檢驗分析農民用水協會運行管理

史鐵軍

【摘要】自從我國范圍之內各個地區構建起來農民用水協會以來，在諸多領域中取得了一定的成果，但是在實際施行的過程中也暴露出來了一些問題，筆者依據實際工作經驗及相關文獻資料的記載對這些暴露出來的問題展開分析的基礎上，提出我國農民用水協會運行管理工作進行的過程中應當使用到的措施，希望可以在今后相關的工作人員對這個問題進行研究的時候起到一定程度的借鑒性作用，從而在我國水利事業發展進程向前推進的過程中做出一定的貢獻。

【關鍵詞】農民用水協會；運行管理；問題；措施；現階段

引言

隨著我國范圍之內開展社會主義市場經濟體制構建工作，灌區范圍之內涉及到的管理工作逐漸由公益性質服務向著準公益性質或者是經營服務性的方向轉變，以往在灌區范圍之內施行的管理機制和經營機制已將難以使得農村土地家庭承包經營者以及灌區發展進程向前推進的過程中提出的客觀要求得到滿足了，具體在下文中提及到的這幾個層面上有所體現：在經濟體制領域中，我國范圍之內的各個農村基本上都是針對土地施行家庭承包經營機制的，尤其是在各個領域中施行稅費改革措施之后，將勞動積累工和義務工取消掉了，田間工程建設運行階段中呈現出來一種極為嚴重的管理主體匱乏問題，各個灌區支渠之下的田間工程總是呈現出來一種有人使用、無人管理的態勢，長此以往，支渠之下的田間工程自然也就會呈現出來嚴重的淤積和老化問題。以現階段我國灌區管理實際情況為基礎，在農村地區施行農民用水協會管理機制是有一定的益處的，因此就在試點工作結束之后，大力推行這一項用水協會管理機制。

1、首先對現階段我國農民用水協會施行的過程中呈現出來的運行管理層面上的問題展開分析

1.1 發展進程向前推進的過程中難以找尋到均衡點。以現階段我國實際情況為依據，農民用水協會中施行的管理工作，一般情況之下來說都是沒有均衡性可說的。農民用水協會運行的過程中呈現出來的這個問題，和上級主管部門對農民用水協會的重視性之間有著較為密切的相互關系，假如說上級部門沒有予以農民用水協會充分的重視，那么想要使得農民用水協會運行的過程中施行的各項管理工作向著規范化的方向轉變，就演變為了一項比較困難的事情。甚至也是有一些從事管理工作的人員，在沒有得到充分的監督管理的基礎上，充分的利用職務便利來為自己撈取好處，在此基礎之上自然也就會對整體工作效率造成一定程度的影響。

1.2 管理機制標準化程度較為低下。某些地區的農民用水協會在實際運行的過程中呈現出來了一些管理層面上的問題，其中大多數都是管理機制標準化程度較為低下這樣的問題。農民用水協會實際上是隸屬于非盈利性質農民自治管理組織包含的范圍之內。然而在實際運行的過程中是處于村行政單位的領導之下的，在這種情況之下想要實現農民對用水協會的自我管理以及自我監督性能，就演變為了一件比較困難的事情。甚至有些時候村政府中的管理人員會將灌區中的某一道灌渠單獨的承包給某一個人來使用，在上文中提及到的這個過程中，村管理人員自然也就可以做到以權謀私了。在此基礎之上，國家推行的“單一價格機制”農村灌區水費收取機制自然也就很難實現了。

1.3 思想觀念層面上存在一定的差異性。現階段農民用水協會中的各個成員和灌區水資源供應單位在思想觀念層面上其實也是存在著一定的差異的。從事管理工作的相關人員在實際工作的過程中為了能夠督促農民節約用水，施行提升水資源價格的措施來抑制水資源浪費行為，但是農民用水協會中的各個成員基本上都是農民，在實際生產生活相關工作進行的過程中，基本上是沒有形成節約水資源的意識，在此基礎之上出現水資源浪費問題的幾率自然也就比較高。比方說有些灌區中雖然說長時間以來都是在宣傳水利法律法規的，但是仍然還是會有一部分水資源使用者認為水資源是自然供給給他們的，在實際使用的過程中是不應當向他們收取費用的，抑或是他們認為收取的水費過高等。

2、農民用水協會運行管理工作進行的過程中應當使用到的措施

2.1 整體層面上的管理工作的力度應當得到一定程度的提升。當農民用水協會參與到各個地區農村灌區管理領域中去的時候，針對農村范圍之內的灌溉區域展開管理工作是十分重要的。科學合理的農村灌溉管理機制自然在運行的過程中可以對水資源的秩序性形成有效的控制，使得灌溉區域之內農業用水領域中需要使用到的灌區渠道及相關設施維持在良好的運行狀態之上，進而也就可以從本質的層面上行使得農村地區灌溉用水成本以及水資源浪費問題形成有效的控制。農民用水協會實際運行的時候，應當在各項農作物灌溉工作正式開展之前，對自身管理范圍之內各種類型農作物的實際情況形成明確且全面的了解，并以各種類型的農作物的實際情況為基礎編制出來水資源需求表格上報到水資源供應單位中。

2.2 針對灌溉區域之內各項工程設施展開的維護管理工作的力度都應當得到一定程度的提升。在農田灌溉領域中需要使用到的工程設施運行安全性和穩定性能夠保證的前提條件之下，才可以針對灌溉工作施行有效性比較強的管理。當在灌區中施行管理工作的過程中，需要注意到的一個問題就是灌溉基礎性設施的運行情況，是需要對基礎性灌溉設施的運行安全性和穩定性做出一定程度的保證的。為了可以將這樣一項工作做好，農村用水協會中的管理人員一定需要在各項灌溉工作正式開展之前將檢查工作做好，將有可能對灌溉基礎性設施正常工作造成影響的雜草和污泥都清理掉。作為農民用水協會中的一個成員，那么就需要對自身管理范圍之內的農民灌溉用水做出一定程度的保證。

參考文獻：

[1]劉國勇.新疆焉耆盆地農戶灌溉行為選擇與農民用水組織研究[D].烏魯木齊：新疆農業大學，2011.