新風(fēng)催生“綠動力”

王永勝　張效坤　李長文　楊雪

8月14日一早，伊春市直機關(guān)工委副書記王躍富剛到單位就一連接了十幾個電話，“都是基層黨組織負(fù)責(zé)人為新一期‘黨課名錄提建議的”。

王躍富所說的“黨課名錄”，是伊春市直機關(guān)工委的一項創(chuàng)新舉措——以“點單”方式為基層黨組織量身定制黨課學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過“流動平臺”送給黨員干部。形式新穎、內(nèi)容活潑的黨課一經(jīng)推出，就受到黨員干部的普遍好評。

這只是6月2日以來伊春市開展作風(fēng)整頓工作中的一個“分鏡頭”。

“伊春之美，不僅是外在‘高顏值，更要內(nèi)在‘高素質(zhì)。”這是伊春市委書記高環(huán)對“我們想要一個什么樣的伊春”的回答。

如果說綠水青山代表了伊春的“高顏值”，那么全市干部的好作風(fēng)則決定著“高素質(zhì)”是否能實現(xiàn)。“我們就是要通過作風(fēng)整頓來促進干部精神狀態(tài)、素質(zhì)能力的‘雙提升。”伊春市委常委、組織部部長馮偉泉道出了作風(fēng)整頓工作的用意，更道出了落實省第十二次黨代會關(guān)于“堅持把改進干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證”精神的“伊春思路”。

7月16日，帶嶺區(qū)公安分局黨委以作風(fēng)整頓中涉及的相關(guān)內(nèi)容為核心，組織了一次閉卷考試。令組織者感到欣慰的是，平時忙于執(zhí)勤的干警們的考試成績十分優(yōu)異——平均95分以上。

“分?jǐn)?shù)高，是因為學(xué)得深。”帶嶺區(qū)公安分局黨委書記、局長高發(fā)巨頗有成就感地說。

轉(zhuǎn)作風(fēng)必先轉(zhuǎn)思想，這其中理論學(xué)習(xí)必不可少。對此，伊春市委可謂下足了功夫。

伊春市委組織部副部長、市委干部作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任于興玉介紹，對于黨員干部“學(xué)什么”，伊春市委列出了“規(guī)定課目”——

在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列講話精神外，還要深研《我們想要一個什么樣的伊春》，圍繞“思路決定出路”“思維決定作為”“實績來自實干”“精品緣于精細(xì)”開展專題研討，系統(tǒng)學(xué)習(xí)本行業(yè)業(yè)務(wù)知識……

思想“轉(zhuǎn)軌”，牽引了行動的“列車”。在帶嶺區(qū)公安分局，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭自我加壓——分局在全區(qū)開展了史無前例的夜巡工作，警燈常亮安民心；大齡干警也想干事了——從做好退休準(zhǔn)備變?yōu)椤罢竞米詈笠话鄭彙保鲃映袚?dān)出勤任務(wù)。

窺一斑而知全豹。打開了“思想結(jié)”，向“真研理論不虛空，通研大局不偏離，深研政策不模糊，鉆研本職不外行”的目標(biāo)便進了一步。

用“活”載體，更能事半功倍。

“要利用新技術(shù)手段，為黨員干部提供豐富多樣的學(xué)習(xí)內(nèi)容。一個鍵子能解決的，決不用兩個鍵子。”為了便于黨員干部學(xué)習(xí)，馮偉泉對學(xué)習(xí)載體的便捷性提出了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。基于此，伊春市委搭建了“5+1”平臺，將網(wǎng)絡(luò)、電視、移動終端結(jié)合起來，通過二維碼黨課、伊春黨建頻道、網(wǎng)絡(luò)問卷測試等手段，為“怎么學(xué)”按下“快捷鍵”。

7月1日，伊春市林都廣場的大屏幕上播放著由市委組織部制作的《我們是共產(chǎn)黨人》微視頻黨課。短短5分鐘時間內(nèi)，讓觀看者在散步之余接受了一次思想洗禮。類似的“短頻快”學(xué)習(xí)方式，大大提高了黨員干部學(xué)習(xí)的積極性，加上各單位開展的黨委中心組帶頭學(xué)、組織生活會專題學(xué)、書記講黨課研討學(xué)、干部教育培訓(xùn)封閉學(xué)，“比學(xué)趕超”的氛圍正日漸濃厚。

“規(guī)定動作”以明方向，而因地制宜的“自選動作”，也激勵著黨員干部以知促行、以行促改。

“變‘坐學(xué)為‘走學(xué)，變‘近學(xué)為‘遠(yuǎn)學(xué)。”這是烏馬河區(qū)委常委、組織部部長梁巍對本區(qū)學(xué)習(xí)方式的概括。處級干部主動下基層向職工群眾“問需”，科級干部積極赴外地“請教”，將轉(zhuǎn)變思想觀念與學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗相結(jié)合，豐富了“向林下轉(zhuǎn)、向林外轉(zhuǎn)、向域外轉(zhuǎn)”這一林都轉(zhuǎn)型的“烏馬河精神”。

