“打虎拍蠅”全面有效懲治貪腐

游明信

習(xí)近平總書記講黨風(fēng)廉政建設(shè)問題時，多次強調(diào)“要堅持‘老虎‘蒼蠅一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題”。經(jīng)老百姓一傳，就變成了“打虎拍蠅”。

為何要作出“打虎拍蠅”的果斷決策

十八大以來，在習(xí)近平總書記的謀劃下，逐步提出并形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局，即協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨。如何將“四個全面”戰(zhàn)略布局落到實處，既要統(tǒng)籌兼顧，又要選準(zhǔn)一個突破口。經(jīng)過幾年實踐，黨中央當(dāng)時把突破口選在了“打虎拍蠅”反腐敗這個亟須解決的重大問題上。

一是如果不“打虎拍蠅”，全面建成小康社會的夢想就會落空。黨的十八大提出了“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)：在中國共產(chǎn)黨成立一百周年時全面建成小康社會，在中華人民共和國成立一百周年時建成社會主義現(xiàn)代化國家。一個黨，一個國家，黨心民心所向極為重要。只有贏得黨心、民心，才能組織起浩浩蕩蕩的建設(shè)大軍，心往一處想，勁往一處使，才能實現(xiàn)夢想，贏得未來！試問，我們在實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)進程中，如果讓“老虎”橫行，“蒼蠅”亂飛，這“兩個一百年”的宏偉目標(biāo)還能夠?qū)崿F(xiàn)嗎？

二是如果不“打虎拍蠅”，全面深化改革就會阻力重重。毋庸置疑，凡有貪腐行為的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定是怕改革、不愿改革、甚至反對改革的干部。這些人很清楚，他們既怕“打虎拍蠅”，又怕深化改革。如果不堅決“打虎拍蠅”，那些“老虎” “蒼蠅”就會想盡千方百計保住既得利益，或制造障礙，或阻撓改革，甚至跳出來反對深化改革。可見，“打虎拍蠅”的態(tài)度越堅決，部署越嚴(yán)密，成果就越顯著。這樣才能踢開絆腳石，掃清攔路虎，把全面深化改革步步引向深入。

三是如果不“打虎拍蠅”，全面推進依法治國就會舉步維艱。 “打虎拍蠅”和全面依法治國是相輔相成的，缺一不可。在當(dāng)時環(huán)境下，如不“打虎拍蠅”，“老虎” “蒼蠅”們會制造許多難題，全面推進依法治國將很難進行下去，這兩項工作都會受到干擾和影響。因此，只有抓好“打虎拍蠅”，才能為全面推進依法治國創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

四是如果不“打虎拍蠅”，全面從嚴(yán)治黨就會大打折扣。改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了令世人刮目相看的可喜成就，這是必須肯定的。但也要清醒地看到，改革開放和市場經(jīng)濟，不可避免地會帶來一些消極影響，我們黨還將繼續(xù)面臨著精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險；面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗。權(quán)力蛻變的主要特征是權(quán)力特殊化、權(quán)力商品化、權(quán)力官僚化、把濫用權(quán)力合法化，如果對權(quán)力不加限制和約束，濫用權(quán)力造成的危害將是難以想象的。可見，黨中央提出的“打虎拍蠅”，可以說就是從權(quán)力腐敗開刀的，那些被打倒的“老虎” “蒼蠅”，無一不是權(quán)力蛻變帶來的嚴(yán)重惡果。實踐證明，“打虎拍蠅”是從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義，也是從嚴(yán)治黨的重要環(huán)節(jié)；“打虎拍蠅”取得的巨大成果，既豐富了從嚴(yán)治黨的內(nèi)容，也為從嚴(yán)治黨積累了寶貴經(jīng)驗。隨著全面從嚴(yán)治黨不斷的推進和加強，“老虎” “蒼蠅”將無處藏身，無路可逃，打起來會更加從容，更有力度，也更能見到實效。

隨著“打虎拍蠅”的逐步深入，從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)新氣象

在中紀(jì)委七次全會上，習(xí)近平總書記對幾年來從嚴(yán)治黨的情況作出如下評價：“經(jīng)過全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。”

一是“打虎拍蠅”取得了階段性重大成果。數(shù)據(jù)是枯燥的，但也是有說服力的，這方面的數(shù)據(jù)很多。十八大以來，被打的巨貪有周永康、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等赫赫有名的大“老虎”，還有一批省部級干部和國有大企業(yè)的主管。王岐山在中紀(jì)委七次全會上披露，2013年至今，中紀(jì)委會同有關(guān)部門，立案查處中央管理的干部240人，處分223人，移送司法機關(guān)105人。在嚴(yán)查威力的震懾下，2016年有5.7萬名黨員干部主動交代了問題；今年5月，共有14只大“老虎”獲刑，當(dāng)月最后一天，就宣判了8只大“老虎”，其中有3只巨貪超過1億元以上。

