美再次確認中國沒操縱匯率

本報駐美國特派記者 吳樂珺 本報記者 李曉驍 ●盧戈

美國財政部當地時間17日發布最新報告，再次未將中國列為匯率操縱國。中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍18日告訴《環球時報》，美國一直沒有把中國列為匯率操縱國。這一報告相當于“常規動作”，吸引眼球，博得關注。此舉對中美貿易沒有實質性影響，實際上是美國制造了一個不必要的問題。

毫無懸念的游戲

美國《華爾街日報》18日報道稱，美國財政部公布半年度外匯報告，稱沒有主要貿易伙伴“正在操縱其貨幣以獲取不公平貿易優勢”，但仍將中國、日本、韓國、德國和瑞士列入匯率政策“觀察名單”。

自1994年以來，美國并沒有給任何國家貼上匯率操縱國的標簽。根據法律，美國司法部每年要向國會提交兩次報告，內容為美國主要貿易伙伴是否操縱匯率。根據美國財政部的“量化指標”，所謂“匯率操縱國”需同時滿足三個條件，即持續干預外匯市場，對于美國存在很大的貿易順差，以及整體上有大量經常項目盈余。報告稱，沒有任何國家同時滿足以上三個條件。

美國《華盛頓郵報》18日的報道稱，今年4月，美國財政部半年度外匯報告未將中國列為匯率操縱國，此次報告依然如此。和往期報告一樣，本期報告繼續批評過往中國壓低人民幣匯率的做法，但同時稱：“人民幣匯率最近走向有助于糾正與美國的雙邊貿易不平衡”。

中國外匯投資研究院院長譚雅玲18日接受《環球時報》記者采訪時表示，近一段時間，人民幣處于升值階段。對于處于上升通道的人民幣來說，美國更沒有理由把中國定義為匯率操縱國。美國的相關做法，是想給中國的對外貿易施加壓力，造成心理上的恐慌。

美關注十九大金融政策

路透社稱，特朗普政府上臺以來，美國在貿易與貨幣政策方面向中國施加壓力，但顯然美國并不打算讓矛盾升級。特別是考慮到中美兩大經濟體之間的相互依存關系。根據美國財政部17日公布的數據，截至今年8月，中國持有美國國債1.2萬億美元，連續第7個月凈增持，中國仍為美國國債第一大持有國。

《華爾街日報》稱，美國政府正在關注中國政府的匯率政策，特別是十九大以后中國將如何調整其金融政策。有分析認為，美國不應坐視中國利用貿易優勢增強自己的貨幣權力。美國財政部的報告稱，基于貿易加權，人民幣在全球正變得更具競爭力。18日，中國人民銀行發布2017年人民幣國際化報告。報告稱，在過去一年人民幣國際化程度進一步提升，截至2016年末，60多個國家和地區將人民幣納入外匯儲備。中國人民銀行已與36個國家和地區的央行簽署雙邊本幣互換協議。

譚雅玲表示，此次美國未把中國列為匯率操縱國，對中美貿易沒有實質性影響。中國對美出口體量大，但美對華出口在質量上占優勢。中美貿易需要解決的是結構性問題。未來一段時間，美國把中國列為匯率操縱國的可能性也極小。

有人歡喜有人憂

美國財政部本期報告將中國臺灣地區從“觀察名單”中移除，理由是臺灣當局已縮減外匯干預規模。對此，臺灣方面十分高興。臺灣“中央社”稱，臺灣成唯一被除名地區。

此外，報告對印度的匯率政策“提出批評”，稱考慮到印度今年上半年凈外匯購買的規模顯著擴大，將“密切監測”印度外匯和宏觀經濟政策。對此《印度時報》18日稱，印度不接受所謂“匯率操縱國”指控，并將堅持貨幣政策上的自主性。按照美相關法律，如一國被列為匯率操縱國，美國政府有權對其進行單邊制裁，包括禁止有關國家參與美方的采購競投、拒絕給予私人融資渠道，要求國際經濟組織進行干預等?！?/p>