我國社保基金投資管理的規范與思考

李可珺

摘要 在人們的日常生活中，社會保障制度日漸成為一個重要的制度。對于和諧社會的發展，構建這個制度也會有積極的推動作用。如今，針對我國社會發展的現狀，還有必然出現的延遲退休問題，也證明了一點，目前我國面臨的一個重要問題就是人口老齡化問題。就現在在社會保險領域中突出的收支失衡問題，社保基金覆蓋面逐漸增大，對解決這一問題提供了很大幫助。

關鍵詞 社保基金 投資管理 規范 措施

隨著我國人口老齡化進程快速推進，勞動年齡人口對老年人的贍養負擔日益加重，人口老齡化已經成為影響經濟發展和社會穩定的一個不容忽視的重大社會問題。社會保障的制度轉軌，新制度既要繼續兌現原有制度對于勞動者養老待遇的承諾，又要為建立新制度積累基金，這就出現轉制成本，而單靠政府財政支持又難以為繼。

一、我國社保基金的投資管理的必要性

我國社會保險體系對社會發展有一定的影響，而有效地開展社保基金投資管理工作，對于更好地發揮基金的經濟功能有推進作用。社保基金主要功能有三點：首先是預防風險，為參保者未來提供保障；其次是促進經濟發展，如提高消費能力，擴大生產，促進市場活力；最后就是穩定社會秩序。就目前我國的經濟情況，國家要解決的重要問題之一就是勞動力保護與配置工作。在市場經濟條件下，優勝劣汰是勞動力市場體現出的一種特性。在這種背景下，被迫從勞動市場退出的一些勞動者，立刻會面臨無法生存的問題，會給社會帶來不穩定因素。當然在市場經濟方面也有一些自身原因，在資源的配置問題處理過程中，存在的收入分化等問題，也會出現成為影響社會發展的不穩定因素，從社會發展的角度分析，開展社保基金投資的管理工作，可以采用完善社會的分配功能的模式，在緩和社會矛盾方面達到推動工作的作用。

二、完善社保基金投資管理的措施

我國目前的社會保障體制因各方面原因，城鄉之間、不同社會群體之間社保區別較大。而由于國家政策的決定，我國社會保障基金投資渠道也相對受限。主要是通過投資國債和存人銀行的方式，或少量投資股票債券。伴隨我國社會保障歷史和體制等諸多原因，社保“空賬”現象日益嚴重，資金缺口擴大。

（一）整合現有資源，重新整合資源

首先要將全國社保基金轉成“儲備基金”，主要是要將其中的完全“風險投資”由國內資本市場轉向國外市場，就是將全國社保基金投資到國際市場去，降低一定的資本，避免沖擊國內市場，以便對本國經濟進行保護。其次完全將個人繳費的部分錄0離出來，對其進行獨立的管理和投資，建成一個有市場化投資與管理的獨立法人“個人賬戶基金”，要在形式上進行集中管理模式的建立，對分散經營管理要降低其風險。還有就是建立20%的單位繳費社保基金，是由省級統籌的“社會統籌基金”，然后制定相應的投資政策和方案，再由各個省級政府分散投資和管理社保基金。

（二）對相關管理人員的工作能力進行提升

就社保基金和人們平時生活的關系，以及管理社保基金的人員素質出現的問題，相關部門在優化投資管理的措施中，要注意這個問題。在管理工作的狀況方面，有良好的素質和正派的作風，這些職業素質是管理監督社保基金的人員必備的，只要在管理工作中保持良好的作風，才能在平時的工作中，真正發揮管理人員全心全意為人民服務的作用。因此，在提升管理人員工作能力時，社保基金管理中心要開展強化管理人員培訓活動，這樣可以使社保資金投資管理的相關政策落到實處。在開展平時的管理工作時，社保基金管理中心可以成立一支政工師隊伍，且要素質過硬，進一步通過開展思想政治工作，強化培養管理人員在為人民服務方面的責任感，以及認真工作的事業心。當監管管理人員時，監管中心還可通過應用民主測評的機制，完善監督工作，以便在綜合素質上，對管理人員進行全面提升。

（三）對社保基金的風險控制能力進行提升

投資風險是社會保險基金體現出的問題之一，制定多元化的投資戰略，這種方式能有效降低相關的投資風險。為保障我國穩定性的社保資金收益，在風險控制措施的制定中，相關單位需要統籌考慮我國居民的工資水平、財政擔負能力以及銀行利率和貨幣匯率等諸多因素的變化，從而要預判會有社保資金的籌集、使用等多方面問題的產生。既要優化社保基金的投資品種，還要控制其投資總量。因而，在我國社保基金管理機制的制定中，可以借鑒國外經驗，在社保基金投資管理體制中，使信托機構發揮其自身作用。為了更加強化風險控制措施，在應用投資措施前，相關部門還要系統分析投資戰略的可行性以及科學性。限定的期限較短、風險較小的投資，這些可以被看作是可行的基金投向。就投資社保體系中未列項目和以低收益不動產項目上出現的一些問題以及應用時的限制措施，可以優化應用社保基金的環境。在較為熟悉基金投資問題時，著手于不同項目中的不同風險，優化投資一些高風險項目的工作，也可優化社保體制。

三、結語

如上所述，目前我國的金融市場變化多端，因而我國的社保基金在投資管理上將會遇到更嚴厲的挑戰。而影響我國社保基金支出的主要原因將是老齡化問題，因此就要加強社保基金的增值工作，也就是對其投資管理情況進行加強，相信在我國體制不斷完善下，社保基金會會被充分利用。endprint