35個大中城市經濟增長新動能

■ IUD領導決策數據分析中心

35個大中城市經濟增長新動能

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在35個大中城市“經濟半年報”中，一些城市表現搶眼，有打贏翻身仗的，也有黑馬殺出。這與供給側與需求側新動能的培育、壯大密不可分。其中，戰略性新興產業、高端制造業、分享經濟、跨境電商等產業增速強勁，“雙創”發力、技改投資增長喜人。本文圍繞這些方面，對城市經濟增長新動能進行對比分析如下。

新動能助推地方經濟向好

2017年上半年，上海市生產總值達到1.39萬億元，經濟總量居35個大中城市之首；6個城市GDP超過9000億元。貴陽市地區生產總值同比增長11.6%，比全國高4.7個百分點，增速居35個大中城市之首；18個城市上半年經濟增速都保持了“8”的水平，30個城市經濟增速超過全國6.9%的水平，沈陽是35個大中城市中唯一負增長（-0.4%）的城市。此外，以下幾個城市的“火車頭”效應更是可圈可點。

濟南：上半年經濟增速居副省級城市第二

上半年，共有12個副省級城市的經濟增速超過全國6.9%的水平。其中，有7個城市維持在8%以上，深圳增速最高為8.8%。特別是濟南以8.3%的增速排名第二，取得了自2000年以來在15個副省級城市中的最好名次。

數據顯示，上半年，濟南市汽車制造業達到521.6億元，產值增長79.8%，增加值增長72.4%；機械裝備、電氣器材、醫藥等先進制造業均增長20%以上；高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到44.8%；全國首個大數據國家工程實驗室落戶浪潮，大數據產業基地簽約企業28家；在“四新”經濟中，57家擁有自營電子商務交易平臺企業上半年實現交易額477.7億元，增長75.7%。

昆明：上半年經濟增速居省會城市第二

上半年，南方省會城市的經濟增速總體上快于北方。西南地區的貴陽、昆明名列第一、第二，中南地區的南昌、福州的增速也都超過了9%，增速超過8%的也主要是在南方地區，尤其是長江中上游地區。

2017年上半年35個大中城市GDP總量、增速排行榜

特別是，昆明市上半年地區生產總值同比增長9.6%，是2013年4季度以來首次高于全省水平。在工業領域 ，全市規模以上工業總產值增長12.5%，工業增加值增長8.5%，增速較去年同期提高7.7個百分點。其中，先進裝備制造、生物醫藥、電子信息和新材料4個新興產業合計工業增加值增長17.6%，占規模以上工業增加值的比重達18.2%，比上年同期提高1.7個百分點，其中：生物醫藥產業增長34.5%，拉動規模以上工業增加值增長3.1個百分點；電子信息產業增長17.5%，拉動0.2個百分點。

合肥：長三角城市群中增速第一

上半年，長江三角洲城市群地區生產總值合計達到7.68萬億元，居6大城市群之首，其次是長江中游城市群，達到3.49萬億元。其中，在長三角世界級城市群中，合肥GDP增長8.4%,與另外兩個副中心城市（南京GDP增長8%，杭州GDP增長8.1%）相比，增速居第1位。

數據顯示，今年前6個月，合肥累計完成工業投資1244.8億元，同比增長13.4%，高于全社會固定資產投資增速8.5個百分點，高于全省工業投資增速1.2個百分點。全市工業投資總量和增速分別居全國省會城市第2位和第7位。在技改投資方面，全市納入統計庫技改項目2099個，同比增加654個。完成投資759.6億元，同比增長12.4%，完成預期目標進度52%，超預期序時2個百分點，技改投資占工業投資的比重超六成，達到61%。

2017年上半年6個國家級城市群及核心城市GDP總量、比重比較

創新驅動，重塑城市經濟地理

擴大中高端供給和有效供給，推動新技術新產業新產品不斷涌現是培育供給側新動能的重要抓手。上半年，全國新登記市場主體887萬戶，同比增長13.2%。其中，新登記企業291萬戶，日均新登記企業16000家，是商事制度改革前的兩倍還多。

截至今年6月底，全國發明專利擁有量達到122.7萬件。其中，京津冀地區合計23.0萬件，同比增長23.6%，占國內總量的18.7%；長江經濟帶覆蓋省市合計55.1萬件，同比增長22.0%，占國內總量的44.9%。

2017年上半年35個大中城市產業結構

杭州：信息經濟貢獻率超50%

上半年，貴陽、福州等8個城市第三產業增長超過10%；北京、海口等23個城市第三產業占GDP比重超過50%；?？?、杭州、廣州第三產業對GDP增長的貢獻率分別達到85.7%、81.5%、80.6%。

今年前6個月，杭州市信息經濟實現增加值1409億元、增長22.5%，占GDP的24.8%。其中移動互聯網、電子商務產業分別增長44.9%和44.1%，數字內容、云計算與大數據、軟件與信息服務產業增長32.5%、29.9%和28.1%。近三年來，杭州信息經濟十二大核心產業增加值，始終以近25%增長，對全市GDP增長的貢獻率達到50%以上，以物聯網、網絡設備、集成電路制造為核心的高端制造業，占信息經濟總量的35%以上。

