規定用人單位應當對勞動者因此造成的損害，依法承擔賠償責任。

司法實踐中，用人單位不出具離職證明的導致的賠償爭議主要有兩種類型，一是賠償勞動者失業保險待遇損失，二是賠償勞動者因缺乏離職證明未能就業導致的工資損失。

（一）失業保險待遇損失

《社會保險法》第八十五條規定，用人單位拒不出具終止或者解除勞動關系證明的，依照《中華人民共和國勞動合同法》的規定處理。也就是說，給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。人社部在《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定》第十九條中規定，用人單位在終止或者解除勞動合同時拒不向職工出具終止或者解除勞動關系證明，導致職工無法享受社會保險待遇的，用人單位應當依法承擔賠償責任。

（二）未能就業的工資損失

《勞動合同法》第九十一條規定，用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動合同的勞動者，給其他用人單位造成損失的，應當承擔連帶賠償責任。實務中很多用人單位因擔心招用了與前單位尚未解除終止勞動關系的勞動者所帶來的連帶責任，基本上都會要求勞動者在入職時提供離職證明。如果勞動者無法提供該證明，可能就無法被錄用，因此造成就業方面的損失，可以要求賠償。

勞動者主張賠償的舉證責任

法律雖規定了用人單位有賠償責任，但根據《勞動爭議調解仲裁法》的規定，發生勞動爭議，當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。也就是說，勞動者應當舉證證明存在經濟損失，并且證明該損失與用人單位不出具離職證明存在因果關系，否則難以獲得支持。