探討在葉爾羌河流域開(kāi)展胡楊林區(qū)生態(tài)保護(hù)水事治理和輸水專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作成效

【摘要】為鞏固塔里木河流域近期綜合治理成果，改善流域天然植被用水條件，基本遏制南疆地區(qū)生態(tài)環(huán)境退化趨勢(shì)，2016年喀什管理局開(kāi)展了向塔河生態(tài)輸水、啟動(dòng)胡楊林應(yīng)急補(bǔ)水、機(jī)井摸底調(diào)查和河道巡查執(zhí)法等工作，成效顯著。

【關(guān)鍵詞】葉爾羌河流域；胡楊林；生態(tài)保護(hù)；生態(tài)輸水；水事治理

為鞏固塔里木河流域近期綜合治理成果，改善流域天然植被用水條件，基本遏制南疆地區(qū)生態(tài)環(huán)境退化趨勢(shì)，在全面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水、骨干河道治理等建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)塔里木河生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，保障向塔里木河干流下游的生態(tài)輸水的目標(biāo)。按照自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2016年塔里木河流域胡楊林生態(tài)保護(hù)行動(dòng)實(shí)施工作方案的通知》（新政辦發(fā)[2016]85號(hào)）及塔里木河流域管理局制定的《2016年塔里木河流域胡楊林區(qū)生態(tài)保護(hù)水事治理和輸水專(zhuān)項(xiàng)工作任務(wù)的分解》文件精神及要求，2016年喀什管理局積極開(kāi)展向塔河生態(tài)輸水、啟動(dòng)胡楊林應(yīng)急補(bǔ)水、機(jī)井摸底調(diào)查和河道巡查執(zhí)法等工作，生態(tài)輸水工作取得新突破。

一、流域生態(tài)環(huán)境及面臨的問(wèn)題

葉爾羌河流域位于新疆維吾爾自治區(qū)的西南部，塔里木盆地的西南面。流域東靠塔克拉瑪干大沙漠，西接布古里、托格拉克沙漠，南以喀喇昆侖山為屏障，北與天山南麓余脈相毗鄰。流域范圍介于東經(jīng)74°28′～80°54′，北緯34°50′～40°31′之間，總面積8.57×104km2。其中山區(qū)面積5.84×104km2，占66.9%；平原區(qū)面積2.73×104km2，占33.1%。

葉爾羌河流域在20世紀(jì)50年代末有胡楊林260萬(wàn)畝，基本處于自生自滅的原始狀態(tài)；從50年代末到70年代末的20年中，除了人為的毀林開(kāi)荒、樵采外，灌區(qū)及平原水庫(kù)過(guò)渡引水、胡楊林賴(lài)以生存的河流斷流，致使流域內(nèi)部分河段兩岸的胡楊林資源在數(shù)量和質(zhì)量上大幅度降低，胡楊林面積由260萬(wàn)畝減少到142萬(wàn)畝，減少了118萬(wàn)畝。至70年代末，由于胡楊林資源破壞所帶來(lái)的一系列生態(tài)問(wèn)題引起了有關(guān)部門(mén)的關(guān)注，開(kāi)始認(rèn)識(shí)到胡楊林的存在對(duì)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并采取了一系列保護(hù)措施，使胡楊林在部分地區(qū)有所恢復(fù)和發(fā)展。目前，流域天然胡楊林面積約為230萬(wàn)畝，但部分河段胡楊林仍呈現(xiàn)衰敗現(xiàn)象，如何保護(hù)綠洲、保護(hù)胡楊林是葉爾羌河流域一個(gè)突出的生態(tài)問(wèn)題。

二、采取的措施及成效

（一）嚴(yán)格執(zhí)行限額用水及用水總量控制制度

每年年初，根據(jù)塔里木河流域委員會(huì)與喀什地區(qū)、兵團(tuán)第三師簽訂的《限額用水協(xié)議目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，確定葉爾羌河流域限額用水指標(biāo)（p=50%），并根據(jù)葉爾羌河流域河道實(shí)際來(lái)水情況進(jìn)行豐增枯減。

嚴(yán)格執(zhí)行限額用水及用水總量控制制度，將最嚴(yán)格的水資源管理制度與限額用水密切結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持總量控制、滾動(dòng)修正的調(diào)度原則，適時(shí)調(diào)整調(diào)度供水計(jì)劃，做到每月月初與塔管局批復(fù)的用水計(jì)劃進(jìn)行平衡分析，滾動(dòng)修正各用水單位的供水計(jì)劃，進(jìn)而控制各用水單位用水總量。

（二）超額完成下泄塔河生態(tài)用水任務(wù)

根據(jù)塔里木河流域委員會(huì)與喀什地區(qū)、兵團(tuán)第三師簽訂的《限額用水協(xié)議目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，葉爾羌河流域2016年從艾里克塔木斷面下泄生態(tài)用水量為8億m3；入塔河干流節(jié)點(diǎn)黑尼亞孜斷面下泄水量為3.09億m3。