杭州市信息經濟增加值增長情況

另外，截至6月底，杭州市發明專利授權量達到5013件，有效發明專利39909件，居全國省會城市第一、副省級城市第二。技術合同吸納2433項，成交額47.54億元。全市已有國家重點扶持高新技術企業2413家，省科技型中小企業7550家。

長春：大象經濟放緩，中小微企業漸成規模

在第一大支柱產業汽車增速相對放緩、軌道客車產業增長不及預期的大背景下，上半年長春規上工業總產值突破5100億元、規上工業增加值突破1300億元，同比分別增長8.8%和8.3%，扭轉了“一汽打噴嚏，長春經濟就感冒”的局面。

√長春高新技術產業產值增長27%

√生物醫藥、光電信息等戰略性新興產業增長13.3%

√農產品加工業增長12.7%

上半年，長春市服務業增加值達到1235億元，增長9.6%，在省會城市中排名第9，東北4市排名第1。服務業增加值占GDP比重達到46.6%，對經濟增長的貢獻率達到54.6%，全市工業“一柱擎天”的局面有了進一步的改善，經濟結構更為合理。

另外，“大象經濟在放緩、小狗經濟在提速”是今年上半年全市經濟運行的一大特點（即大企業增速放緩、中小微企業增速加快）。

從產值看，30戶重點工業企業產值增長5.8%，全市大型企業增長率5.2%；中型企業增長9.7%；小型企業增長13.1%。從貸款看，1-5月，貸款流向以中小微企業為主的全市小貸公司累計發放貸款20.89億元，同比增長44.87%，中小微企業成為推動經濟發展的新生力量。從活躍度看，上半年全市新登記民營企業戶數17434戶、新登記個體工商戶49607戶，同比分別增長8.1%、18.6%。從先行指標看，前6個月，長春工業用電量實際增長7%，公路、鐵路貨運量同比分別增長5.7%和221.9%，全市工業用地出讓增長31%，市本級的工業用地出讓220公頃，同比上升93%，為全市未來經濟發展儲備了新的支撐力。

南昌：大型工業企業貢獻率達60.5%

上半年，南昌市大型企業完成工業增加值412.29億元，同比增長12.0%，高于全市規模以上工業2.4個百分點，對全市工業貢獻率達60.5%，拉動全市工業增長5.8個百分點。戰略性新興產業實現工業增加值153.85億元，同比增長16.0%，高于全市規模以上工業6.4個百分點。工業制造向高端化加速邁進，上半年全市裝備制造業實現工業增加值311.20億元，同比增長16.7%。八大產業中汽車和新能源汽車產業、電子信息產業增長較快，上半年分別實現工業增加值111.36億元和103.69億元，分別增長14.3%和29.1%。

三駕馬車，傳統領域注入新動能

擴大消費、優化投資和出口結構是培育需求側新動能的突破口。上半年，我國最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到63.4%。13個綜試區跨境電商進出口的規模超過1000億元人民幣，同比增長了一倍以上。其中，B2B占比達到了六成，跨境電商進出口已經成為我國外貿發展新的增長點。

2017年上半年35個大中城市消費、投資、出口總額及增長（億元；%）

廈門：家政類分享經濟激增13.8倍

上半年，廈門市實現社會消費品零售總額727.47億元，增長13.2%，居35個大中城市首位，分別高于全國、全省平均水平2.8和1.7個百分點。服務、健康型消費呈高速增長態勢，通信器材類、家用電器和音像制品類、中西藥品等健康消費類分別增長1.2倍、84.3%、41.2%。限額以上網上零售額116.06億元，占消費品零售總額的16.0%，增長83.1%，比社會消費品零售總額增速高69.8個百分點?！胺窒斫洕睅觽鹘y行業釋放活力，家政、租車等平臺型企業快速增長，1-5月，好慷家政、神州租車營業收入分別增長13.8倍和13.1%。

鄭州：跨境電商綜試區交易額居全國之首

上半年，鄭州跨境電商交易額達到34億美元、增長22%，占全國13個跨境電商綜試區交易總額三分之一，位居全國首位。進口商品覆蓋40多個國家，出口商品覆蓋125個國家。截至6月底，鄭州綜試區進出口包裹總量3434萬單，占全國試點城市進出口包裹總量的33.45%；交易額46.89億元，同比增長76.16%，形成了跨境電商的“三平臺七體系”頂層設計，經開綜保區綜合信息服務平臺日均處理能力峰值可達500萬包，通關速度每秒100單。近日，首屆全球跨境電子商務大會在鄭州召開，在跨境電商國際交流合作、引領跨境電商規則體系制定等方面達成“鄭州共識”。同時，鄭州也成為全球跨境電商大會永久會址城市。

