行政法律規范適用方法有效性探討

劉孟鑫

摘 要：我國以依法治國為主線的法制理論構建，以及實踐活動進入了新的階段，法制工作也愈發顯得重要，只有保障各個行政單位適用法律的正確性，才能夠使其規范化，從而建立起社會主義法治國家。但是，在現階段我國的行政單位在執行上還是存在著適應法律錯誤的不良現象，這對于我國在建立法制國家上還是存在著一定的干擾，本文根據目前我國行政法律規范適用方法中存在的不良現象，有針對性的提出相關的處理措施。

關鍵詞：行政法律法規；適用方法；有消息

依法治國中最重要的部分就是要依法行政，以達到依法治國的方針，但是近幾年行政在執行法律的過程中出現了大量的問題，其中比較常見的就是法律適用錯誤的現象，而導致出現法律適用錯誤，主要原因包括立法、執行法律以及司法過程等因素。其中在執行法律的過程中，有大量的執法人員對于行政法律規范適用方法還有所欠佳，在很多時候都不知道如何適用法律，因此，應該使相關的執法人員掌握行政法律規范適用方法，并正確的應用于實踐中，從而減少這類失誤的發生。

1 行政法律規范適用方法概述

行政法律規范適用方法是指在實施行政法律、法規的相關機構，通過利用相關的行政法律來對發生的案件進行處理的時候，使用相關處理方法的相應規定，以及整個流程中所需要注意的問題，還有以什么方式來表現的總和。相關的行政人員在實踐過程中，必須要熟悉行政過程中法律的應用，并通過對這種手段進行掌握，從而在最大程度來減少錯誤率，使行政工作的成效有所提高[1]。

行政法律規范適用方法具有一定的規律性，在相關的行政人員在執法的過程中所遇到的一些行政問題，可以選擇出最合適的方式，在實踐中使整個過程變得規范化，并選擇較為合理的行政法律適用方法，可以使自由裁量權得到合理的表現，為使權利能夠得到有效的平衡，必須要使行政單位的行使權利合理化。

同時行政法律規范適用方法還有著一定的客觀性，讓行政相關的人員按照要求以及嚴格的法律法規對實踐中的一些事物進行處理，并通過讓相關的人員對自己所選擇的方法進行詳細的講解與詮釋，可以加深相關行政人員的影響，對于相關行政人員的法律思維以及執法理念有著大幅度的提升。除此之外，行政法律規范適用方法還具有一定的辯證性，對于司法機關行政判決的批判性討論可以更好的開展，通過對各種行為采取相應的行政法律法規適用方法，這種形式所產生的認知以及結果都是有差異的，以不同的方式來結束沖突，可以促進相關判斷的正確性，產生一個更為理性的意識，提高行政法律規范適用方法的有效性，使行政法律規范適用方法可以在實踐中更好的運行[2]。

2 行政法律規范適用方法存在的不足

（一）行政機關自由裁量權的濫用

在行政事業單位處理一些比較復雜的事件，比如在法律理論的范圍內，但是又違反情理的事件，采取自由裁量權可以在這兩者的基礎上做出最好的行政裁決，如果在監管不當的時候，就會非常容易出現相關權利濫用的情況，從而導致行政法律規范適用方法出現各種失誤。當行政適用單位或者是相關的人員在內心出現一些不良的想法時候，在實踐中處理相關的案件的時候，就是出現適用不當的現象，使正確的判決結果有所偏離，在一定程度上還會使參與到相關事件中的人員的合法權限受到一定的傷害，不能有效的落實依法行政的方針。在此基礎上，使行政法律規范適用方法有效性更加的難以實現，并且不同的行政事業單位具有制定規范和執行規范的權利，因此，在實行的過程中一般的事業單位都會根據自身所定制的規范來執行，這對于統一適用方法于各個行政事業單位中有著一定的難度。

