全面建成小康社會背景下殘疾人就業保障研究

賀瑋

摘要：我國“兩個一百年”目標中明確提到，到建黨一百周年時全面建成小康社會的目標一定要實現。全面建成小康社會難點在困難群體奔小康，顯而易見保障殘疾人群體生活水平提升將是小康社會建設的重點。本文筆者從解決殘疾人實際生活水平出發，以殘疾人就業問題為立足點，分析了目前殘疾人就業面臨的主要問題，并提出解決殘疾人就業的對策，不足之處請不吝賜教。

關鍵詞：殘疾人；就業形式；對策

我國“兩個一百年”目標中明確提到，到建黨一百周年時全面建成小康社會的目標一定要實現。全面建成小康社會關鍵在困難群體脫貧奔小康，殘疾人保障事業是全面建成小康社會的排頭兵。殘疾人就業問題就目前來看，是保障殘疾人生活的重要舉措，不僅對全面建成小康社會有重要意義，更對實現殘疾人自我價值、維護社會公平正義、促進社會健康發展有重要意義。所謂扶貧先扶志，救貧先就業，然而目前我國殘疾人就業環境不夠樂觀，殘疾人就業面臨不少問題。

一、目前殘疾人就業環境存在問題

（一）殘疾人就業環境問題較為惡劣

目前我國殘疾人就業水平總體東西部差異較大，同一地區城鄉差異較大，西部地區和農村地區的殘疾人就業環境更為惡劣，同時由于城鄉殘疾人就業體制的差異，社會福利或者社會幫扶差距明顯，這也導致殘疾人在農村與城市生活質量差異的原因。由于殘疾類型不同，殘疾人就業也有明顯的不平衡性。從面上看，精神障礙者、智障者及眼盲者最難就業。因此我國殘疾人就業存在著就業需求與殘疾人自身現狀之間的矛盾，同時由于我們國家的社會大環境原因，又存在著勞動者充分就業的需求與人口素質參差不齊的矛盾，這都導致了我國殘疾人整體就業的質量不高。

（二）殘疾人就業歧視問題較為嚴重

殘疾人就業面對的最大問題就是就業歧視問題，其中比如很多就業崗位的就業排斥現象，因此如何處理殘疾人在就業上遭到排斥的現象已經成為解決我國社會就業的首要問題。殘疾人消除就業存量上難度較大，比如在企業招聘中，明明一個崗位殘疾人完全可以勝任，但是企業招聘方絕大多數情況下愿意聘任正常人，殘疾人和正常人的就業差距只能越拉越大。目前情況更復雜的是，隨著大數據及互聯網+的飛速發展，傳統制造業和服務業將向現在智能制造和互聯網+服務進行轉變，這對于殘疾人就業前景來說更是雪上加霜，將會很難出現殘疾人集體就業的模式。

（三）殘疾人就業法律意識較為淡薄

在我國社會主義制度下，殘疾人就業的福利企業保障了殘疾人的集體就業，然而隨著我國經濟社會的深入發展，社會主義市場經濟的不斷深入完善，福利企業制度弊端和劣勢也在逐漸體現，其顯得與社會市場的環境不相稱，同時企業也正面臨著現代化制造業和服務業的巨大沖擊，殘疾人社會福利和薪資待遇越來越得不到保障。隨著經濟效益的下降，傳統殘疾人福利企業在保障殘疾人合法權益上將會出現嚴重困難，那么在此情況下殘疾人人力資源保障問題就必須提上議程，受制于本身殘疾現實，絕大多數殘疾人有自卑心理，爭取個人自身待遇和福利的主觀意識較為軟弱，而目前殘疾人社會保障受侵害的情況時有發生，但是堅決走法律途徑保護個人權益的殘疾人寥寥可數，他們法律意識及目前法律援助的力量都很薄弱。

二、改善殘疾人就業的措施

（一）加強職業技能培訓，提升殘疾人專業技能

所謂打鐵還需自身硬，雖然殘疾人存在身體缺陷，為他們的生存發展帶來不小的挑戰，但是通過培養殘疾人的專業技能，提升他們自身本領，掌握核心技術，也能在嚴峻的社會競爭中脫穎而出。要重視殘疾人的教育水平和文化素質，要抓好殘疾人的繼續教育工作，切實將殘疾兒童教育納入我國義務教育體系，與常人一樣，教育要從小抓起，使他們的平臺不因為他們的自身殘疾而受到影響，同時把提高殘疾人的入學率作為工作的主要方向，根據不同地區的教育規則和教育標準，逐步實現殘疾人入學與普通正常人相同。另一方面，要繼續加大對我國普通職業院校對成年殘疾人教育培養的力度，制定一個較為完善的職業教育體系，充分發揮職業院校在成年殘疾人教育領域的獨特作用。

（二）加強就業引導作用，拓寬殘疾人就業渠道

要重視政府服務機構在殘疾人就業過程中的重要作用，由政府主導殘疾人就業，并積極構建殘疾人的服務體系，這完全體現了政府作為它發揮社會公益職能的特殊意義。政府要發揮自己在公共服務領域的不可替代的重要作用，積極調整并合理分配社會資源，統籌殘疾人就業的各方面服務，制定行之有效的殘疾人就業保障制度，使殘疾人就業服務體系在社會上全覆蓋，達到能長期解決殘疾人就業問題并且能夠促進社會公平正義的局面，制定和完善殘疾人服務體系、技術、建設、績效考核標準，對服務體系的管理制定與評價機制完善，讓殘疾人服務體系更加規劃與專業，使之向殘疾人福利企業方向傾斜，并最終改善殘疾人就業的嚴峻局面。

（三）加強殘疾人心理健康建設，促進殘疾人自我價值實現

信心比黃金更重要。加強殘疾人心理健康建設工作，促進殘疾人建立自信心、自尊心，這是加強殘疾人就業的反方向促進。通過培養殘疾人健康的心態，讓他們懂得通過努力同樣可以獲得別人的肯定，建立并強化其個人自我價值觀，同時加上殘疾人的教育工作，積極幫助和引導殘疾人就業，讓他們在工作中找到自己的人生價值，同時發揮殘聯的聯絡作用，殘聯可以通過殘疾人管理機制，積極與社會企業廣泛交流合作，做好殘疾人思想工作，把他們引導到就業的崗位上來，促進就業的殘疾人士自我價值的實現，最終贏得社會的尊重和認可，這也是殘疾人就業的反促進。

三、總結

我國“兩個一百年”目標中明確提到，到建黨一百周年時全面建成小康社會的目標一定要實現。全面建成小康社會關鍵在困難群體脫貧奔小康，殘疾人保障事業是全面建成小康社會的排頭兵。我國殘疾人數量眾多，我國政府如何處理好殘疾人口的就業問題，是全面實現小康社會的重要途徑，也是我國充分保障人權的重要體現。從社會處理殘疾人就業問題上，就可以觀察一個國家的社會保障是否完善，國家綜合治理能力是否強大，社會福利待遇是否高，以及社會是否真正的考慮到了殘疾人的生存與發展問題。endprint