企業健全和落實黨建工作責任制的研究

郝林

摘要：健全和落實黨建工作責任制是企業推進全面從嚴治黨的關鍵。本文從查找企業黨建工作責任制存在的問題，建立完善黨建工作責任制清單制度，抓好黨建責任落實、監督、考核、問責，明確黨建工作由誰來抓、抓什么、怎么抓、抓不好怎么辦等方面入手，提出了一些認識和思考。

關鍵詞：健全；落實；責任制；研究

習近平總書記強調：“不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的”。健全和落實黨建工作責任制，是黨要管黨、從嚴治黨的具體體現，是確保黨建工作常抓不懈、取得實效的有力保證，也是各級黨組織充分發揮政治優勢，引導保證企業穩健發展的迫切需要。近期，玉門油田公司黨委利用一個月的時間，通過采取深入基層調研、座談交流、集中研討等多種形式，深入查找健全和落實企業黨建工作責任制存在的問題，研究制定了全面從嚴治黨新常態下健全和落實黨建工作責任制的有效舉措。

一、當前企業落實黨建工作責任制存在的問題

總的來看，玉門油田公司大多數黨組織落實黨建工作責任是盡職盡責的，抓黨建工作是積極有效的，較好地發揮了服務保障油田穩健發展的作用。但是，也存在一些不容忽視的差距和問題。

（一）對黨建工作重視不夠

少數黨組織和黨組織書記、班子成員沒有“把抓黨建作為最大的政績”來對待，錯誤地認為抓黨建工作意義不大、作用不大，把生產經營作為“硬指標”擺在第一位，把黨建工作看成是“虛任務”放在第二位，甚至把黨建工作“邊緣化”，對抓黨建工作投入的精力不夠，致使一些黨建工作任務得不到落實，黨建工作的效果不明顯。

（二）黨建工作責任意識淡漠

少數黨組織書記對抓黨建工作“第一責任”職責認識不清，不知道黨建責任制是什么，不知道該抓什么、怎么抓、怎么推進，對黨建工作只安排不落實，習慣了提要求、不抓落實、不抓推進；少數黨組織班子成員認為抓黨建工作是黨組織書記的事，對自己所肩負的黨建責任不了解、不清楚，沒有黨內職務角色意識，也未認真思考、謀劃和抓好分管領域的黨建工作，“一崗雙責”抓黨建工作的責任不落實，作用發揮不到位。

（三）考核評價機制不夠完善

落實黨建工作責任制是一項系統性較強的工作，目前還沒有建立全面、客觀的黨建工作考評指標體系，任務指標量化相對籠統，實際檢查考核中難以準確定位、逐一對照、精準實施，考核結果不能如實客觀反映黨建工作成績。有的黨組織對檢查考核中發現的問題不重視，不制定措施，不進行整改，對存在的問題敷衍了事，缺乏有效的監督問效。

（四）黨務人員隊伍力量薄弱

目前，油田黨務人員隊伍呈現出老齡化、女性化、非專業化的三個特點：40歲以上約占60%，30-40歲約占30%，30歲以下約占10%，年齡老化；女性居多，男女比約為4：6，一定程度影響黨建工作開展和效果；“專業技能”欠缺，理論水平相對不高，工作質量不理想，黨務人員的創造力、凝聚力、戰斗力不強。

二、企業健全和落實黨建工作責任制的措施

根據存在的問題，油田黨委反復研究討論，制定了強化責任意識、健全責任體系、狠抓責任落實、加強監督約束、突出量化管理、注重關心關愛六項措施，積極健全和落實黨建工作責任制，提升黨建工作科學化水平，為推進油田穩健發展提供堅強保證。

（一）強化責任意識，打牢落實黨建工作責任制的思想基礎

習近平總書記強調：“堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的‘根和‘魂，是我國國有企業的獨特優勢”“全面從嚴治黨、加強黨的建設，在國有企業沒有特殊、沒有例外，只能加強、不能削弱”。這些都反映出中央已經把全面從嚴治黨、加強黨的建設，提升到了一個前所未有的新高度。對于油田各級黨組織和黨組織書記、班子成員來說，要不斷加強學習，提高認識，從鞏固黨的執政地位的高度來看待黨建工作，毫不動搖地堅持黨的領導，聽黨話、跟黨走，把抓好黨建工作作為最大的政績，把落實黨建工作責任制作為最大的責任，真正從思想上高度重視黨建工作，聚精會神謀劃黨建工作，聚精會神抓好黨建工作，聚精會神提升黨建工作。