銀川：綜保區駛出對外開放加速度

上半年，銀川市實現外貿進出口總額136.26億元，同比增長176.69%。其中，出口101.11億元，同比增長202.19%；進口35.15億元，同比增長122.67%。各項指標增速均領先于各大中城市。銀川綜保區出口額猛增是拉動銀川市出口大幅增長的主要因素。1月-6月，綜保區實現進出口總額83.51億元，同比增長3630.36%，占全市進出口總額的61.29%，拉動全市進出口總額增長164.9個百分點。其中出口75.19億元，同比增長11886.05%。

成都：出口增速居副省級城市第一

在出口增速上，中西部副省級城市更勝一籌，這其中又以成都、西安的表現最為搶眼。數據顯示，2017年上半年，成都市進出口總額1812.9億元，同比增長66.6%。其中，出口額914.1億元，增長61.4%，增速位列副省級城市之首；進口額898.8億元，增長72.1%。

排在第二位的西安，上半年，全市進出口總額1127.77億元，同比增長27.7%；出口總額638.17億元，同比增長47.4%；進口總額489.61億元，同比增長8.8%。合同外資達到36.92億美元，增長近3倍；實際利用外資31.83億美元，增長51.4%。

山西：讓高素質人才更有獲得感

■為充分發揮市場機制作用，使高校、醫院、科研等單位人員收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系，今年6月1日，山西省出臺《關于完善知識技術密集、高層次人才集中等事業單位收入分配激勵機制的實施意見》，通過實施基本工資浮動激勵政策、提高單位績效工資總量、支持兼職兼薪和離崗創業、賦予單位收入分配自主權等措施激勵高素質人才發展

地方政策解讀

亮點一：基本工資浮動激勵

實施基本工資浮動激勵政策?！兑庖姟访鞔_，對引進省外的“兩院”院士、“長江學者”、國家“千人計劃”入選者、國家“萬人計劃”入選者、“國家杰出青年科學基金”獲得者等“高精尖缺”高層次人才，經同級政府人社、財政部門批準，可在調入確定的薪級工資基礎上向上浮動2級，并按年度考核結果正常晉升薪級。省內入選為以上同類高層次人才也參照執行。對有突出貢獻的專家、學者和技術人員，繼續推行實施政府特殊津貼。對基礎研究、戰略高技術研究、應用研究和重要公益領域的事業單位高層次人才，積極貫徹國家建立出臺的特殊津貼制度。

亮點二：單位績效工資總量提高

實施績效工資總量傾斜政策。《意見》明確，高校、科研機構、醫院等事業單位的績效工資總量，可按不超過無收入財政撥款事業單位績效工資總量的3.5倍核定。個別經費充裕、資金保障有力的，其單位績效工資總量，原則上不超過無收入財政撥款事業單位績效工資總量的5倍。職業院校、高級技工學校（技師學院）等事業單位的績效工資總量，可按不超過無收入財政撥款事業單位績效工資總量的3倍核定。個別經費充裕、資金保障有力的，其單位績效工資總量，原則上不超過無收入財政撥款事業單位績效工資總量的4.5倍。部分知識技術密集、高層次人才集中且具有一定科學研究職能的事業單位，可按不超過無收入財政撥款事業單位績效工資總量的2倍核定。個別經費充裕、資金保障有力的，其單位績效工資總量，原則上不超過無收入財政撥款事業單位績效工資總量的3倍。

亮點三：支持兼職兼薪和離崗創業

支持科研機構、高校的高層次人才兼職兼薪和離崗創業?！兑庖姟访鞔_，科研機構、高校的高層次專業技術人才，單位同意、內部公示后，可在外從事兼職，兼職收入原則上歸個人。鼓勵科研機構人員進行公益性兼職，年度考核為優秀的，優先納入國家級和省級學術帶頭人選拔培養，在評先評優、職稱評聘、項目申報等方面優先推薦。同時，支持科研機構、高校事業單位專業技術人員離崗創業。此外，承擔科技創新項目、重大技術研發的高校等事業單位，可申請設置特設崗位，聘用高層次人才為其提供服務，特設崗位不受本單位崗位總量、最高等級和結構比例限制。

亮點四：賦予單位收入分配自主權

在核定的績效工資總量內，績效工資由單位自主分配?！兑庖姟访鞔_，高校、職業院校、高級技工學校（技師學院）、科研機構、醫院等事業單位，在核定的績效工資總量內，對人員基礎性績效工資和獎勵性績效工資進行自主分配。其中，基礎性績效工資原則上不低于40%。對從事基礎教學、基礎研究和社會公益研究等工作的高層次人才，可提高基礎性績效工資比重至80%，保障固定收入水平。對應用研究和技術開發人才，可提高獎勵性績效工資比重至60%，加大獎勵性績效工資激勵力度。同時，開展高校、科研機構、醫院等事業單位高層次人才年薪制、協議工資制、項目工資制試點。

（注：原載山西日報2017年8月17日，已收入中國政務信息網·地方領導文庫，投稿郵箱：bjb@ccgov.org.cn）