二是通過“打虎拍蠅”，逐步純潔了黨員隊伍，特別是逐步純潔了高級干部黨員隊伍。 “打虎拍蠅”和懲治腐敗的過程，必將是清理門戶、純潔黨員隊伍的過程。以往凡觸犯刑法的黨員，一般都要做出開除黨籍的處理。十八大以來，對那些被刑拘或判刑入獄未處理的黨員，中紀(jì)委會同有關(guān)部門，對在監(jiān)獄中服刑的1.8萬名所謂黨員均依規(guī)依紀(jì)作出開除黨籍的處理，并制定了相關(guān)規(guī)定，從源頭上解決了“帶著黨籍蹲監(jiān)獄”的問題；在拍蠅方面，僅2016年，全國共處分鄉(xiāng)科級以下黨員干部39.4萬人，其中處分村黨支部書記、村委會主任7.4萬人。

三是“打虎拍蠅”受到全黨、全軍、全國各族人民的擁護和支持，贏得了黨心軍心民心。實踐證明，腐敗不除，黨心不順，軍心不穩(wěn)，民心不安，國家就沒有希望，中華民族偉大復(fù)興的中國夢就難以實現(xiàn)。多年來，人民群眾最痛恨的就是腐敗！如今，“打虎拍蠅”取得了實質(zhì)性進展，成果豐碩，這對于凝聚黨心、軍心、民心，實現(xiàn)“兩個一百年”的宏偉目標(biāo)增添了活力和強大動力。

四是黨員的思想政治教育更有針對性、更注重實效性。十八大以來，黨中央先后在全黨開展了三次大的教育活動：一次是黨的群眾路線教育實踐活動，一次是“三嚴(yán)三實”專題教育活動，還有一次是在近期開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動。這些教育活動，既強調(diào)要在全體黨員中進行，又突出以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，同時要求必須聯(lián)系思想實際，聯(lián)系工作實際，聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際，從而保證了這些教育的針對性和實效性，取得了較好的效果。

五是黨規(guī)黨紀(jì)和相關(guān)體制、制度進一步得以建立和完善。十八大以來，從上至下組織力量對歷史上眾多的規(guī)章制度進行了清理，過時的予以廢除，需要修改的加以補充和完善，缺項的立即著手重新起草制定。其中最值得一提的是，根據(jù)黨所面臨的新形勢、新問題、新任務(wù)，黨中央在十八屆六中全會上，勝利完成了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的重新制定工作。全黨全軍全國各級黨的組織，根據(jù)自身實際，按照不同情況，有針對性地制定了各種規(guī)章制度，這對加強各級黨組織和黨員隊伍的建設(shè)，將產(chǎn)生積極的影響。與此相適應(yīng)，黨中央堅持依規(guī)治黨和依法治國相統(tǒng)一，努力推動黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督形成合力。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過6次研究，決定整合反腐敗力量，設(shè)立國家監(jiān)察委員會，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。這些舉措讓把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力關(guān)進制度的籠子里逐步變成現(xiàn)實。

“打虎拍蠅”的實踐，為全面從嚴(yán)治黨創(chuàng)造了新經(jīng)驗

一是彰顯了從嚴(yán)治黨的決心、勇氣和行動。實事求是地講，在改革開放后的某些時段內(nèi)，我們對查處腐敗存在失之于寬、失之于軟的問題。這與全面從嚴(yán)治黨是不相符的。從嚴(yán)治黨說到底就是要“敢”字當(dāng)頭，即敢較真、敢碰硬、敢行動。習(xí)近平總書記在講到“打虎拍蠅”、查處腐敗問題時強調(diào)要保持高壓態(tài)勢，“必須堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾”。“打虎拍蠅”實踐闖出的這條經(jīng)驗，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，都要用好用足。

二是由黨中央指派的巡視組功不可沒。據(jù)查，指派巡視組進行巡視，十八大以前就提出過，但真正下力全面開展起來是在十八大以后。2015年8月公布了新制定的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，同時廢止了舊的巡視工作條例。這項工作，從2013年至今年6月，實現(xiàn)了對省區(qū)市地方、中央和國家機關(guān)、國有重要骨干企業(yè)、金融單位、中管高校的巡視全覆蓋。由于每輪巡視持續(xù)的時間長，巡視的單位多，巡視方式不斷改進，因而取得了好的效果，受到方方面面的點贊。這個創(chuàng)造性的舉動，已成為“打虎拍蠅”的尚方寶劍。

三是依然離不開廣大人民群眾的支持。我們黨辦任何事情，都要充分地發(fā)動群眾，緊緊地依靠群眾。反腐敗也一樣，許多大案要案就是經(jīng)群眾舉報或提供線索破案的。依靠人民群眾“打虎拍蠅”，就會置貪腐分子于人民群眾的汪洋大海之中，使他們無處藏身！

四是需要發(fā)揮外交、公安、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的特殊作用，尋求國際組織和有關(guān)國家的支持配合。2014年以來，我國有關(guān)部門強化同國際組織和相關(guān)國家的雙邊執(zhí)法合作機制，加強重大個案的協(xié)調(diào)配合，確立“零容忍、零障礙、零漏洞”國際合作三原則，深入開展“天網(wǎng)行動”和紅色通緝令等方式，取得重大突破。但還有待拓展、深化、提高，力求取得更大的戰(zhàn)果。endprint