大力推進肥西縣大眾創業萬眾創新

王福霞

摘要：推進大眾創業、萬眾創新，是經濟社會發展的動力之源，對于打造發展新引擎、提高經濟發展的質量和效益、促進經濟轉型升級具有重要意義。近年來，安徽省肥西縣深入推進大眾創業、萬眾創新，通過整合資源，完善服務，構建了良好的創業創新生態體系，推動了縣域經濟的又好又快發展。

關鍵詞：大眾創業；萬眾創新

一、肥西縣推進大眾創業、萬眾創新的具體舉措

（一）加強組織領導，明確目標任務

為推進肥西縣“雙創”工作的開展，肥西縣成立了縣長為組長，常務副縣長、分管副縣長為副組長的“雙創”工作領導小組，領導組成員單位包括肥西縣經信委、財政局等三十六個相關單位，并成立了七個牽頭工作組。領導小組的建立從組織上保證了推進雙創工作的開展以及各項政策的貫徹落實。根據合肥市雙創工作部署，肥西縣制定了《肥西縣小微企業“雙創示范”領導小組議事規則》、《肥西縣小微企業“雙創示范”領導小組成員單位職責》等規章制度，建立了責任明確、分工合作的雙創示范日常工作機制。肥西縣還在推進“雙創”工作中，對合肥市下達的肥西縣三年示范期“雙創”目標任務進行細化分解，將任務落實到了單位和年度，并把目標任務分解表與肥西實際結合起來，在完成目標任務的基礎上，體現肥西“雙創示范”的工作特色。

（二）完善有利于創新創業的政策體系

為進一步營造良好的發展環境，肥西縣2015年出臺了《肥西縣營造良好環境推進大眾創業專項整治行動方案》，激活了社會創新創業活力。肥西縣2015年還分別出臺了《肥西縣人民政府辦公室關于建立肥西縣稅融通業務聯度會議制度的通知》、《肥西縣小微企業續貸過橋資金使用管理實施細則》等文件，緩解了實體經濟的融資難問題。為進一步激活創新創業主體，肥西縣2016年分別出臺了《肥西扶持高層次人才創新創業創優若干政策》、《肥西縣高層次人才創業團隊引進工程實施辦法》、《肥西領軍人才引進工程實施辦法》、《肥西縣創新團隊培養工程實施辦法》、《肥西英才培養工程實施辦法》等文件。肥西縣目前已形成了支持創業創新較為完備的政策體系，為推進大眾創業、萬眾創新提供了有力的政策保障和良好的創業環境。

（三）搭建創新創業支撐服務平臺

為給創新創業主體提供優質的服務平臺和發展空間，肥西縣積極打造創新創業支撐服務平臺。肥西縣在合肥市經信委備案的小微企業創業基地有6家，其中有4家企業獲得合肥市小微企業創業基地稱號。肥西縣的小微企業創業基地建設投入達25.6億元，已經利用閑置廠房等各類空間面積約113.7萬平方米，入駐的小微企業有418家。肥西縣還鼓勵和引導有實力的企業利用閑置樓宇及廠房建設專業孵化器或創辦創客空間。截止目前，惠洲科技創業園擁有創業導師12人，在孵企業3家；合肥廣告創意產業園擁有創業導師3人，在孵企業13家；合肥市樂智企業咨詢服務有限公司（創客空間）擁有創業導師8人，在孵企業23家。為打造肥西“雙創”工作品牌，肥西縣2015年和2016年成功舉辦了“全國雙創活動周”肥西分會場活動，通過活動宣傳推介肥西縣創新創業政策和環境，為推動“雙創”搭建了展示平臺。

二、推進肥西縣大眾創業、萬眾創新的對策建議

（一）優化創新創業的融資渠道

要充分利用肥西縣政府投資引導基金，吸引社會資本共同發起設立天使投資、股權投資、創業投資等創業投資平臺，引導更多的民間投資和風險投資投向創客空間和創客企業。要鼓勵商業銀行開發符合中小微企業創業創新特點的知識產權金融產品，引導金融機構為中小微企業提供科技貸款、知識產權質押等金融服務。搭建股權眾籌平臺，推動肥西縣的小微企業孵化器嘗試開展互聯網新產品眾籌和股權眾籌融資，引導和鼓勵發展“眾包”“眾籌”“互聯網金融”等新型投融資服務，發揮眾籌對創新創業的支持作用。對于“雙創成果”，政府要通過各種渠道加強宣傳推介，并加大政府采購支持力度，支持創新創業。

（二）加強創新創業平臺建設

企業是創新的主體。肥西縣要加強對企業創新創業的宣傳和引導，使企業意識到技術創新是企業發展的生命線和制高點，鼓勵更多企業與高校、科研機構建立各類技術研發中心，推動企業創造新供給釋放新需求。肥西縣可以通過產業創新聯盟建設，加強企業間的技術合作和信息共享，促進企業通過創新實現轉型升級。為推動創新創業，肥西縣要大力發展創新工場、創客空間等新型孵化器，引導和鼓勵企業與先進地區合作設立新型創業孵化平臺，引進先進地區的創業孵化新模式，提升創業孵化能力。肥西縣應當推動各類孵化器、創業基地的研發、測試、信息服務等創新平臺建設，加大公共創新服務平臺的開放力度，降低中小企業研發成本。為提高創新創業的成功率，肥西縣可以通過支持創業機構舉辦創新創業沙龍，創新創業訓練營等活動，搭建創新創業主體交流和對接的平臺，助推初創企業發展壯大。

（三）加強高層次創新創業人才的引進和培養

人才是創新創業過程中不可或缺的要素之一，是推進大眾創業、萬眾創新的根基。在引進高層次創新創業人才工作中，肥西縣可以通過招商引資、技術轉移等多種方式，引進和培育經濟發展急需的高層次創新創業人才，并對人才最關心關注的落戶、教育醫療、社會保障、創業資助、融資渠道、成果轉化等政策進行重點突破，盡可能的為人才提供優良的工作和生活環境，使更多的科技人才愿意扎根肥西創新創業。為提高引才的精準度，可以借鑒先進地區經驗，支持人才中介服務業的發展，通過中介引才、以才引才、親情鄉情引才等方式引進高層次創新創業人才。肥西縣還可以開展高層次創新型人才培養計劃。在培養期內，政府給予經費資助，通過開展學術交流，赴海外研修學習等培養方式提高人才的專業水平，有針對性的為肥西縣創新創業培養人才。

總之，肥西縣要依托區位優勢和產業優勢，努力打造良好的創新創業環境，讓更多的居民通過努力實現創業夢想，使創新創業成為推動縣域經濟發展的動力之源。endprint