搶抓機遇 乘勢而上加快發展黑龍江省糧食物流產業

□ 楊會東 孟憲君 李廷波

搶抓機遇 乘勢而上加快發展黑龍江省糧食物流產業

□ 楊會東 孟憲君 李廷波

2017年初，國家制定了糧食物流業“十三五”發展規劃，總體構想和主要任務是圍繞“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略，大力推進東北、黃淮海、長江中下游、華東沿海、華南沿海、京津、西南和西北八大糧食物流通道建設；構建東北方向、沿海方向、西北方向、西南方向糧食物流進出口通道。突出大節點，強化主線路，重點完善和發展“兩橫、六縱”八條糧食物流重點線路，重點布局50個左右一級節點，110個左右二級節點，推動火車散糧運輸系統工程、港口散糧運輸提升工程建設，形成節點層次清晰、線路結構優化、通道發展平衡的糧食現代物流格局（見糧食物流“十三五”規劃第9～10頁）。

一、國家糧食物流體系建設起點在黑龍江省

“兩橫、六縱”八條糧食物流重點線路是沿海線路、沿長江線路、沿運河線路、沿京哈線路、沿京滬線路、沿京廣線路、沿隴海線路、沿京昆線路。八條線路中有沿京哈、沿京滬、沿京廣、沿京昆四條線路連接東北，起點在黑龍江省有五個地區（見糧食物流“十三五”規劃第15頁）。一是沿京滬線路：主要連接東北、京津、黃淮海、長江中下游、華東沿海五大通道，主要糧食品種為稻谷（大米）、玉米、小麥，重點是依托糧食流量較大的企業，建設“點對點”散糧火車發運接卸設施，逐步推廣散糧火車運輸；二是沿京哈線路：主要連接東北、京津兩大通道，主要糧食品種為稻谷（大米）、玉米，重點是建設集裝箱散糧發運接卸設施，發展公鐵集裝箱散糧聯運和公路集裝箱散糧運輸；三是沿京廣線路：主要連接東北、京津、黃淮海、長江中下游、華南沿海五大通道，主要糧食品種為稻谷（大米）、玉米、小麥（面粉），重點是依托糧食流量較大的企業，建設“點對點”散糧火車發運接卸設施，逐步推廣散糧火車運輸，發展汽車散糧運輸和汽車面粉散裝運輸；四是沿京昆線路：主要連接東北、黃淮海、西北、西南、華南沿海五大通道，主要糧食品種為大米、小麥（面粉）、玉米，重點是依托中轉量集中的節點，建設集裝箱散糧發運接卸設施，發展公鐵集裝箱散糧聯運。四大線路一級節點在我省有佳木斯、齊齊哈爾、綏化、哈爾濱四個地區，二級節點有雙鴨山地區。

節點項目選擇標準：糧食物流一級節點項目布局在八條重點線路上，依托綜合交通樞紐，銜接兩種及以上交通運輸方式，能夠承擔區域間主要糧食中轉、集散。二級節點項目位于八條重點線路上的產糧大市（縣），糧食年中轉量30萬噸以上，銜接兩種及以上交通運輸方式，宜與當地儲備倉容10萬噸以上的糧食企業結合。

為充分統籌兩個市場、兩種資源，依托“一帶一路”建設戰略，推動糧食跨境物流的銜接與合作，要逐步構建與八大糧食物流通道對接的東北方向、沿海方向、西北方向、西南方向的糧食物流進出口通道。完善樞紐港口、鐵路、公路等各類口岸糧食物流基礎設施建設，逐步形成一批重點的進出口糧食物流節點。東北方向糧食物流進出口通道與黑龍江省五個地區有直接關聯，發展二連浩特、海拉爾、黑河、建三江、虎林、雞西、牡丹江等東北亞沿邊節點，形成面向俄羅斯、蒙古，連接東北亞及歐洲的糧食進出口通道（見糧食物流“十三五”規劃第16頁）。