每年汛期，喀什管理局根據(jù)葉爾羌河來(lái)水情況，擇機(jī)從從葉爾羌河下游艾力克塔木渠首下泄塔河生態(tài)用水。2016年，喀什管理局于6月21日、7月8日分別從艾里克塔木渠首和兵團(tuán)第三師小海子水庫(kù)永安壩北閘向塔河干流輸水，水頭于7月15日到達(dá)入塔河干流節(jié)點(diǎn)黑尼亞孜斷面。

（三）生態(tài)輸水工作取得新突破

1、超額完成向巴楚縣夏馬勒胡楊林場(chǎng)葉河左岸供水任務(wù)

自2016年6月20日起，巴楚縣夏馬勒胡楊林場(chǎng)葉河左岸林區(qū)開(kāi)始有洪水漫溢澆灌；截止8月31日，漫溢水量已大于5000萬(wàn)m3，并得到巴楚縣人民政府認(rèn)可。

2、圓滿(mǎn)完成向巴楚縣夏馬勒胡楊林場(chǎng)葉河右岸和曲爾蓋胡楊林區(qū)供水任務(wù)

2016年8月22日12時(shí)，喀什管理局通過(guò)民生渠首老民生渠閘開(kāi)閘放水向曲爾蓋胡楊林區(qū)供水，供水流量25 m3/s；與此同時(shí)，葉爾羌河中游渠首開(kāi)閘通過(guò)前海總干渠向夏馬勒胡楊林場(chǎng)葉河右岸林區(qū)供水，供水流量10 m3/s。截止9月7號(hào)，通過(guò)民生渠首老民生渠閘累計(jì)向曲爾蓋胡楊林區(qū)供水2000萬(wàn)方、通過(guò)前海總干渠累計(jì)夏馬勒胡楊林場(chǎng)葉河右岸林區(qū)供水2200萬(wàn)方，超額完成生態(tài)補(bǔ)水任務(wù)。

（四）完成河道管理范圍以外1公里以?xún)?nèi)機(jī)電井調(diào)查核實(shí)工作

6月完成管轄河道管理范圍以外1公里以?xún)?nèi)機(jī)電井調(diào)查核實(shí)工作。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，喀什管理局管轄河道管理范圍以外1公里以?xún)?nèi)機(jī)電井共有1087眼，其中喀什地區(qū)境內(nèi)839眼，阿克蘇阿瓦提縣境內(nèi)機(jī)電井248眼，其中有許可證的301眼、沒(méi)有許可證的786眼；機(jī)電井控制灌溉面積14.9036萬(wàn)畝（喀什地區(qū)境內(nèi)10.4036萬(wàn)畝、阿克蘇阿瓦提縣境內(nèi)4.5萬(wàn)畝），其中灌溉面積為三十年承包土地有7.3606萬(wàn)畝、非三十年承包土地7.4291萬(wàn)畝、無(wú)土地使用證0.1139萬(wàn)畝。

（五）積極開(kāi)展河道巡查執(zhí)法工作，維護(hù)河道正常安全運(yùn)行

1、河道巡查工作

按照《塔里木河流域河道巡查制度》（試行）有關(guān)規(guī)定，明確了局屬各管理站巡查河段、巡查內(nèi)容、巡查人員，做到任務(wù)層層分解、責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)管轄河道進(jìn)行定期、不定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處各類(lèi)水事違法行為。

2、加強(qiáng)葉爾羌河下游河道巡查執(zhí)法，為下放塔河生態(tài)用水工作保駕護(hù)航

2016年7月8日，小海子水庫(kù)北閘開(kāi)閘下泄塔河生態(tài)用水工作以來(lái)，喀什管理局多次組織有關(guān)人員對(duì)葉爾羌河艾里克塔木渠首以下河道進(jìn)行巡查執(zhí)法檢查，依法制止、查處非法架泵抽水、開(kāi)口引水違法行為，維護(hù)了葉爾羌河下游河道輸水通道暢通及用水秩序，為下放塔河生態(tài)用水工作保駕護(hù)航。

2016年，喀什管理局以落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度為目標(biāo)，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，積極開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)水工作。通過(guò)生態(tài)補(bǔ)水，有效改善了胡楊林的生長(zhǎng)環(huán)境，拯救了垂死的胡楊林植被，提高了流域重點(diǎn)胡楊林區(qū)的自然恢復(fù)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]《新疆葉爾羌河流域規(guī)劃報(bào)告》

[2]《新疆維吾爾自治區(qū)塔里木河流域水資源管理?xiàng)l例》

作者簡(jiǎn)介：夏運(yùn)寶，男、漢族、1981年5月出生，工程師，主要從事水資源管理及水行政執(zhí)法工作。