創新思路多措并舉整體提升新農村環境建設水平

今年，按照《梅河口市新農村建設整市推進工作實施方案》的工作部署，梅河口市以整村整屯推進、多條路徑推進、集中連片推進和治臟治亂向縱深推進的“四個推進”為目標任務和建設模式，全面開展新農村整體提升工程，新農村建設工作，特別是農村環境整治工作取得了階段性的可喜成績。

一、頂層設計，科學謀劃改善農村人居環境新思路

今年梅河口市的新農村建設工作，按照《梅河口市農業農村重點工作三年攻堅戰實施方案》的工作部署，在去年新農村建設百日攻堅的基礎上，深度打造各級各類重點村，兼顧各級公路沿線，全面整治農村環境，著力建設“干凈、整潔、靚麗、宜居”的美麗鄉村。在新農村建設的總體框架下，各鄉鎮、各涉農部門群策群力、集思廣益，經過認真的討論、研究和廣泛征求意見，確定了今年改善農村人居環境的總體工作思路，即全面實施各級公路沿線環境整治工程，集中打造精品線路；全面實施各行政村環境提升工程，集中打造美麗鄉村；全面實施美麗庭院和干凈人家建設工程，實現農村環境整治由線路和村屯向農戶庭院及室內延伸。通過全市上下團結一致的共同努力，實現農村人居環境的整體提升。

二、搶抓時機，打好農村環境綜合整治攻堅戰

（一）認真做好春季環境綜合整治工作。入春以來，天氣逐漸轉暖，給農村環境整治帶來了方便，梅河口市緊緊抓住這一有利時機，在總結以往環境整治經驗的基礎上，結合創建國家級衛生城和文明城工作，制定了切實可行的環境整治規劃，積極組織各鄉鎮采取有效措施全面開展農村環境整治活動，取得了可喜成績。今年春季環境整治工作涉及全市303個村、1106個自然屯，村村有動作、屯屯有改變，不僅各級公路沿線兩側經由村屯、鄉鎮政府所在地村、市級標兵村、先進村等重點區域環境有變化，地處偏遠的行政村村屯環境面貌也有提升。據統計，全市農村春季環境整治累計投資837萬元，出動人力4.3萬人次，出動大型車輛1.9萬臺次，清理 “三小五堆”1.7萬余處，清理邊溝98萬延長米，建立保潔隊伍327支，配備專職保潔人員1094名，新建垃圾處理場58處。

（二）有序開展綠化美化工作。一是全面修整植樹臺。為高標準綠化美化夯實基礎、創造條件，從去年入冬開始，部分鄉鎮就開展了修整植樹臺工作，今年入春以來，全市所有鄉鎮都能按照鄉村公路植樹臺至少1.5米寬，村屯巷路植樹臺至少1米寬的要求，組織力量加大植樹臺的建設和整修力度。規劃打造的精品線路，能做植樹臺的路段全部做了植樹臺。截至目前，全市累計投入資金505萬元，共修整植樹臺268公里，回填土方量達28萬立方米。二是廣泛開展綠化美化。按照綠化以補植為主，美化以村屯內為主的原則，各鄉鎮對轄區內公路沿線缺株斷檔處進行了合理補植，選擇以栽種銀中楊、榆樹、柳樹等本地樹種為主；村屯內空閑地、廢棄地、農戶房前屋后和庭院內選擇栽植或補植李子樹、杏樹、梨樹等果樹，對美化花種進行了科學選購，并建設了育苗基地，保證花苗能夠自給自足。目前，全市綠化美化共投入資金784萬元，栽植喬木17.1萬株，其中果樹6.8萬株；栽植灌木86萬株，打造綠化景觀點58處，綠化各級公路601公里，建設花苗培育基地79處。