二、黑龍江省應搶抓機遇大力發展糧食物流業

黑龍江省是超千億斤產糧大省，是國家重要商品糧基地，每年要向省外輸出大量的糧食。多年來，我省糧食物流業發展滯后，未形成規模和體系。國家糧食物流“十三五”規劃八條線路，有四條從我省雙鴨山、佳木斯、齊齊哈爾、綏化、哈爾濱五個地區延伸到南方銷區；東北方向糧食物流進出口通道，我省還有黑河、虎林、雞西、牡丹江、建三江五個地區列入其中。國家為保障“北糧南運”通道順暢和推動我省糧食物流業發展進行了宏觀規劃。我們應搶抓機遇，乘勢而上，加快完善基礎設施，提升物流節點和園區設施現代化水平，健全支持糧食物流發展的政策體系，促進我省糧食產業轉型升級。

糧食物流建設是系統工程，應統籌規劃，全方位助力。一是政府引導，市場主導。要充分發揮市場在糧食資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，遵循市場需求，強化企業的主體地位，政府做好規劃設計，在政策、標準等方面給予引導扶持，共同促進糧食物流快速發展。二是統一規劃，突出重點。統籌生產與消費、近期與長遠、省府與地方、產區與銷區等關系，與國家糧食物流“十三五”規劃、政策相銜接。把握住從我省五個地區起點的四條重點線路的大好機遇，建設重要節點，提高糧食物流信息化與標準化水平，切實提升糧食物流效率。三是深化改革，完善體制。深化糧食流通領域相關改革，形成部門、地區 、企業共同促進物流業發展的合力，建立有利于資源整合、優化配置的體制機制和政策環境，充分發揮大型糧食企業在糧食物流發展中的引領作用。四是科技支撐，創新驅動。推進糧食物流科技創新突破，進一步推進產學研用相結合，堅持高標準、高起點，廣泛采用物流新理論、新技術，注重用綠色、生態技術改造糧食企業，大力提高糧食物流的科技含量。五是多元籌資，加大投入。針對糧食物流設施建設基礎性、戰略性和公益性的特點，充分調動地方、企業、社會力量和省外大企業等各方面的投入積極性，根據需要由政府適當投資引導，多渠道籌集建設資金，著力打造產銷區有機銜接、產業鏈深度融合、政策銜接配套、節點合理布局、物流相對集中、經濟高效運行的糧食現代物流體系，實現糧食物流系統化、專業化、標準化、信息化協調發展。

三、積極謀劃雙鴨山糧食物流節點項目

雙鴨山地區列為國家糧食物流業“十三五”規劃二級節點（糧食物流“十三五”規劃第15頁），雙鴨山市糧食局主動與遼寧省糧食集團和遼寧紅運糧食物流集團接洽，達成在雙鴨山市建設糧食物流項目合作協議。項目建設以雙鴨山國家糧食儲備庫為物流中心，以雙鴨山市七星糧庫、寶山糧庫、雙鴨山市軍糧儲備庫為節點，利用雙鴨山國家糧食儲備庫16萬平方米庫區及2條國鐵專用線1150延長米、雙鴨山市七星糧庫21萬平方米庫區及1條地鐵專用線300延長米、雙鴨山市軍糧儲備庫8萬平方米庫區及1條地鐵專用線120延長米、雙鴨山寶山糧庫17萬平方米庫區及1條地鐵專用線230延長米，建成以集裝箱發運為主、其他方式為鋪，以糧食發運為主、其他商品為輔的年發運能力100萬噸的大型集裝箱綜合物流場站。

雙鴨山市地處三江平原腹地，境內有4個縣4個區10個國營農場，加上周邊的市、縣和建三江農墾管局，年產糧食可達2000萬噸以上，糧源豐富。雙鴨山國家糧食儲備庫始建于1958年，上世紀七十年代是戰備庫，計劃時期是我省東部地區糧食中轉調配庫，目前列為全省打造年發運能力百萬噸大型控制性綜合糧食產業園區之一。該庫緊臨哈同公路和福利屯火車站，公路、鐵路四通八達，交通便利。本庫具有標準化驗室一個，院內還有國糧局授牌的雙鴨山市糧食質量檢驗監測站，檢化能力具備。庫內儲糧倉、罩棚、烘干塔、地秤等生產設施配套齊全，完全可以滿足糧食的接收、儲存、發運作業。

項目擬投資3200萬元，新建1.8萬平方米跨線鐵路罩棚和4.9萬平方米地坪，配置物流場站相關設施設備。項目建成后，按經營量100萬噸計算，年均稅后利潤可達600萬元。本項目符合國家產業政策，符合糧食產業發展方向，必能發揮一定的社會效益。

（作者單位：雙鴨山市糧食局）