截至今年8月底，伊春市所屬各單位開展學(xué)習(xí)研討7515次，12.8萬人次參與其中。“白天走干講，晚上讀寫想”，一場前所未有的“頭腦風(fēng)暴”正改變著黨員干部的思想觀念。

“但對于伊春的長遠(yuǎn)發(fā)展而言，學(xué)習(xí)沒有止境。”于興玉這樣說。

“隨著督導(dǎo)工作的深入，‘門難進、臉難看的現(xiàn)象少了，‘只微笑不辦事的情形卻多了；‘吃拿卡要的行為少了，‘不貪不占也不干的現(xiàn)象卻多了。”市委第二督導(dǎo)組組長張榮赫面對實際，總結(jié)出影響政府形象和全市發(fā)展的兩大“新頑疾”。

找準(zhǔn)病灶，才能祛疴治疾。為此，伊春市委以“五個好作風(fēng)”為標(biāo)準(zhǔn)，針對“軟癥”“虛癥”“痹癥”“雜癥”“頑癥”，查擺黨員干部個人原因，梳理組織教育管理責(zé)任。

“我們督導(dǎo)組率先自查。”伊春市委第九督導(dǎo)組組長鄔曉紅介紹，進入查擺階段，伊春市委的22個督導(dǎo)組從自身入手，“解決督導(dǎo)工作中的‘軟和‘虛問題，把工作時間下單位督導(dǎo)和業(yè)余時間到街頭‘巡訪結(jié)合起來，提高督導(dǎo)的指向性、實效性”。

響鼓重槌，伊春市在給“壞作風(fēng)”念出“緊箍咒”時，也畫出了查深處、查要害的“路線圖”——根據(jù)市委提出的“20不”要求，進行“20不不”反向測評，這是“對標(biāo)查”；以黨支部為單位，接受群眾打分，這是“開門查”；同事之間咬耳扯袖，這是“互相查”；個人對照“壞作風(fēng)”“壞把式”列清單，這是“個人查”……這些查擺形式與督導(dǎo)工作形成的合力，向“壞作風(fēng)”“壞把式”打出了一套組合拳。

一張張問題清單，一本本自查臺賬，不僅是照出“壞作風(fēng)”的鏡子，也是有的放矢的靶子。

這一點，在伊春區(qū)城管局執(zhí)法隊體現(xiàn)得尤為明顯。過去，城管執(zhí)法總給人留下野蠻執(zhí)法的印象，但近期的柔性執(zhí)法讓市民看到了新變化。“要求變，必先查”，區(qū)城管局局長張繼滿道出了“實招”。

帶嶺區(qū)發(fā)改局有一名干部因破壞發(fā)展環(huán)境被當(dāng)即免職，這是伊春市委向“亂作為”現(xiàn)象“開炮”；烏馬河區(qū)一名主要領(lǐng)導(dǎo)家屬因違反工作紀(jì)律被免職，這是伊春市委對“不作為”的零容忍…… 問題查擺階段，伊春市委發(fā)現(xiàn)和查處風(fēng)紀(jì)問題173起，處理黨員干部193人，3人被免職，136人被通報曝光。

“不護短，不遮丑，查出懶政、怠政決不姑息，是伊春市謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的決心和態(tài)度。”伊春市委組織部副部長劉天國說。endprint

“在以往的學(xué)習(xí)活動中，一些部門和單位往往重形式、走過場，問題查了一籮筐，但改的效果卻一般化。”為了看清各級單位是“真改正”還是“假落實”，避免 “轉(zhuǎn)作風(fēng)”成為“耳旁風(fēng)”，市整頓辦風(fēng)紀(jì)整飭行動組、市委各督導(dǎo)組、市直機關(guān)工委分別深入到市直機關(guān)及各縣（市）區(qū)（局），對各地各單位的工作作風(fēng)進行了3輪、129次集中式多層次明察暗訪。

伊春市委“動真格”，體現(xiàn)了解決沉疴頑疾的決心。一系列“他律”手段，推動了查改工作落向?qū)嵦帯?/p>

“督導(dǎo)組對各單位存在的問題，利用重點工作落實單、問題整改督辦單、提醒約談?wù)]勉單、問責(zé)處理移交單、組織調(diào)整建議單這‘五單下‘夾板，督查問題整改，督辦工作落實。”市委第六督導(dǎo)組組長牟善國介紹。督導(dǎo)組還定期對各部門問題的辦結(jié)率及群眾滿意率等實行統(tǒng)計排名，將其作為績效考核的重要依據(jù)。