（二）適用人員對法律法規的誤讀

造成相關法律適用不當的原因包括適用人員對于相關的法律法規產生誤讀的現象，目前主要是表現為兩種形式，一種是在面對行政行為其中一種時，由于適用的效力因為行政問題的不同從而產生一些不一樣，比如說有的法律是適用于大部分解釋，具有一定的實用性，又比如說部分法律在實踐解釋中只是適用于其中一種，具有一定的獨立性[3]，在實踐的過程中，有的時候就會發生司法所給出來的解釋，和行政事業單位適用的法規有所不同，會引發不同程度的沖突。其次，出現上述現象的時候，根據我國的相關法律規定，沖突是由我國國務院來對此作出相關的決定的，同時選擇一個最佳的作為適用規范，也需要進行相應的裁決。但在實踐中，由于缺乏相應的程序來進行規范，使其在運行的過程中比較容易產生沖突，影響到行政法律法規適用方法有效性。

（三）援引錯誤和適用籠統

行政事業單位在執法的過程中也是比較容易出現失誤的，比較常見的援引錯誤和適用籠統，這兩種形式是目前我國行政事業單位的法律規范中存在的漏洞，這個漏洞會在實踐中，被一些行政法律規范主體的應用程序所利用，從而導致一些相關法律的缺失等問題。在相關人員實踐執行的過程中，執行的相關法律會比較籠統，對于很多具體的條例沒有進行比較細的劃分，同時也沒有將其具體的表明出來，只是說明采取哪一種法律來進行處理，但是不夠具體，在執行的過程中難免會出現失誤，導致錯誤的產生。在相關法律的援引方面，有部分行政事業單位在執行相關的法律的時候，沒有將法律援引到其中，還有部分行政事業單位雖然將法律援引運用到其中，但是其中的漏洞會導致一系列的不良影響[4]。

3 行政法律規范適用方法有效性的解決措施

（一）提高適用人員的職業素質

行政法律規范適用方法有效性能否提高，相關適用人員的職業素質對其有著非常大的影響，但是在現階段行政法律規范適用人才明顯的表現出專業能力不過硬，綜合職業素質不高的狀態。行政事業單位通過一系列的活動來建立相關人員的法律思維模式，從而使整體人員的綜合素質有所提高，采取培訓的方式來更新鞏固適用人員對相關法律規范的認識，再采取考核的方式，使適用人員對于相關法律規范有著更加深刻的認識，在實踐中減少錯誤，或者是通過國內外人才交流的方式以及一些鍛煉的機會來增加適用人員的實際經驗。

（二）提升可操作性

要想將行政法律規范適用方法有效性提高，首先要對于行政法律規范適用方法的理解程度進行改善，有部分相關人員對于法律的解決能力不足，因此，可以使行政法律規范適用方法的理解程度適當的降低，從而讓更多的人員理解，有效的提高行政法律規范適用方法的可操作性。可以從其語言表達的形式入手，通過比較明確的語言來表達其中心意思，同時吸取一些在實踐中的一些經驗，使其變得通俗易懂，便于理解的法律方式語言。

（三）減少潛在問題

要減少其中的一些漏洞，必須要通過對相關法律的建設與完善，通過在出現失誤的實踐案例中找出具體并且多次出現的問題，通過對問題的一些理解，并通過實踐研究，選擇出比較合適的方式來將問題進行處理，找出比較合適的處理方案，減少潛在問題發生率，使其有效性有所提升。要減少相關問題的產生，必須要加強相關法律程序的監管，對于相關法律產生的每一個環節都要進行嚴格的監督，并在表決完成后，嚴格按照規定執行[5]。對制度要加強相關的配置，通過對行政制度以及司法解釋制度的不斷完善，來將行政立法的一些空白的地方進行改善，使整個程序是比較完整的，是有法可依的，在實踐運行的過程中也會更加的規范。

4 結束語

隨著時代的變更，我國行政法律規范適用方法的種類也越來越多了，只有通過找出在其中存在的問題，并通過相應的處理方法來進行解決，才能建立起依法治國的法制國家。

參考文獻

[1]陳碧瀚.民法規范在行政法中的適用性探討[J].法制與社會.2016（18）

[2]江河.行政訴訟中民法規范的適用[J].西南政法大學學報.2015，17（1）：87-95

[3]王鵬飛.行政法律規范適用方法有效性探討[J].人間.2016，216（21）

[4]陳國成.專利有效性爭議司法審查之研究-以美日及我國法為中心[J].交通大學科技法律研究所學位論文.2013

[5]鄭雅方.成本收益分析方法適用的司法審查[J].華東政法大學學報.2015