以基層水利服務體系建設為基礎探尋有關問題

史鐵軍

【摘要】基層指代的是“縣以及縣以下”行政單位，其中包含的是縣、鄉鎮以及村三個等級。那么在此基礎上，基層水利服務機制指代的就是構建在上文中提及到得出這三個行政區域的水利管理機構及組織，其中主要包含的是水利行政主管部門、水利事業單位以及水利工程管理單位等等。基層水利服務機制和我國基層人民日常用水之間呈現出來的相互關系是較為密切的，但是目前我國基層水利服務機制建設工作進行的過程中仍然是存在著一定的問題，筆者依據實際工作經驗及相關文獻資料的記載，對現階段我國基層水利服務機制建設工作進行的過程中暴露出來的問題展開分析的基礎，提出我國基層水利服務機制建設工作進行的過程中應當使用到的措施，希望可以在今后相關的工作人員對這個問題進行分析的時候起到一定程度的借鑒性作用。

【關鍵詞】基層；水利；服務機制；建設；問題

引言

基層水利服務機制是我國范圍之內水利工程建設和管理的末級單位，和我國廣大人民群眾之間呈現出來的相互關系是最為密切的，也是水利工作真正意義上將價值呈現出來的最終環節，它是將水利工程建設、監督管理以及執法服務有機的相互融合在一起的綜合性服務性質單位，在我國水利事業發展進程向前推進的過程中起到的作用是極為重要的。鄉鎮范圍之內的基層水利服務機制，其實水利站和服務站是其中最為基礎的水利機構，是基層水利服務中的節點性質內容，實現了政府只能在基層水利領域中的延展，也為我國農村經濟的發展奠定了堅實的基礎。

1、首先簡要分析基層水利機制運行的過程中起到的作用

逐漸使得基層水利服務機制完善起來是農村水利發展進程向前推進的過程中提出的客觀要求，每一個鄉鎮政府有關部門都是需要予以水資源管理工作充分的重視，逐漸的使得水利工程運行過程中展現出來的管理能力和抗洪能力得到一定程度的提升，為農田水資源使用建設工作的順利開展奠定及時，予以科學技術措施推廣工作充分的重視，逐漸使得現存的服務職能完善起來。

隨著我國工程監督管理事業的發展，基層水利服務機制建設工作的力度呈現出來一種有待提升的態勢。提升基層水利設施建設工作的力度的基礎之上，逐步使其可以影響到的范圍擴大，就可以從直接的層面上使得很多農民受益，并使得農作物生長發育的過程中提出的各項要求得到滿足。考慮到在實際工作的過程中會受到各個層面相關因素的影響，這些投入使用的水利基礎設施需要滿足具體構成結構穩定性層面上的要求，其本身蘊含的科學技術水平也呈現出來一種有待提升的態勢。

為了可以使得水利服務功能逐漸的完善起來，那么也就需要予以基層水利服務機制建設工作充分的重視，建設工作和政策引導功能之間呈現出來的相互關系是較為密切的。隨著我國農業及各項產業發展進程向前推進，自然也就會對水利服務提出更高的要求，在此基礎之上自然也需要使得基層水利單位的各項功能逐漸的完善起來的。

2、現階段我國基層水利服務機制中存在的問題

農業服務中心中施行的管理工作不全面。在將鄉鎮水利站和區域水利站整合起來的基礎之上形成了農業服務中心。自從這一個體系構建起來以來，鄉鎮級別水利站自然也就脫離到了管理領域之外，在實際管理工作施行的過程中存在一定的漏洞，從而也就會使得鄉鎮水利站開展各項工作不是十分的順利；第二點是農業服務中心中涉及到的工作人員的數量是比較多的，每一個工作人員承擔起來的工作職責不是十分的明確，有一些工作人員在實際工作的過程中承擔起來了多項職責，但是也有一些工作人員在實際工作的過程中存在偷懶這種現象，使得水利站各項工作的開展不是十分的順利，從而也就使得農民難以享受到優質的服務。

水利站得到的資金支持并不是十分的充裕，各項工作開展的難度比較高。基層水利站隸屬于公益性質單位包含的范圍之內，針對實際工作中展現出來一些公益性質的部門，各級政府有關部門是需要對工作資金發放工作的及時性做出一定程度的保證，以便于可以在水利站各項工作開展的過程中做出一定的支持。目前基層水利站運營過程中主要依靠的是政府專項資金的支持，如果說依靠水費的提成以及其他經營項目得到的經濟效益的話，想要將收支情況維持在平衡的基準之上是一件比較困難的事情。

3、提升基層水利服務機制建設工作力度的過程中應當使用到的措施

科學合理的針對機構框架展開布置工作的基礎上，逐步使得管理機制完善起來，以各個鄉鎮的實際情況作為依據，針對灌區內的水系和水利基礎性設施所在位置展開詳盡的調查工作，并在此基礎之上科學合理的設置水利站所在位置。縣水利部門以及鄉鎮水利站中的工作人員是需要協調配合的開展各項管理工作，將各個層面上的工作協調好，這樣才可以更好的為農民提供基礎水利服務。

明確的規定各項工作的職責范圍，施行全面保證制度。各級政府有關部門是需要對水利站需要使用到的專項資金做出保證的，使得基層辦公環境及基層工作人員的生活條件得到改善。使得國家及上級水利部門調撥的資金充分的發揮作用，爭取做到專款專用，使得各項資金的性能可以在更深層次上發揮作用。

水利隊伍建設工作的力度需要得到一定程度的提升，以便于可以為農民提供更好的服務。定期針對一部分水利工作人員展開專業技能培訓工作，致力于提升工作人員的專業技能水平，在實際工作的過程中施行競爭上崗制度，逐步將水利工作人員的責任意識培養出來，使其可以而學習到更多的先進知識，從而在基礎水利服務體系建設工作進行的過程中發揮出應用的作用。

參考文獻：

[1]席晶.加快推進基層水利服務體系建設[N].中國水利報，2011-08-23（001）.