（二）健全責任體系，形成齊抓共管、協同推進的黨建格局

油田黨委要按照要求盡快制定建立公司《黨建工作責任制實施細則》，對黨建工作責任進行細化量化，建立可落實、可比較、可認可的責任清單，細化各級黨組織、黨組織書記、兼任黨組織副書記的行政正職領導、專職副書記、班子成員、黨建工作部門的黨建責任，明確負責的分管部門、聯系單位的黨建職責，實現不同層級的責任主體明確化、崗位責任具體化、責任鏈接無縫化，構建形成黨組織履行主體責任、黨組織書記承擔第一責任、兼任副書記的行政正職領導履行主要責任、班子成員“一崗雙責”、黨建工作部門牽頭抓總、全體黨員廣泛參與的黨建工作責任體系，真正把加強黨的建設任務量化到崗、明確到人、具體到事、落實到位。

（三）狠抓責任落實，切實把全面從嚴治黨要求落到實處

油田各級黨組織應認真履行加強黨建工作的主體責任，統籌謀劃推進本單位黨建工作，加強黨員隊伍建設，落實黨風廉政建設主體責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責。各級黨組織書記應認真履行第一責任職責，全面負責本單位黨的建設，主持制定黨建工作目標和計劃，抓好重點工作的謀劃、部署、推進和督促，抓好黨建工作檢查考核、責任追究，真正成為“從嚴治黨的書記”；兼任黨組織副書記的行政正職領導，應認真履行重要領導責任，配合黨組織書記抓好黨建工作，帶頭落實黨組織的決策部署，支持黨組織健全黨建機構、落實黨建經費，建立和做好黨建聯系點工作；專職副書記要認真履行直接責任，協助黨組織書記統籌推進黨的建設各項工作，抓好組織實施、監督檢查和責任追究；黨委班子其他成員要認真履行“一崗雙責”，定期研究、檢查、指導分管領域黨建工作，要求和督促分管領域抓好黨建工作；黨建工作部門要認真履行牽頭抓總責任，抓好黨委決策部署貫徹落實，抓好黨建工作的組織運行，團結帶領干部員工完成黨建任務。

（四）加強監督約束，督促黨建工作各項責任的有效落實

油田要認真建立落實黨建工作責任制的檢查考核機制，明確監督考核的內容、方法和程序。各級黨組織要抓實黨務公開，細化完善黨務公開內容、要求、方式，將黨組織和黨群部門階段工作安排、完成情況、工作成果納入黨務公開范疇，采取月度、季度公布的形式，自覺接受廣大黨員、群眾的監督，增強黨組織的自我約束力；抓實黨群工作例會制度，認真聽取黨群工作開展情況匯報，對每項工作進行深入細致的點評，肯定成績、指出不足，促進黨建重點工作的推進；抓實黨建調研工作，建立經常性調研和上下級組織定點聯系制度，定期開展調查研究，真實了解基層黨建工作情況以及存在的問題，幫助基層黨組織推進工作、提高水平；抓實黨建工作述職，健全黨建工作述職制度，強化層級管理，開展黨組織委員之間、上下級組織之間負責人的定期述職和年終綜合述職，準確匯報黨建工作情況。

（五）強化考核問責，促進落實黨建存在問題的有效整改

油田公司要把加強黨建工作納入全局性工作來考核，進一步量化“思想建設、領導班子建設、黨風廉政建設、制度建設、陣地建設、基礎工作、黨員隊伍建設”等內容的考核指標，把標準模糊的“軟任務”變成量化直觀的“硬指標”。統籌組織開展油田兩級黨委年中、年底兩次檢查考核和基層各黨支部月度自查工作，統籌做好定性考核與定量考核、資料臺賬考核與黨建業績考核，確保考核結果的公正、準確。健全問題整改問責制度，針對檢查考核發現的問題，深入剖析原因，制定整改方案，做出整改承諾，認真抓好整改，確保限期整改完成。加強考核結果評價應用，把考核結果作為單位和干部獎懲的重要依據，考核成績差的，取消評先選優資格；考核優秀的，及時予以通報表彰，以此來激勵先進、鞭策后進，增強做好黨建工作的責任感和積極性。

（六）注重關心關愛，有效激發黨務人員隊伍的內在活力

油田公司上下要科學合理設置黨務機構，適當增強黨務部門，從經營管理人員、專業技術人員中挑選一些優秀人員充實到黨務工作崗位，配齊配足黨務工作人員，特別是要選拔配備好基層黨組織書記，真正做到黨建工作有人管、有人抓、有人盯。堅持責、權、利相統一的原則，在職稱評審、福利待遇、評先選優、提拔使用等涉及黨務人員的切身利益上，做到與經營管理人員、專業技術人員一視同仁，保障黨務人員應該享有的合法權益。加強對黨務人員的教育管理，每年要有計劃開展黨的理論、黨建制度、黨建方法等方面的培訓，促進黨務人員理論水平和工作能力的提升。油田公司各級組織要積極支持和幫助黨務人員開展黨建工作，營造有利于黨務人員成長成才的良好環境。