實施“五動”工作法 確保創城成果落地生根

中共哈爾濱市道外區委員會

實施“五動”工作法 確保創城成果落地生根

中共哈爾濱市道外區委員會

哈爾濱市道外區在創城工作中，積極實施“領導牽動、典型帶動、活動傳動、內外聯動、獎懲促動”的“五動”創城工作法，不斷加大工作力度，“盤活”創建一盤棋，使文明城市創建工作形成常態，各項工作得到全面落實。

一、領導牽動，確保責任落實到位

道外區將全國文明城市創建工作作為“一把手”工程，擺上重要工作日程，提出“大創城觀”的工作理念，以創城工作統領全區各項工作，成立了以區四大班主要領導為總指揮的創城指揮部，下設由區委副書記和常務副區長任主任的指揮部辦公室，成立了由各區級領導任組長的14個工作推進組，形成了嚴密的組織領導網絡。堅持抓全面、打基礎，對創城任務進行細化、梳理、分解，建立創城工作臺賬，列出《創城工作問題和責任清單》，明確誰管、明確標準和完成時限。區四大班子主要領導與班子成員、班子成員與分管戰線的黨政一把手、各單位主要領導與分管領導逐級簽訂《目標責任書》，形成層層抓落實的良好局面。在領導干部中開展“包街聯點”行動和“機關黨員干部四進網格”活動，每個區級領導分別包保1—2個街鎮，作為創城聯系點，隨時深入聯系點和分管戰線，督導檢查創城工作，幫助解決實際問題。目前，全區21位區級領導全部深入到聯系點督導創城工作2—3次，對發現的問題現場辦公、限時整改，對整改情況進行回訪，極大地促進了創城工作的落實。全區2000余名黨員干部在99個網格中開展“點對點、實打實”的“我為創城做貢獻暨五個一活動”。

二、典型帶動，確保文明引領到位

在創建工作中，通過樹立標桿汲取榜樣力量，不斷提升創建水平，助推我區創建全國文明城市工作深入開展。精心組織開展“愛心大集”、“美麗道外系列行動”等一大批接地氣、順民意，群眾喜聞樂見的志愿服務活動。以“四關愛”為主題，先后培樹東原街道公益組織孵化園、南馬路街道“周末鈴聲響”、大興街道“共駐共建、雙贏共進”、三棵樹街道“陽光筑巢”等一批有道外特色的社區志愿服務項目，帶動全區各單位各部門創建工作深入開展。通過開展“講身邊好人故事”活動，深入挖掘創城中的好人好事進行廣泛宣傳，涌現出以欒景通、洪潤浩、王曉明、王正旺等為代表的一大批國家級、省、市級道德模范和身邊好人，促進全區文明程度和道德水平進一步提高。在全區范圍內廣泛開展 “文明社區（村）、文明庭院、文明樓道、文明家庭”四級聯創活動，評選出文明社區10個，文明村10個，文明庭院50個，文明樓棟100個，文明家庭200戶，充分發揮典型的示范作用，提升城區的建管水平和居民的文明素質，實現創城任務全面達標。

三、活動傳動，確保創建效果到位

以創建全國文明城市工作為統領，以加強社會主義核心價值體系建設為主線，以提高市民文明素質為重點，開展形式多樣的文明城市創建活動。立足“五手互動”鄰里文化品牌，拓展“鄰里守望”志愿服務內容，舉辦了十屆“鄰居節”。依托街區廣場等文化陣地，組織合唱團、秧歌隊、文藝表演隊等文藝團體,開展“群眾之聲”、“唱響中國夢 放歌哈爾濱”、“道外關東美食文化藝術節”等系列群眾文化活動500多場（次）；堅持利用七個傳統節日舉辦豐富多彩的文化活動，邀請全區道德模范和創城典型人物參加，對利用傳統節日關愛和禮遇先進人物進行了有益的嘗試；開展“身邊好人”評選活動，通過對道外區1000余名“身邊好人”的集中表彰，開啟“好人時代”，讓“身邊好人”成為道外區創建全國文明城市的強大力量；舉辦文明家庭評選表彰活動，對100余家道外區文明家庭進行集體表彰，在全社會唱響時代主旋律，提高了全區居民文明素質和文明程度，帶動“古道熱腸、愛在道外”的品牌效應。