“針對督辦過程中提出的‘服務(wù)窗口辦事人員工作效率不高這一問題，我們以‘首問負(fù)責(zé)制為整改措施，明確責(zé)任主體，杜絕‘踢皮球現(xiàn)象的發(fā)生。”友好區(qū)人社局局長單慶志告訴記者，通過整改，人社局的窗口工作形成了“接辦—處理—反饋”的“全責(zé)制”。由于群眾辦事方便了，窗口辦事人員“滿意度測評表”上的分?jǐn)?shù)也越來越高了。

督導(dǎo)巡查的“他律”，也推動了黨員干部“自律”的養(yǎng)成。

7月21日，烏馬河區(qū)司法局整合法律服務(wù)所和法律援助中心等單位，進林場“送法”，群眾的熱切需求讓司法局局長張爽體會到了“走下去”的重要性；8月1日，伊春市國稅局搭建的“電子稅務(wù)局”網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺正式啟用，做到了讓信息多“跑路”、讓納稅人少“跑腿”……

“他律”加“自律”雙管齊下，讓整改真正改在短處、落在實處。突出的變化是，干部的責(zé)任重了，身子卻輕了，不再被動等指示，而是主動找事做。

“求木之長者，必固其根本。”以轉(zhuǎn)作風(fēng)促轉(zhuǎn)型，讓老林區(qū)煥發(fā)新活力，是伊春市作風(fēng)建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

對此，伊春市委以“五進雙為”為載體，讓黨員干部進企業(yè)、進林場、進社區(qū)、進學(xué)校、進貧困戶家中，為基層解難題，為群眾辦實事。

“有事馬上到，沒事不打擾”。為了助力全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，伊春市發(fā)改委將戰(zhàn)線前移，在下放權(quán)力的同時，也“下放”了五支稽查隊。“稽查隊就是要讓我們‘放得下的權(quán)力到基層能‘拿得起，營造良好的發(fā)展環(huán)境，讓入駐伊春的企業(yè)符合伊春的‘氣質(zhì)。”伊春市發(fā)改委黨組副書記袁軍總結(jié)道。如今，伊春市已經(jīng)形成了“林游、林牧、林農(nóng)、養(yǎng)老”的特色產(chǎn)業(yè)布局，在實現(xiàn)“旅游業(yè)三位數(shù)二打頭，食品領(lǐng)域兩位數(shù)三打頭”增長目標(biāo)的路上，“袁軍們”不斷追求“加速度”。

走進基層問需，讓黨員干部們明確了干在實處的方向；而流程再造，則繼續(xù)為作風(fēng)整頓常態(tài)化加碼。

“沒有標(biāo)準(zhǔn)，就沒有規(guī)模性產(chǎn)業(yè)，更談不上品牌和知名度。”過去的三年里，伊春市質(zhì)量監(jiān)督局局長徐鵬程帶領(lǐng)本局工作人員，經(jīng)過細(xì)致的技術(shù)研究，依據(jù)伊春樣本，為藍(lán)莓酒釀造制定出了國家標(biāo)準(zhǔn)，讓伊春市在這一領(lǐng)域具備了行業(yè)話語權(quán)。

如果說為藍(lán)莓酒制定出“國標(biāo)”實現(xiàn)了“用制度求長效”，那么，伊春市委辦公室則通過流程再造實現(xiàn)了改革先行。8月4日至15日，“中國金融40人”論壇在伊春召開。與以往不同的是，在此次會務(wù)工作中，市委辦首次以“扁平化、大科室”工作流程為指導(dǎo)，打破科室壁壘，實現(xiàn)全員上陣。“‘扁平化帶來了高效。”市委辦公室副主任那得志自豪地告訴記者。高效工作，展示了伊春人的“高素質(zhì)”，為伊春成為這個被譽為“中國金融中堅智庫”的高端論壇永久會址助力護航。

如今，結(jié)合工作實踐再造的新流程、好經(jīng)驗，正在成為管人、管事、管用的制度體系，而這也將固化為加強干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制。

雖然伊春市委的作風(fēng)整頓工作半年工作期剛進行到一半，但成效已然凸顯。“學(xué)中做、做中學(xué)，改中做、做中改，已經(jīng)成了作風(fēng)整頓閉合的鏈條。”馮偉泉說，作風(fēng)整頓具有階段性，但作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)沒有休止符。

好風(fēng)憑借力。伊春，這個期待鳳凰涅槃的老林區(qū)正在一股“綠色驅(qū)動力”的推動下煥發(fā)出新的生機。endprint