預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響

李艷芳

摘 要：近年來，隨著我國經濟的快速發展，傳統的預算會計制度已經不能適應我國經濟發展的需要。在這種情況下，我國行政事業單位為了自身的發展，不斷進行改革，國家也越來越重視預算管理。現階段，隨著預算會計制度的深入改革，它已經對我國的行政事業單位的會計產生了重要的影響，本文就此進行探討，在介紹預算會計制度改革概況和改革背景的基礎上，具體介紹了預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響，以供參考。

關鍵詞：預算會計制度改革；行政事業單位會計；影響

隨著我國市場經濟制度的不斷完善，經濟化進程加快，各個行業為了適應經濟發展新形勢，在進行改革。為此，在這種情況下，會計行業作為推進經濟發展的關鍵行業，發揮著關鍵作用，為此，會計行業必須要做出改變，據社會環境制定新的計劃，完善預算會計制度，推進其改革，才能真正的做到為人民服務為社會為國家服務，才能真正發揮自身的作用，推進行政事業單位的發展。

一.行政事業單位預算會計制度改革的目的

近年來，隨著我國市場經濟的發展，我國行政單位為了自身的發展，必須要對預算會計制度進行相關的變革，以適應經濟發展的需要。目前，我國現在實行的行政事業單位預算會計制度雖然進行了相應的制度改革，但依然會出現制度上的缺陷，影響著我國市場經濟的發展。為了發揮政府職能，我國的行政單位會計必須要提高對經濟發展的重視力度。但是，現階段行政單位不太重視經濟發展程度，而且沒有建立相關的會計預算標準，這使得在行政單位會計工作的專用資金計算過程中缺少應用性和專款有效性，造成往來款項的性質復雜且不易區分，并且行政單位的財務報表不準確，從而影響了整體的預算的準確性，阻礙了行政事業單位的預算工作開展。為此，行政事業單位必須要針對預算會計制度進行相應的改革。

二.預算會計制度改革和行政事業單位會計之間的關系

2.1改革影響了行政事業單位采購制度

在行政事業單位預算會計制度改革中，政府采購制度發生了很大的變化。它發生的主要變化是為了有效利用行政事業單位的資金，避免資金浪費和資金混亂現象的發生。另外，行政事業單位預算會計制度改革可以將財政預算資金和其它資金進行有效區分，并交給財政部門進行統一的支付管理，這樣會保證資金的合理使用，規范采購流程的資金使用，讓采購的資金支出變得更加透明、公開。這樣會減少行政單位預算中的資金浪費，提高資金利用率，將采購成本控制在合理的范圍內。

2.2改革影響了行政事業單位各部門的產生

現在，隨著行政事業單位自身的變革，它的各個部門都是一些獨立存在的個題。隨著市場經濟制度的發展，行政事業單位的財務管理工作逐漸與市場企業接觸更加頻繁。在這種背景下，行政事業單位各個部門應該作為一個個體有自己的獨立預算方案，將資金使用更加的清晰化，這樣才能順應時代發展的需要，通過會計預算體制的改革將預算變得公開、透明。這樣一旦行政事業單位的預算管理工作出現問題，相關的部門可以第一時間做出相對的反應，進行相應的改變和調整。行政事業單位各個部門不會相互影響，也不用兼顧很多方面，行政事業單位只需要針對性的對財務風險方面進行嚴格控制，就能為自身增加安全感，提高資金的使用效率。

2.3影響了行政事業單位會計制度

隨著預算會計制度改革的深入發展，它已經對傳統的會計制度產生了影響，使得行政事業單位會計制度發生變化，并不斷地進行創新，以適應經濟發展的需要。在此過程中，行政事業單位會計制度存在一些不適現象，但是也在積極的進行變革和改進。首先，隨著行政事業單位會計制度的改革，行政事業單位對自身的定位更加準確，推進事業單位認識到自身的經營目的，并不斷地以社會發展為核心目標，為社會提供更加優質的服務，最終提高會計預算的效率。現階段，行政事業單位會計也開始逐步轉變為政府會計，使得其能夠針對政府總預算以及相應總賬和明細賬進行處理，從而提高事業單位的運行效率。最后，為了較好促使該體系能夠得到較好運行，行政事業單位構建了完善的會計核算制度，通過該制度完善權責發生制，這樣工作人員可以提高自身責任意識，不斷提高工作落實效果，有效約束會計人員的行為，推進行政事業單位會計工作的順利開展。

