打通黨內(nèi)監(jiān)督“最后一公里”

趙國利　劉芳源

“要不斷與時俱進(jìn)，推動巡視向縱深發(fā)展，探索市縣巡察，完善巡視工作網(wǎng)絡(luò)格局。”習(xí)近平總書記對強化黨內(nèi)監(jiān)督、推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提出的新要求，為開展市縣巡察工作指明了方向。

黨的十八大以來，各省區(qū)市黨委堅決貫徹習(xí)近平總書記的要求和中央的決策部署，切實加強對市縣巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體安排、一體推進(jìn)，初步確立了協(xié)調(diào)發(fā)展、同步規(guī)范、互為補充的巡視巡察監(jiān)督格局，形成鮮明特點。

——起步穩(wěn)。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第19條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)推動黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度，使從嚴(yán)治黨向基層延伸。”這為探索開展巡察工作提供了黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)和制度遵循。近期，中央政治局會議審議的《關(guān)于修改〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的決定》指出，《條例》總結(jié)吸納巡視工作實踐創(chuàng)新成果，對市縣巡察工作做出明確規(guī)定，為推動巡視工作向縱深發(fā)展提供了制度保障。各省區(qū)市結(jié)合實際，將巡視制度有機嫁接到巡察制度之中，增強了巡察工作的規(guī)范性。

——定位準(zhǔn)。在方向把握上，始終圍繞強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強基層黨組織建設(shè)、聚焦全面從嚴(yán)治黨；在監(jiān)督范圍上，立足實際向基層延伸；在工作重點上，緊貼基層實際，緊抓“三個重點”，把侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為重中之重；在對象上，政治巡察，巡察的是一個地區(qū)、部門、單位的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；在內(nèi)容上，就是要從政治上看問題，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人等問題。

——方法活。在工作方式上，采取常規(guī)巡察、交叉巡察、專項巡察等方式，著力發(fā)現(xiàn)深層次問題。按照巡察全覆蓋的制度機制要求，派出巡察組的黨組織對每屆任期內(nèi)所有單位至少覆蓋一遍，縣級還要做到對信訪集中、群眾反映強烈且處理問題矛盾不力、軟弱渙散的行政村（社區(qū)）黨組織進(jìn)行“延伸式”專項巡察。在隊伍建設(shè)上，堅持把機構(gòu)和隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓，努力提供組織保障。

——抓手牢。巡察監(jiān)督是黨委履行主體責(zé)任、推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手。各省區(qū)市黨委明確要求市縣黨委把開展巡察工作作為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化，指導(dǎo)市縣建立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化責(zé)任傳導(dǎo)，推動了巡察工作務(wù)實開展。

巡察是針對基層政治生態(tài)的黨內(nèi)監(jiān)督環(huán)節(jié)，被稱為打通黨內(nèi)監(jiān)督“最后一公里”之利器。作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要手段，巡察既是中央和省級巡視的延伸和補充，也是切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的有力抓手。

（本文來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站）endprint