水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范化措施分析

陳立華 劉春芳

【摘要】在經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展下，水利工程項目規(guī)模也越來越大，其中的不可控因素逐漸增多，為了強(qiáng)化施工質(zhì)量，造出人民滿意的工程，監(jiān)理人員必須要發(fā)揮出自身的責(zé)任，提高監(jiān)理工作的效率與質(zhì)量，對監(jiān)理工作進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范的研究，制定科學(xué)的解決措施，控制好質(zhì)量與進(jìn)度，保障人民的生活與生產(chǎn)。

【關(guān)鍵詞】水利工程建設(shè)；項目施工；監(jiān)理；規(guī)范化措施

引言

水資源的缺乏是一個世界性難題，水利工程的修建可以實現(xiàn)地下水、地表水的控制與調(diào)配，降低洪澇災(zāi)害發(fā)生率，滿足人們生活、生產(chǎn)的用水需求。在水利工程的修建中，監(jiān)理的地位不言而喻，只有保障監(jiān)理的質(zhì)量，才能夠順利實現(xiàn)水利工程的修建目標(biāo)。

1、水利工程建設(shè)項目的監(jiān)理要點

水利工程的施工工序十分復(fù)雜，監(jiān)理人員的主要控制點包括幾個方面：（1）基礎(chǔ)工作的監(jiān)理：部分水利工程項目地基條件不佳，可能含有大量的泥土、淤泥、砂石、膨脹土等等，需要及時清理方可施工；（2）渠道護(hù)坡施工監(jiān)理：根據(jù)水利工程的要求，常常需要進(jìn)行渠道護(hù)坡施工，渠道護(hù)坡往往厚度薄、面積廣，需要采用混凝土塊進(jìn)行澆筑，澆筑必須要滿足順直、美觀、平整的要求，保證混凝土澆筑質(zhì)量符合要求之后，才能夠進(jìn)行后續(xù)階段的施工；（3）交叉施工監(jiān)理：為了趕進(jìn)度，在水利工程施工中，常常會出現(xiàn)交叉施工的問題，因此，監(jiān)理人員需要協(xié)調(diào)好各個工種，促進(jìn)施工工作的有序進(jìn)行，在控制質(zhì)量的前提條件下盡可能的加快施工進(jìn)度；（4）施工導(dǎo)流監(jiān)理：施工導(dǎo)流在水利水電施工中占據(jù)著重要的作用，一般情況下，可以將施工區(qū)域劃分為不同的枯水期，分段施工，作為監(jiān)理人員，要關(guān)注施工導(dǎo)流的進(jìn)度和質(zhì)量，如果出現(xiàn)異常，要及時停工檢修；（5）其他監(jiān)理內(nèi)容：水利工程建設(shè)項目面臨的環(huán)境十分復(fù)雜，在施工時，還要關(guān)注地基沉降變形問題和水環(huán)境的變化，如果發(fā)現(xiàn)地基變形，可以采用清除淤泥、噴樁加固、拋石擠淤的處理措施，對施工區(qū)域的水環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)測，采取防滲措施，加強(qiáng)排水處理，避免出現(xiàn)滲漏問題影響施工質(zhì)量。

2、水利工程施工監(jiān)理中存在的問題

水利工程施工參建方對監(jiān)理工作的重要性缺乏認(rèn)知，在水利工程中，項目法人和施工單位沒有對監(jiān)理重要性有所認(rèn)知，就會增加項目成本，甚至導(dǎo)致一些多余項目的出現(xiàn)，在項目規(guī)劃初期，忽略監(jiān)理部門也是常見問題。另外，監(jiān)理工作設(shè)置效果并不符合預(yù)期，使得整體工作項目缺乏實效性，也是導(dǎo)致工程項目中出現(xiàn)責(zé)任推諉以及風(fēng)險分擔(dān)不足的問題，這就使得施工監(jiān)理系統(tǒng)無法發(fā)揮其實際價值。

監(jiān)理工程項目缺乏高素質(zhì)人才，在工作管理機(jī)制中，監(jiān)理工程師的工作難度大且收入偏低，出現(xiàn)招投標(biāo)問題甚至?xí)霈F(xiàn)惡意競價的現(xiàn)象。長期的惡性循環(huán)也會導(dǎo)致監(jiān)理工作無法發(fā)揮其實際價值，在監(jiān)理工作中服務(wù)質(zhì)量也會受到影響。

