決戰“十三五”力促生態環境質量總體改善

?

決戰“十三五”力促生態環境質量總體改善

在“展望十三五”系列報告第七場報告會上，環境保護部部長陳吉寧對“十三五”要著力推進的重點工作進行了闡述。

按照全面建成小康社會新的目標要求，“十三五”規劃綱要在今后5年經濟社會發展的主要目標中將“生態環境質量總體改善”單列一項，明確今后五年要實現生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升；能源資源開發利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少；主體功能區布局和生態安全屏障基本形成。

陳吉寧表示，“十三五”藍圖已經繪就，下一步就是要真抓實干，把“十三五”規劃綱要確定的一系列部署落到實處。概括起來，就是要緊緊抓住改善環境質量這個核心，實行最嚴格的環境保護制度，突出重點打好三大戰役，提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平。在組織實施中，將著力推進以下重點工作。

一是分解落實“十三五”目標和任務。著重明確省、市、縣生態環境質量要求，嚴格考核問責。把目標任務與年度指標的下達、落實和總結結合起來，與環境保護督察巡視結合起來，與規劃實施的中期評估、終期考核、年度情況調度結合起來，確保分解落實、任務作實、效果真實。

二是打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役。深入落實《水十條》，狠抓飲用水安全保障；保護良好水體，確保“好水”不變差；下力氣治理“差水”，督促地方政府逐步解決城市黑臭水體等問題。出臺實施《土十條》，夯實土壤污染狀況詳查和建立健全法規標準體系兩大基礎，突出農用地、建設用地兩大管控重點，推進對未污染的、正在污染的、已污染的土壤提出防治和風險管控措施三大任務，強化加大科技研發力度、發揮政府主導作用、強化目標考核三大保障。持續實施《大氣十條》，從推進產業結構調整和去產能、加強散煤和機動車治理、提高城市環境綜合管理水平、加強區域聯防聯控、強化重污染天氣應對等方面強化大氣污染防治。

三是深化落實各項改革舉措。開展中央環保督察，落實生態環保“黨政同責”；實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，增強環境監管的統一性、權威性、有效性；監測事權上收，建立全國統一的實時在線環境監控系統，保證監測數據的準確性、及時性、權威性；建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制，筑牢環境精細管理的基礎；結合供給側結構性改革，推進PPP、政府購買服務、第三方治理等方式，大力推動環保產業發展。

四是強化環境法治保障。繼續加大執法力度，通過5年時間初步形成守法新常態，促進建立公平規范的市場競爭秩序。今年將繼續開展新《環境保護法》實施年活動，全面落實新《大氣污染防治法》，堅持“督政”與“督企”并舉、“嚴打違法”與“規范執法”并重，提高環境執法效能；以打擊惡意違法排污和造假行為為重點，保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢；依法實施工業污染源全面達標排放計劃，對排污企業全面實行在線監測；繼續強化與公安部門、檢察機關和審判機關的銜接配合，嚴懲違法企業及責任人；加強執法機構規范化建設和執法稽查。

五是大力推進全社會共治。全面推進大氣和水等環境信息公開、排污單位環境信息公開、監管部門環境信息公開，健全建設項目環境影響評價信息公開機制，把政府和企業同時放在陽光下，接受公眾的監督和考評。繼續加大對公眾自覺保護環境的推動力度，動員公眾積極踐行低碳、環保、綠色的生活方式，從自身做起，為環境質量改善做出自己的貢獻，真正形成全民環保、全民共治的生動局面。