基層水利管理工作質量提升路徑的研究

徐金水

【摘要】近些年，我國社會經濟建設快速進步與發展，隨之帶動基層水利的發展。然而，現代化設備運行機制與傳統水利管理工作存在著尖銳的矛盾。因此，當下我國發展中一項重要任務是加強對基層水利的管理，從而保障水利事業健康、快速、可持續的發展。本文主要研究基層水利工程管理的重要作用，并分析基層水利工程管理存在的問題，文章最后提出有效的解決對策，希望為有關專業人士帶來一定的參考與借鑒。

【關鍵詞】基層水利；管理工作；質量提升；路徑

就我國的基層水利工程來看，其主要存在的問題是經過長時間的使用出現不同程度的損壞，導致無法發揮出基層水利的作用。然而，隨著我國的社會經濟建設的進步與發展，對于用水的需求量與日俱增。因此，我國應高度重視重建與維護基層水利設施的工作，從而為我國社會經濟建設可持續的發展奠定堅實基礎。同時，加強對于基層水利的管理是保障基層水利功能發揮的重要基礎。

一、基層水利工程管理的重要性

基層水利工程是我國農業發展中不可缺少的內容，直接關系著我國的農業生產能否順利進行。現階段，要想推進我國農田水利建設項目的順利進行，最為關鍵、全面的是加強基層水利建設，從而保障農業生產活動的順利進行。其中，就基層水利建設內容來看主要包括下面幾點：一是防汛抗旱工程；二是水利灌溉工程；三是渠道建設工程；四是渡槽工程等，這些工程的建設與發展對于改善我國的農業生產環境有著至關重要作用，在滿足基本建設需求同時，推動農業生產效益的顯著提升，并降低農業的作業強度與負擔。因此，應重視采取多種有效措施以完善與改進基層水利工程建設，及時地發現并妥善的處理好問題，避免由于后期的維修而造成對于資源的浪費，同時增加水利工程的使用期限，切實的保障基層水利工程建設健康長遠、可持續發展。

二、現階段基層水利工作中面臨的問題

（一）缺乏完善的管理機構

我國加強對小型水利工程建設的目標是推動農業生產活動的順利進行。然而，由于水利站的相關工作人員的專業知識水平有限，往往缺乏對于水利工程較為深入的認識。然而，雖然水利站的管理人員與水利工程的日常接觸較多，但是由于管理人員多由當地農民擔任，加之他們未接受過任何系統化的專業訓練，缺乏對于水利專業知識的了解。在面對突發的險情時，他們不能夠沉著應對并應用知識解決問題，而更多的是選擇向上級上報險情。為此，針對于這一問題，有必要對水利工程管理機構作出調整，并建立健全安水利技術管理部門，選派專業的工作人員負責水利站管理工作，而作為管理人員應認識到自身的責任，積極的深入至基層，及時的解決并處理好各種問題。

（二）面臨著資金不足的問題

首先，隨著經濟體制改革的深化，集體經濟逐漸退出舞臺，造成水利工程與集體管理在建設中面臨許多的問題。自從我國實施免征農業稅的政策之后，以往的水利建設無法滿足新時代的發展要求，給水利工程實施管理工作造成巨大的阻礙。除此之外，基層領導缺乏對各種新政策全面的認識，難以意識到積極推進水機建設的重要性，加大維護與管理基層水利的難度；其次，水費征收難度大。隨著我國社會體制改革的深化以及市場經濟建設的發展，傳統的水費征收方式暴露出許多的問題。然而，在新時期下，在水費征收方面許多地區未形成統一化的標準，造成由于資金的不足而阻礙著基層水利管理的順利進行。

（三）農業水權制度缺乏明確性

由于水資源的產權界定不夠清晰，導致水權行使的主體缺乏明確性。實際上，各個部門以各自管理職能為出發點，構建完善的監督管理機制以實現對水資源的分隔。然而，這樣將會阻礙著水資源的整體管理與規劃的順利進行。此外，由于水權概念缺乏完整性，且水資源缺乏順暢的管理體制，造成現實中存在許多方面的問題，如過量的開采較大、無序的惡性競爭等，造成對水資源的嚴重浪費， 嚴重的加劇水資源的緊張狀況。

三、加強基層水利工程質量管理的措施

（一）加強對基層水利工程的監督管理

通過加強對水利工程的監督，從而促使承包商提高對工程管理工作的重視， 同時，一支高素質的管理人員隊伍是保障基層水利工程監督管理工作質量的基礎。然而現階段，大多數的基層水利工程監督管理人員的整體素質不高，難以實現對攻擊工程管理工作有效的監督，不僅影響著工程管理的質量與效率，更影響著工程的進度與質量。為此，應組織監督管理人員參與素質培訓活動，全面提升監督管理人員的綜合素質，增強人員解決世界問題的能力，從而為水利工程管理工作的順利進行奠定堅實基礎。

（二）加強管理意識，落實責任制度

為了提升基層水利工程整體的質量水平，有必要提升管理人員的管理意識，在施工的初期階段，應積極組織施工單位召開會議，深化各級人員對于水利工程質量管理質量的重視，增強施工單位、施工單位以及管理人員對于工程質量的重視。同時，應積極的采取有效的措施管理與控制好全部過程，切實做好檢查與監督方面工作。同時，針對于管理中面臨的各種問題，務必要積極采取有效的解決措施，避免問題危害范圍的擴大，為基層水利工程質量提供重要保障。與此同時，應重視建立健全崗位責任制度，營造出良好的行業氛圍，樹立起為人民服務的意識，保持求真務實的優良作風，確定人員的職責范圍，避免在問題出現時存在互相推諉的現象。

（三）建立高素質農村基層水利隊伍

為了提升農田水利工程的基層建設水平，不僅要重視服務體系的科學性，而且還需要設立專職組織機構。要組建從村級到鄉級，進一步到縣級的服務網絡，這就需要基層抗旱服務部門要起到帶頭作用，尤其是縣一級的服務隊要承擔榜樣示范任務，進一步把分散到各村、各組的泵設備進行合作與聯合。在發展過程中，不可避免的需要社會化的過程和服務組織的支撐，伴隨著這個過程的發展，一方面促進了農村經濟的進一步發展，另一面也將市場和農業緊密的聯系在一起，在溝通和發展的過程中逐步的解決農民的相關問題。

結語：

綜上所述，為了推進基層水利建設工程的順利進行，務必要提高對基層水利建設管理重要性的認識。因此，管理工作人員應結合工程的實際情況，堅持具體問題具體分析的原則，

踐行可持續發展的理念，正確的處理好各個參見方間的關系，加大管理的力度，從而促進基層水利工程建設順利進行。基層水利工程建設是一項極其復雜的工作，要求各個工作人員應明確自身的責任，切實履行各自的職能，全面推進基層水利工程建設，為農業的生產與加工提供重要支撐，從而推動我國的社會經濟建設快速發展，進一步提升人們的生活質量與水平。

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