黃山：綜治工作創佳績

記者/程東建 通訊員/謝源

黃山：綜治工作創佳績

記者/程東建 通訊員/謝源

全國著名的旅游城市——黃山市位于安徽省南部，總面積9807平方公里，人口140余萬，2013年第三次獲得“全國社會治安綜合治理優秀市”榮譽，捧得綜治“長安杯”。四年來，黃山市委市政府以習近平總書記系列重要講話精神為指引，以深化平安黃山建設為抓手，全面落實社會治安綜合治理措施，綜治工作取得新成績。

社會穩定 長治久安

四年來，公眾安全感和群眾對政法工作滿意度一直位居全省前列，2016年兩項指標雙雙位列全省第一。刑事案件發案數穩中有降，發生的命案當年告破；2017年上半年全市共立刑事案件1776起，同比下降20.07%；立八大類刑事案件28起，同比下降42.86%。全市實現“七個未發生”，即未發生影響國家安全的事件和造成嚴重影響的邪教組織反動宣傳活動，未發生敵對勢力分裂破壞活動和暴力恐怖事件，未發生有重大影響的重特大刑事案件，未發生重大群體性事件，未發生重特大交通、火災和生產安全事故，未發生產品質量事故和食品安全事故，未發生重大網絡安全案（事）件。四年來，首批獲得并連年保持全省“無傳銷城市”稱號，連續獲得省鐵路護路聯防工作“先進集體”榮譽；所屬三區四縣實現“平安縣（區）”創建達標全覆蓋，“平安鄉鎮（街道）”達標面97%以上。

綜治領導責任制全面強化

黃山市委市政府認真履行綜治工作領導責任制，切實擔負起維護一方穩定、確保一方平安的重大政治責任，把綜治工作暨平安建設列入任期目標和重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃和全局工作部署。堅持定期和及時研究解決社會治安綜合治理基層基礎、體制機制、隊伍建設、經費保障等方面的重要問題，從人力物力財力上保證社會治安綜合治理工作的順利開展，保證黨中央、國務院以及省委、省政府關于社會治安綜合治理的決策部署得到貫徹落實。制定出臺了《黃山市健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》等一系列規范性文件，嚴格落實綜治工作目標管理責任制、責任追究制，全面執行綜治工作表彰獎勵、平安創建動態管理、重點管理鄉鎮（街道）、工作約談、掛牌督辦、限期整改、一票否決、領導干部綜治工作實績檔案、綜治委成員單位和區縣綜治委主任年度述職、綜治委成員單位聯系鄉鎮等制度。

社會治理能力日益提升

改革旅游行政執法體制。經省政府批準，在市政府暨屯溪區、黃山區、黟縣和黃山風景區成立具有獨立行政執法主體資格的旅游管理綜合執法局（分局），集中行使旅游管理領域原先涉及8個部門的88項行政處罰權，做到“一個平臺投訴、一支隊伍執法、一個主體處罰”，大大提升了旅游業服務管理能力。

完善社會矛盾多元化解機制。人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系基本形成。所有基層法院（法庭）均設立人民調解工作室，所有公安派出所均建立“警民聯調”工作機制，人民調解組織實現區域、行業、人群全覆蓋，醫患糾紛、交通事故賠償糾紛等第三方調處機制實現區縣全覆蓋。

健全訴訟與非訴訟矛盾化解機制。開展家事糾紛、古民居保護領域糾紛、簡易民事糾紛審判改革試點，引入婦聯等社會力量參與化解社會矛盾糾紛。大調解工作體系不斷完善。實施“3+N”調解人才培育工程，在全市鄉鎮（街道）、社區普遍設立“兩代表一委員”工作室，落實“兩代表一委員”參與預防化解社會矛盾糾紛的工作機制和工作制度。各區縣普遍建立“若干聯合調解組+若干專業調解委員會+積案化解專班”的大調解組織模式，構建起以縣級綜治工作中心為統攬的大調解工作體系，全市矛盾糾紛調處成功率穩定在98%以上。

創新特殊人群服務管理工作。預防青少年違法犯罪工作形成了市、縣（區）兩級“源頭預防、教育引導、維權幫扶、重點管控”的工作體系，重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作通過全國三輪考評驗收，所屬三區四縣取得4個優秀3個良好的佳績。對重型精神病人落實“全面摸排，分類管理，救治救助，政府兜底”的服務管理措施，有效預防和控制了肇事肇禍事件發生。在全省率先制定社區矯正系列管理規范，全面完成縣（區）社區矯正中心建設，探索創立“微信執法核查”模式。2016年戒毒工作在屯溪區創立區級社區戒毒社區康復工作中心服務管理模式，收到初步成效。

基層基礎建設持續深化

四級綜治中心建設走在全省前列。2013年創新基層公共服務和社會管理“一站制”窗口服務模式，在鄉鎮（街道）、村（社區）普遍建立綜治維穩信訪工作中心（站）、為民服務中心（站）（簡稱“兩個中心兩個工作站”），此經驗由省委省政府向全省推廣，成為“安徽一張靚麗名片”。2016年縣級綜治維穩信訪工作中心建設經驗被省綜治簡報推介，2017年市級綜治中心成為全省第一個由編委批準設立的綜治中心。城鄉社區建設邁出堅實步伐。通過“精品社區”工程建設、美麗鄉村建設、基層黨組織標準化建設、社會服務管理網格化建設等抓手，城鄉社區服務功能和規范化、便捷化、精細化水平得到大幅提升。引導徽州優秀傳統文化與現代社會治理深度結合，探索具有黃山特點的基層社會治理新模式，打造地方特色的平安文化品牌。社會服務管理信息化建設躍上新臺階。社會服務管理信息化建設經驗，在全省社會治安綜合治理創新工作會議上發言交流。綜治“9+X”信息平臺建成投入運行，綜治聯網實現區縣全覆蓋，社會治安防控體系建設和“雪亮工程”建設扎實推進，社會治安綜合治理的信息化數字化水平躍上新臺階。