（三）精心打造美麗鄉村。按照生態、綠色、美觀、宜居、宜業的美麗鄉村創建標準，突出區域、區位和交通優勢，堅持好中選好，優中選優原則，今年向省里共申報美麗鄉村6個，目前正在按照《吉林省美麗鄉村建設實施方案》的要求進行高標準建設。為實現農村環境整治向農戶庭院及室內延伸的目標，在對各級公路沿線和村屯內進行集中整治的基礎上，按照不求房屋漂亮但求室內干凈、不求設施齊全但求物品擺放整齊、不求高標準綠化美化但求農戶景致雅觀的創建要求，今年計劃在全市建設 “五美”型美麗庭院4000個；建設 “五凈”型干凈人家1萬戶。各鄉鎮能夠按照建設內容和標準，制定出切實可行的評比方案，采取宣傳、評比、獎勵和動態管理等靈活多樣的方式積極開展創建活動。截至目前，全市19個鄉鎮已經有173個行政村開展了美麗庭院和干凈人家“星級”戶評比活動，現已評選出“三星級”以上文明戶2943戶，為其他行政村開展星級評比活動樹立了榜樣。

三、多措并舉，管護農村人居環境進入新常態

一是堅持集中整治。能夠按季度開展農村環境集中整治活動，通過“六清”（清垃圾、清柴草、清路障、清溝渠、清院落、清死角），對村屯出入口處、拐彎抹角處，景觀點、景觀帶內，屯內道路兩側，邊溝內，綠化帶內、農戶房前屋后、庭院及室內等垃圾容易產生和滯留的區域進行徹底清理；對各級公里沿線兩側的“三小五堆”溝塘河渠、平交道口、橋涵兩側的雜物、垃圾箱外沿的垃圾進行徹底清理，農村整體環境水平達到了集中整治的預期效果。二是強化長效管理。制定了切實可行的《村規民約》和《村屯環境管理辦法》，依靠制度管理和約束村民的衛生行為。根據實際需要設置保潔員，合理配備垃圾箱、垃圾轉運車和垃圾場（點），實現村屯生產生活垃圾日產日清。廣泛開展愛國衛生運動，充分發揮村民，特別是農村婦女、老人和適齡兒童的參與作用，農村環境實現了常態化管理。三是整治重點難點。把柴草垛搬遷工作作為整治村屯環境的切入點，全力解決村屯環境衛生不整潔問題。各級公路沿線經由村屯農戶院內的柴草垛都遷出到了村屯外，遷出確實有困難的都建了柴草棚廈，進行封閉式管理；其他各行政村也為農戶柴草垛遷出準備堆放點，并積極組織黨員干部帶頭搬遷。同時鼓勵農民使用秸稈顆粒炭化爐、太陽能熱水器、沼氣池等清潔能源，積極支持秸稈外運銷售或支持國能生物發電，減少農戶秸稈儲存量。四是建設環境整體推進鄉鎮。為全面提升新農村建設環境水平，今年把曙光、李爐、康大營、吉樂、黑山頭、雙興、灣龍7個鄉鎮作為環境整治整體推進鄉鎮進行重點打造，其他各鄉鎮以整體推進鄉鎮為標桿進行整村打造，要求小鄉鎮至少打造出1個農村環境整體推進村，大鄉鎮至少要打造出2個以上農村環境整體推進村。環境整體推進鄉鎮和整體推進村，農村環境季度考核合格率要達到100%，美麗庭院和干凈人家的合格率要達到60%以上。為使村屯垃圾處理工作更趨于科學合理，每個鄉鎮至少要在所轄公路沿線村屯建設1個垃圾分類示范村，大的鄉鎮要建設2個以上。目前，各鄉鎮結合創城工作，正在有效組織實施。五是制定環境整治獎補政策。市財政每年列支300萬元環境管護獎補資金連同各鄉鎮的等額配套資金，全部用于行政村保潔員工資。市、鄉兩級環境管護獎補資金實行季度考核發放制度，對季度檢查驗收不合格的行政村，扣除該村本季度市、鄉兩級環境獎補資金的50%，并在全市通報批評；對季度環境驗收連續兩次不合格的行政村，市、鄉兩級季度環境獎補資金不予發放，并責令其限期整改。整改不及時或整改后仍舊不合格的，將該村所在鄉鎮列入環境管護薄弱鄉鎮，取消其年終評選環境管護優秀鄉鎮的資格。（省新農村辦 供稿）endprint