2.4影響了國庫賬戶的產生

在預算會計制度改革中，其推出了國庫單一賬戶制度，該制度的實施對行政事業單位會計工作的執行產生了一定程度的影響，最主要的影響就是改變了預算資金的流轉程序，使資金運轉變得更加規范化。首先，就該制度的運行來說，它對“收付實現制”產生了較大的影響，根據該制度的需要，為了保障各個環節的順利實施，不斷對收付實現制進行改進。這個過程中，雖然資金交流更加頻繁，記錄信息逐漸增多，但是，也可以有效監督一些資金流動行為，避免資金使用不當，對貪腐行為造成一定的打擊力度。例如，在行政事業單位的工資的開支中，它一般通過財政部分由銀行進行轉交支付，在這個環節中涉及到了很多銀行，例如人民銀行、商業銀行等等，也會涉及到行政事業單位的工資卡等，為了保證資金準確打到員工工資卡上，就需要應預算編制人員能夠針對這一支出方式進行重點研究，避免出現出入和支出較為繁瑣的問題，在遵循“收付實現制”的基礎上，對資金進行處理，從而保證預算內容的清晰度，避免出現資金混亂問題。

三.行政事業單位在預算會計制度改革中存在的問題以及解決措施

3.1 缺少專業的人才，影響財務工作的開展

行政事業單位大都缺乏競爭機制和激勵機制，不同于企業財務人員，行政事業單位會計，大多不具備強烈的危機意識和過硬的管理會計本領，會計核算人員的綜合能力較差，財務工作開展中不思進取、得過且過，而大數據時代，要求管理會計人才掌握管理學、經濟學、財務管理各項本領，具有計算機技能、職業品行、人際關系、獲取信息以及分析和決策實際問題的能力，具有持續發展的潛能，這樣的“通才 + 專才”，在行政事業單位可謂鳳毛麟角。管理會計人才缺失，對行政事業單位財務管理工作的開展造成了較為嚴重的影響。為此，事業單位需要不斷強化領導對管理會計的重視培養，營造重視管理會計人才培養的良好氛圍，把管理會計知識與技能學習納入日常培訓，不斷提高管理會計的實際地位，從而提高單位整體管理工作的提升。

3.2 內部控制監管不到位。

建立健全單位內部控制制度，是一把手工程，但單位領導層往往側重于業務、實物資產等，對于內控的管理缺乏專業認知，滯后的管理思想極大的影響了管理會計的有效推進。少數單位甚至沒有對會計和出納進行分崗處理、業務經辦和會計核算一人兼任，內控缺乏有效措施、沒有完善的內部稽核制度，同時單位內部的業務審核制度流于形式、資金審批流程不合理，對行政事業單位的良性發展造成不利后果。為此，行政事業單位需要加大監管力度，建立完善的管理會計信息系統，可以堅實的大數據為基礎，充分利用信息化優勢，靈活運用管理會計工具方法，實現內控溝通體系和管理會計信息處理的一體化。

四.結束語

總而言之，行政事業單位的發展會對我國經濟產生非常重要的影響，為了保證行政事業單位的發展，我國政府必須要重視預算會計制度的改革，了解改革對行政單位的影響，在保證行政事業單位資金合理使用和有效管理的基礎上，推進行政事業單位會計制度的順利開展，才能真正保證行政事業單位資金的有效利用，避免資金浪費，規避財務風險發生，從而推進行政事業單位的發展。

參考文獻：

[1]于欣偉， 潘偉東. 預算會計制度改革對行政單位會計工作的影響研究[J]. 現代經濟信息， 2018（10）

[2]沈慶柄. 論預算會計制度改革下行政事業單位會計的優化[J]. 中國經貿， 2017（3）