四、內外聯動，確保凝聚力量到位

堅持政府部門聯動機制，將職能部門納入“大創建管理”體系，建立城管、執法、棚改、市場監管、教育、衛生等部門聯席會議制度，重大問題一起協商，一起應對，形成“集團作戰”，增強管理合力。區城管局、執法局、靖宇地區管理處、道外交警大隊聯合行動，對南勛街街面秩序和交通環境進行有效整治，將多年形成的復雜街路打造成示范街路，是典型的多部門聯動范例。為進一步發揮文明單位的先鋒模范作用，實行文明單位動態管理機制，充分調動駐區文明單位參與創城、支持創城的主動性和積極性，為創城做貢獻。在場所建設上，駐區文明單位為所在社區提供場地，共同開發建設，共同使用，有效解決了老舊社區辦公條件有限的實際困難，探索出一條共建共聯，資源共享之路，全區有56個社區與78個駐區文明單位建立了共建共聯關系。整合社會志愿服務組織資源，成立了“道外區志愿服務聯合會”，首批吸納了哈爾濱市雷鋒車隊志愿者協會、道外區洪潤浩志愿者服務隊、哈爾濱市助老志愿者協會、生活報志愿服務隊等26家志愿服務組織，通過了《聯合會章程》，制定了《聯合會工作手冊》，使志愿服務工作步入優勢互補、良性循環的快車道，廣泛開展義務監督、義務勞動、文明交通引導等志愿服務活動，合力為城市文明做貢獻。目前全區注冊志愿者人數已超過12萬，占常住人口19.58%，遠遠超過文明城市測評10%的工作標準，志愿服務參與率、發布率均位居全市前列。

五、獎懲促動，確保激發潛力到位

成立區創城督導組，隨時對街鎮和行業部門所承擔的創城任務進行檢查，針對存在問題，下發整改通知單，限時整改，跟蹤督辦。將社區所承擔的創城任務量化分值，依據對社區一段時間創建情況檢查打分，分值達到95分以上的視為達標社區，給予資金獎勵，以獎代投，補充創城工作經費。目前，全區99個社區有76個社區受到獎勵。建立創城工作“紅黑榜”制度，將開展創城工作突出的單位部門以及主管領導列入 “紅榜”，將工作不力，拖全區、全市工作后腿的單位部門以及主管領導和責任人列入 “黑榜”?！凹t黑榜”結果作為單位評選先進、目標考核和干部評選先優和考察提拔的重要依據之一。同時，把創建文明城市工作成效作為考核領導班子政績、評估領導干部能力的重要內容之一，納入區直各部門的年度工作目標考核內容，與行政過錯責任追究制和問責制掛鉤。

道外區通過“五動”工作法，把創建全國文明城市作為提高城市管理水平和提升市民文明素質的重要載體，把物質文明、政治文明、精神文明和社會建設融入發展大局、落到工作實處、走進百姓生活。環衛作業提檔升級，道路潔凈度和設施完好率大幅提高；啟動實施11個項目的房屋征收工作，改變老城面貌，改善人居環境；實施以華南城商貿綜合體等重大項目為主體的大項目建設為支撐，加快推進新區崛起；發揮生態優勢，不斷優化發展空間，推進農業和旅游業融合發展，增長動力加速形成；打造“老字號、名小吃”的旅游牌，形成特色產業互動并進的大旅游格局；民生支出逐年增加，每年實施20項以上惠民工程。道外區堅持把創城工作辦成惠民工程和群眾滿意工程，推動城市文明和百姓幸福指數雙提升?！?/p>

（編輯/李舶）