監(jiān)理過程出現(xiàn)嚴(yán)重的不規(guī)范問題，在水利工程項目開展過程中，工程項目復(fù)雜且種類繁多，監(jiān)理工程是在實際管理機(jī)制中無法發(fā)揮實際價值，尤其是專業(yè)化人才在水利樞紐工程項目中缺乏工作實效性。另外，在監(jiān)理項目建立過程中，監(jiān)理評價機(jī)制不完善，也是導(dǎo)致整體管控機(jī)制和控制措施失效的重要原因，相關(guān)部門沒有形成健全的監(jiān)督機(jī)制，設(shè)計項目的配合機(jī)制也存在嚴(yán)重的不足。

3、水利工程施工監(jiān)理優(yōu)化措施分析

針對具體問題要建立健全系統(tǒng)化的管控措施，積極落實更加有效的處理機(jī)制，保證管理效果和控制機(jī)制的穩(wěn)定性，從根本上提高水利工程施工監(jiān)理效果。

3.1要建立機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)

針對具體問題建立健全更加有效的管控措施，無論是監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作還是監(jiān)理工作質(zhì)量審核措施，都要結(jié)合管理標(biāo)準(zhǔn)展開深度分析和集中處理。在現(xiàn)場監(jiān)督項目建立過程中，要保證檢驗項目質(zhì)量。為了進(jìn)一步滿足水利工程項目監(jiān)理要求，要建構(gòu)更加適宜的競爭機(jī)制，確保管控工作和管控措施符合實際需求，針對監(jiān)理工序以及監(jiān)理人員管控工作進(jìn)行統(tǒng)籌整合，確保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性和實效性。

3.2要進(jìn)一步升級監(jiān)理部門管理標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)理服務(wù)薪酬

由于我國監(jiān)理服務(wù)項目的收費較低，這也是制約監(jiān)理效果的重要原因，需要相關(guān)部門針對具體問題進(jìn)行集中分析和優(yōu)化整合，提高管理效能，從根本上提升行業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅處理項目法人的不合理壓價行為，建立健全更加系統(tǒng)化且規(guī)范有序的行業(yè)運行機(jī)制，保證監(jiān)理服務(wù)效果的最優(yōu)化，積極踐行系統(tǒng)化的管控機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)的制定要結(jié)合實際需求，并且對水利工程項目建設(shè)條件和區(qū)域環(huán)境進(jìn)行綜合性分析，保證監(jiān)理項目的動態(tài)性符合標(biāo)準(zhǔn)，提升系統(tǒng)執(zhí)行效果。

3.3要從根本上提高監(jiān)理部門管理人員的綜合素質(zhì)

企業(yè)要針對實際情況展開有效的培訓(xùn)工作，提高其專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，確保管理效果和管控措施的穩(wěn)定性。對于監(jiān)理人員知識結(jié)構(gòu)不合理以及現(xiàn)場經(jīng)驗缺失的問題，要建構(gòu)系統(tǒng)化的管控機(jī)制和管理措施，保證監(jiān)理工程師能滿足服務(wù)需求。

3.4要結(jié)合市場需求，建構(gòu)最有效的控制措施

由于企業(yè)監(jiān)理范圍缺乏市場競爭主體和法人實體地位。要結(jié)合管控需求，建構(gòu)系統(tǒng)化的管理措施。地方政府要結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨蠛偷赜蛱厣?，積極落實更加系統(tǒng)化的控制機(jī)制，確保獨立性和穩(wěn)定性符合標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)的獨立性和完整性，從法規(guī)管理角度出發(fā)，保證市場主體地位的同時，為項目處理效果優(yōu)化奠定堅實基礎(chǔ)。除此之外，地方政府也要強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，確保推進(jìn)有效的管控措施，為項目升級提供動力，積極落實《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）的具體要求，保證監(jiān)督機(jī)制和管控措施能得到有效升級，及時糾正水利工程項目中的相關(guān)問題，確保監(jiān)理規(guī)范性的同時，也為工作實施效果的綜合性優(yōu)化奠定堅實基礎(chǔ)。

4、結(jié)論

總而言之，在水利工程施工項目中，要保證其質(zhì)量，不僅要提高施工流程的完整度和綜合技術(shù)水平，也要建立完整的監(jiān)理計劃，確保管控效果和處理機(jī)制符合標(biāo)準(zhǔn)，積極踐行更加系統(tǒng)化的管控措施，保證工程參建項目中的矛盾以及問題進(jìn)行集中處理。只有有效解決相關(guān)問題，在提高監(jiān)理制度完善性的同時，確保服務(wù)質(zhì)量得到有效優(yōu)化，也為水利工程項目施工質(zhì)量的全面升級提供動力，實現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展。

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